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各位代表!2020年是“十三五”收官之年，是温州改革发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，在市委坚强领导下，全面激扬新时代温州人精神，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，展现了“千磨万击还坚劲”的工作干劲、城市韧劲和发展后劲，交出了一份“两手硬、两战赢”的高分报表。地区生产总值增长3.4%，一般公共预算收入增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、7.3%。着重抓了五方面工作： 一是众志成城打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，坚定果敢同风险赛跑、与病毒较量，绝地反击打好“三个十天”硬仗，果断推出“25条”“12条”“居家七天”等硬核举措，创新实施“大数据+卫健+疾控+公安+基层”精密智控机制，仅用29天实现本土确诊病例零新增、56天本土病例全清零。坚定扛起医疗援鄂和境外临时航班处置使命任务，做好稳侨安侨暖侨工作，在疫情防控中彰显了温州担当。毫不放松抓好疫情常态化防控，刚性落实精密智控“24条”，形成“人”“物”并防工作闭环。在这场疫情防控人民战争中，全市干部群众团结协作、坚韧奉献，广大一线工作者特别是医务人员舍身忘我、逆行冲锋，广大海内外温州人守望相助、万里驰援，构筑起同心战疫的坚固防线。 二是争先创优打好经济发展保卫战。组织开展“三强两促”活动、“六比争先”行动，全力把疫情造成的损失抢回来，在一季度经济增速跌至历年新低的局面下，推动经济逐季快速回升，实现V型强劲反弹。以“七招破七难”助力企业复工复产，及时出台一揽子惠企纾困政策，实施“五减”共克时艰行动，用足用好中央财政直达资金等政策红利，迭代升级惠企政策“直通车”，全年为企业减负582亿元，是2019年的2.6倍。市场主体逆势增长，企业总数首超30万、增速全省第1。开展重大项目促开工促进度促投产“百日攻坚”，新增专项债额度、列入国务院授权和委托用地审批重大项目清单数均居全省第1，争取到新增建设用地计划指标3.4万亩、创五年新高。发放18亿元消费券，撬动市场消费超百亿元。跨境电商综试区进出口业务全面启动，全市进出口总额逆势增长15.1%、总额突破2000亿元。 三是化危为机抓实动能转换主动战。坚定不移谋大招强，浙江三澳核电、正威电子等百亿以上重大产业项目开工，中国长城自主创新基地、百威啤酒等项目投产。自创区“一区五园”落地创新型重大科技项目24个，温州高新区全国排名前移10位、进入前50%，环大罗山科创走廊“三大会战”全面打响，科思技术研究院、国际未来科技岛等签约落地，北斗产业基地、中国眼谷、基因药谷等标志性项目加快推进，中国青年科技奖首次在温颁奖。制定开发区(园区)整合提升方案，瑞安、乐清列入省万亩千亿新产业平台培育名单，永嘉、平阳获批省级高新区，苍南、龙港获批省级经济开发区，乐清智能电气、瑞安侨贸小镇获省级特色小镇命名，瓯海获评国家级创新人才培育示范基地，竣工小微企业园25个。新增智能化改造项目1294个，工业技改投资增长26.4%，增速全省第1。创新实施工业区块线管理。启动高校毕业生招引“510”计划，大学生留温来温10.5万人，创历史新高。 四是协同发力推进大建大美持久战。实施新一轮“大建大美”三年行动计划，新开工项目332个、建成270个。匠心打造公园路、江心屿东园等城市新亮点，“瓯江夜游”“塘河夜画”等一批月光经济项目成为网红打卡地。首批4个省级未来社区全面开工。瑞平苍高速开工建设，乐清湾港区铁路支线开通运营，金温铁路温州站以东段完成拆除。七都大桥北汊桥建成投用。打造省美丽乡村示范乡镇13个、美丽城镇样板12个、新时代美丽乡村779个，创成3A级景区镇61个。狠抓环保督察反馈问题整改，市区排水管网整治两年行动174个项目全面完成，新增镇街污水零直排区60个，绿色发展指数跃升至全省第2。 五是用心用情打好民生保障攻坚战。提前1个月完成省市民生实事项目。市县两级107个医疗卫生补短板项目加快实施，浙南公共卫生紧急医疗救援基地开工建设，温医大附二医瓯江口院区火线开诊、龙湾院区和康复医院建成投用。新扩建幼儿园83所，公办园实现镇街全覆盖。新改扩建中小学校194所，公民同招新政平稳落地。温医大阿尔伯塔学院挂牌成立，温大瓯江学院成功转设为温州理工学院。新增3岁以下婴幼儿照护服务机构50家。实施生活困难老人家庭适老化改造1464户、困难残疾人家庭无障碍改造2625户。既有住宅加装电梯133台。家政服务业提质扩容试点深入推进。泰顺、文成、永嘉在全省26个加快发展县发展实绩考核中包揽前3。做好农产品保供稳价，粮食总产量增长3.1%，开工万头以上规模化猪场22个，生猪存栏达到70.6万头。村社组织换届高质量完成。开展危化品运输安全“铁拳整治”、消防安全“百日攻坚”等专项行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降25.9%、24.5%。打赢正面登陆的“黑格比”台风防御战。全域创成省“无欠薪”达标县，获评省级食品安全市。 各位代表，“十三五”时期取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民风雨同舟、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队、武警官兵、人民警察、消防救援队伍和中央、省驻温单位，向所有关心支持温州建设发展和抗疫工作的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人，表示诚挚的感谢!向奋战在疫情防控一线的广大干部群众特别是医务人员、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者，表示崇高的敬意! 同时，我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足：对照既定目标，“十三五”规划和市十三届人大五次会议确定的个别指标完成情况离预期尚有差距。发展质量和效益有待进一步提高，新兴产业还未形成有力支撑，传统产业转型升级仍需加力加速，产业结构还不能适应低碳发展要求。支撑都市区能级和中心城区首位度的基础设施、要素资源需要加速集聚，优质教育、医疗、养老等公共服务供给相对不足，城乡发展不平衡不充分问题尚未有效解决。疫情防控、安全生产、金融、供应链等领域还存在不少风险隐患，防范化解风险任务依然繁重，社会治理能力有待进一步加强。政府系统少数干部的视野格局、专业素养和担当精神还需提升，服务意识、办事质量和效率有待提高，“四风”问题和腐败案件仍有发生。我们一定直面问题、敢于担当，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期，我们将踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。根据中共温州市委《关于制定温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要(草案)，提请大会审议。 按照市委十二届十一次全会部署，我市“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委省政府和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命，主动服务和融入新发展格局，加快建设“五城五高地”，全力做强全省第三极、建好长三角南大门，奋力续写好新时代温州创新史、争创社会主义现代化先行市。 |
