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各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在开原落地生根的结果，是铁岭市委、市政府和开原市委正确领导的结果，是市人大、市政协及全体人大代表、政协委员和社会各界大力支持与监督的结果，是全市人民锐意进取、苦干实干的结果，是所有驻开部队和驻开单位鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向广大域内外客商，向各群众团体，向驻开部队全体指战员和武警官兵，向驻开中省直单位，向所有关心支持开原发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在着一系列深层次的矛盾和问题，主要表现在以下方面：经济实力仍然不强，经济总量较小。财政收支矛盾突出，刚性支出缺口巨大。营商环境仍需改善，“上热中温下冷”现象依然存在。产业发展质量不高，三次产业比不尽合理，农业发展水平相对滞后，工业支撑作用不强，服务业发展仍然不充分。风险防控压力巨大，集体访、越级访多发高发。这些问题都需要我们在今后的工作中努力加以解决。 二、“十四五”时期指导思想和目标任务 “十四五”时期是我们开原实现全面振兴全方位振兴极为关键的阶段，总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，严格落实党中央及省委、铁岭市委各项决策部署，充分发扬“向上向善向学向前”的新时代开原精神，坚持稳中求进工作总基调，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足“五大安全”战略定位，聚焦补齐经济实力、污染防治、风险防控等方面短板，扎实推进“六项重点工作”，积极参与构建国内国际双循环新发展格局，积极融入以沈阳为中心的现代化都市圈和辽东绿色经济区，尽快做大做强主导产业，加快培育优势潜力产业，不断提高基础设施支撑发展能力，均衡配置公共服务资源，稳妥有序推进新型城镇化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断推进开原全面振兴全方位振兴。 “十四五”时期总的战略定位是：充分发挥地处沈阳、长春两大省会城市中间节点的区位优势，深入把握国家“一带一路”、东北振兴和支持辽西北承接产业转移示范区建设等多重叠加重大战略机遇，深度融入国内国际双循环新发展格局，努力打造辽北吉南商贸物流中心，将我市建设成工业强力支撑、农业特色高效、商贸兴旺繁荣、民生持续改善、社会和谐稳定的活力之城，全力构建“向上向善文明开原、向学向前进取开原、宜居宜游美丽开原、开心幽默幸福开原”，树立高质量、高品味、高颜值的城市新形象。把开原打造成高端装备制造业基地、全国一流的食品产业基地、新型造纸产业基地、商贸物流集散地、东北特色文化旅游休闲胜地，成为辽北地区新的经济增长极。 “十四五”时期主要发展目标是：经济发展由量的积累向质的转变稳步迈进，有力扭转财政困难局面，社会各项事业和谐发展，法治社会更加公平公正，生态环境更加靓丽优美，小康社会更加殷实，人民生活水平和幸福指数明显提高。到“十四五”期末，地区生产总值实现147亿元，年均增长7%;三次产业比重达到30：28：42;一般公共预算收入实现10亿元，年均增长6%;固定资产投资实现40亿元，年均增长15%;进出口总额实现11亿元，年均增长6%;城镇居民人均可支配收入达到31400元，年均增长5%;农村居民人均可支配收入达到25870元，年均增长7%。 做好“十四五”时期工作，我们要牢牢把握8个方面重点：一是加速推进农业发展。依托“两区一带”产业布局，优化农业产业结构，推进农业高效发展。促进农业与二、三产业融合发展，提升农业生产能力。深化农村各项改革，坚持向土地要效益，提高农业科技含量，全面加速农业现代化进程。二是推进工业发展提质增效。以“一区三园”为载体，夯实工业发展基础，全面提高工业发展质量和水平，围绕上下游企业建链、补链、强链，集中打造装备制造、食品加工和新型造纸等三大产业集群，形成支撑工业现代化发展的脊梁，为我市经济发展提供产业支撑。三是推动服务业持续繁荣。以氛围浓厚活跃的商贸物流平台和独具魅力的“幽默之都”文旅平台为载体，加快发展现代商贸、现代物流、文化旅游产业，努力打造辽北区域性服务业中心。四是加强社会事业建设。全力抓好就业、社保、教育、文化、卫生、人口、公共安全以及精神文明等各项工作，把群众最关心最直接最现实的利益问题解决好，努力建立健全城乡统筹、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的社会公共服务体系。五是全力优化营商环境。采取推动营商环境持续优化、强化诚信政府建设、全面深化“放管服”改革、努力营造优良法治环境等措施，更好地发挥政府服务效能,努力营造开放包容、互利共赢、重信守诺、亲商尊商的市场化、法制化营商环境。六是统筹推进基础设施建设。通过完善城乡基础设施，全力构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。七是大力推进新型城镇化。以“高质量推进人口市民化、高效率配置土地资源”为目标，推动新型城镇化高质量发展，乡村治理体系不断健全。八是着力推进生态环境保护。坚持绿水青山就是金山银山理念，深入实施“蓝天、碧水、青山、净土、农村环境治理”五大工程，大力发展绿色经济，构建现代环境治理体系。 三、2021年重点工作安排 2021年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长15%;一般公共预算收入增长1.9%;规上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长4%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。节能减排、生态环保和社会民生等各项约束性指标完成上级下达任务。为实现上述目标，要集中精力抓好以下几方面工作： (一)加大招商引资力度，强化工业经济支撑。坚持专业化招商，开展区域性定向招商，加强产业链招商，推进科技招商，抓好以商招商，积极探索委托招商、网上招商等新兴招商方式。力争引进亿元以上项目18个，招商引资到位资金30亿元以上。树牢“项目为王”理念，努力实现储备一批重点推进项目、签约落地一批在谈项目、开工建设一批签约项目。扎实推进中国建材北方水泥、中英智能制造产业基地等项目尽快开工建设。积极推进5G建设，支持数字经济等新兴业态发展。积极对接国家、省市优惠政策及投资方向，高质量包装项目，全力做好向上争取资金工作。加强对现有企业支持力度，做大做强存量企业。加大企业培育力度，新增规模以上企业6户，培育高新企业1户,产值超亿元企业15户。 (二)推进“四大平台”建设，不断释放发展潜力。加快开发区平台建设。推进铁西工业园供暖和供电设施改造、造纸产业园供水工程、工业区提水泵站、食品产业园“两横一纵”路网项目建设，提高园区承载能力。进一步做好项目包装，推进土地调规和飞地园区建设工作，加强与淮安经济合作。加快滨水新城平台建设。加快新城排水泵站建设进度，力争雨季来临之前完成建设任务。推进燃气门站建设。完成重点高中搬迁，加快落实九年一贯制学校及幼儿园建设项目、行政审批服务中心及档案馆工程。推进中康首府、滨水综合私立高中等项目尽快落地。做好清凤湖等地块土地报卷、用地规划、挂牌出让等工作。继续做好绿化和基础设施配套等建设工作。加快商贸平台建设。完善中心商贸集聚区、专业市场集聚区基础设施建设，逐步完善城乡物流配送网络，大力推进夜经济、地摊经济健康发展。引导电商与传统农业、服务业及物流行业融合发展。充分发挥辽宁友爱开原电商直播基地作用，打造一批本土电商直播平台。深入开展质量提升行动，加强食品药品质量安全监管力度，完善安全监管体系。加快文旅平台建设。全力打造二人转特色文化品牌，推进文旅集团建设，持续开展“二人转嘉年华”“冰雪大世界”等活动。加强重点旅游项目指导和跟踪服务，推动咸州古城旅游开发、铁岭溶洞二期工程、全民健身中心等项目建设。融入社会资本，盘活象牙山旅游资源。进一步整合红色文化旅游资源，打造红色旅游精品线路，唱响开原旅游品牌。 |
