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三、全力以赴做好“十四五”开局工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。我们必须聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，围绕市委全会开创“十个新局面”的部署要求，以开局抢跑、起步冲刺的昂扬姿态，迈好第一步，跑出加速度，干出高质量，展现新气象。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长9%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上，研发经费支出占GDP比重达到2.35%，确保完成省下达的能源和环境指标计划目标。 (一)毫不松懈抓好疫情常态化防控。 大力弘扬伟大抗疫精神，把疫情防控融入经济社会发展各个方面，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化“人”“物”并防，织密监测预警网。严密抓好入境人员、中高风险地区来人和高风险岗位重点人群闭环管理，从严从紧加强入境物品规范管理，强化口岸、社区、农村、学校、市场、养老院等重点区域和场所防控，扎实做好活动举办管理、医疗机构防控、新冠疫苗接种和核酸检测能力建设等工作，确保冷链物防闭环管控，确保不出现聚集性疫情，确保不发生院内感染，确保不发生疫情风险点失管漏管，力争不发生本土新增病例，继续交出防疫高分报表。 (二)奋力跑出区域科创高地建设加速度。 全域联动优化创新格局。制定实施“一区一廊一会一室”年度专项行动方案。推出自创区八大攻坚升级版，各形成10项左右新成果。温州高新区排名向全国前40%迈进，推动乐清、瑞安省级高新区全省排名更进一步。持续打好环大罗山科创走廊“三大会战”，基本建成“1030”交通体系，推动国际未来科技岛等亮点区块加快展现新形象。建立创新资源跨行政区统筹机制。争取世界青年科学家峰会永久会址落地，加快建设“一园一城一中心”，2020峰会成果落地转化率80%以上。加快建设瓯江实验室，探索市场化运作机制，着力打造全国第一、世界一流的再生调控与眼脑健康科创平台。 引育并举做强创新主体。实施高端新型研发机构量质“双提升”计划，新增高能级创新平台10家、超亿元创新项目60个。启动新一轮科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业550家、科技型中小企业1800家以上。启动“双迈进”计划，推动100家高新技术企业上规、300家规上企业成为高新技术企业。实施人才引育五大工程，联动推进院士专家引领产业发展、全球温才回归、“金蓝领”职业技能提升等行动计划，力争“鲲鹏行动”取得突破，新引育院士2名、领军人才170名、博士200名、大学生12万名、技能人才8万名，确保新增人才20万。 加码加力完善创新生态。财政科技投入增长15%以上，全力争创省“科技创新鼎”，力争研发经费支出占GDP比重1%以下的县“清零”。深化人才服务“一站式”“一件事”改革。加强知识产权保护，加大执法惩戒力度，让侵权者付出沉重代价。推广技术产权证券化试点经验。支持领军企业组建创新联合体，建设一批特色产业工程师协同创新中心。落实科技成果使用权、处置权和收益权改革，聚焦“5+5”产业实施卡脖子技术“揭榜挂帅”，打造网上技术市场3.0版，让更多科技成果从实验室走向应用场。 (三)奋力跑出民营经济跃升发展加速度。 持续释放“两个健康”创建红利。实施2021版新清单，形成10项具有示范意义的改革成果，力争“两个健康”评价指标体系成为国家标准，争取获批全国民营经济示范城市。办好新时代“两个健康”论坛、世界温州人大会、民营企业家节等重大活动。启动内外“双百万”市场主体挖潜拓市计划，市场主体突破120万，企业占比达30%。分类调整阶段性惠企政策，系统集成一批制度性政策，为企业减负300亿元左右。打造“三服务”2.0版，高质量落地优化营商环境“十大举措”“十大品牌”，深化探索“一证准营”“柔性执法”和民营企业“精力减负”等举措，建立“有求必应、无事不扰”“企业需要、部门报到”帮企机制，实施“政企携手·共促清廉”计划，让百万市场主体感受到政府服务有力度、有速度、有温度。 加快提升制造业竞争力。坚持工业强市战略不动摇，实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，五大传统制造业规上工业增加值增长8%以上，战新产业增加值占规上工业比重27%以上。大力推进传统制造业改造提升2.0版，加快培育世界级智能电气产业集群，推动鞋业、服装、泵阀、汽车零部件产业向千亿级产业链迈进，培育一批百亿级“新星”产业群，每个产业引育1-2家链主企业。高品位打造G104时尚走廊。推进数字经济“一号工程”2.0版，招引亿元以上数字经济项目30个，数字经济核心产业增加值增长12%以上。实施“5G+工业互联网”工程，新增智能化技改项目1000个，力争工业技改投资360亿元。大力推动规上企业股改，加大企业上市和并购重组力度，争取上市报会15家以上，力争上市企业达到50家。建立单项冠军企业培育库，新增单项冠军3个、专精特新“小巨人”10家、“隐形冠军”培育企业35家。新增省级首台(套)产品15项，净增“小升规”工业企业500家。争创省政府质量奖，全力冲刺中国质量奖。 强化大平台承载大项目。加快开发区(园区)整合提升，争取设立东部新区，力争温州经开区进入全国40强，瑞安、乐清万亩千亿新产业平台建设综合评价走在前列。争取省级特色小镇命名1个，开竣工小微企业园各20个以上。坚持把谋大招强作为“生命线工程”来抓，聚焦重大产业项目尤其是重大制造业项目，谋划招引省市县长工程项目54个，落地率50%以上，单体制造业项目比重60%以上。落地亿元以上产业项目250个，其中单体制造业项目150个、市“251”工程项目70个、超50亿元单体制造业项目6个、超百亿元单体制造业项目2个以上。招引“500强”项目25个，实际使用外资3.5亿美元。放眼全球绘制“产业地图”“人才地图”，提高“双招双引”精准度。健全工业项目全流程闭环管理，竣工投产100个。加快浙江三澳核电一期、北斗产业基地、中国眼谷、基因药谷、正威电子、大唐5G、温州LNG、中国温州安全(应急)产业园、正泰物联网传感器产业园、瑞安东新科创园等产业新地标建设，力争开工泰顺抽水蓄能电站等项目，提速推进三澳核电二期、三期报批工作，以高效投入引领发展升级。坚持陆海统筹，加快建设国家海洋经济发展示范区，深度参与甬台温临港产业带规划建设，大力发展港航物流、临港石化、生物制药、现代渔业、滨海旅游等产业，做大做强海洋经济。 大力推动服务业提升发展。积极培育工业设计、软件信息服务、检验检测认证等生产性服务业，新增“小升规”服务业企业200家。集聚发展楼宇经济，认定总部企业50家，引进总部项目45个、回归税收55亿元以上。实施会展经济培育三年行动计划，开工新国际会展中心，进一步提升文博会、轻博会等影响力。发挥国家综合物流信息平台集聚效应，提速推进航空物流园一期，联动创建国家绿色货运配送示范城市、中国快递示范城市，争创国家物流枢纽城市。打响“诗画山水·温润之州”旅游品牌，引进落地10亿元以上重大旅游项目5个，旅游业增加值增长10%以上。支持洞头、永嘉、文成、泰顺创建国家全域旅游示范区，推动楠溪江创5A景区、廊氡旅游度假区创国家级。 |
