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(五)大力保障和改善民生，让人民群众共享发展成果。实施富民惠民安民新举措，发挥先富帮后富的作用，开展低收入群体同步基本实现现代化行动，率先推动共同富裕取得实质性进展。促进居民持续普遍增收，推动更加充分更高质量就业，支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，健全工资合理增长机制，完善创新要素参与分配机制，多渠道增加居民收入。健全多层次社会保障体系，优化可持续的社会保险制度，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，完善社会救助制度;积极应对人口老龄化，健全养老服务体系，每万老年人拥有持证养老护理员数从16人提高到25人。加快提升教育现代化水平，全面落实立德树人根本任务，推进“现代化学校”创建，高质量发展基础教育，大力实施高教强省战略。推进高水平健康浙江建设，从以治病为中心转向以健康为中心，建设强大公共卫生体系，构建优质高效医疗卫生服务体系，聚力打造“医学高峰”，推动中医药传承创新发展，每千人执业(助理)医师数从3.67人提高到4.3人，每千人医疗机构床位数从5.99张提高到7.5张;健全全民健身公共服务体系，建设体育强省。 (六)打牢安全发展基础，有效防范和化解各种风险。增强忧患意识，坚持底线思维，抓安全保发展。加强粮食和重要农产品保障，严格保护永久基本农田和810万亩粮食生产功能区，稳定杭嘉湖平原等优势产区粮食综合生产能力，大力推广应用优质高产良种和先进适用技术，实现“藏粮于地”“藏粮于技”，确保粮食播种面积稳步提升、产量在120亿斤以上，猪肉自给率提高并稳定在70%左右，端好浙江人的“饭碗”和“餐盘”。加强能源安全保障，深化能源领域体制改革，提高油气储备能力，推进清洁能源发展和煤炭清洁利用。防范化解经济安全风险，健全企业债务风险监测预警机制，稳步化解地方政府隐性债务风险，织密织牢“天罗地网”风险监测网，保障产业链供应链安全，完善应急储备体制机制。维护社会公共安全，落实安全生产责任制，形成有效遏制重特大安全事故工作机制，确保生产安全事故起数、死亡人数持续下降;加强社会矛盾纠纷化解，强化治安防控体系建设，创新网络综合治理，促进社会安定，守护百姓安宁。 三、全力以赴做好“十四五”开局工作 今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。 做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，认真落实省委工作要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力打造发展新优势，健全完善“八八战略”落实机制，突出“改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先”，落实落细“十三项战略抓手”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，推动高质量发展实现新突破，确保争创社会主义现代化先行省开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 综合考虑各方面因素，今年全省经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%以上;研发经费支出占生产总值比重达到2.9%，常住人口城镇化率达到72%左右;城乡居民收入稳步增长，财政收入增长与经济增长基本同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇新增就业80万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右;完成国家下达的能源和环境指标计划目标。 围绕以上要求和目标，今年要重点抓好十个方面工作： (一)慎终如始做好常态化疫情防控 坚持外防输入、内防反弹，坚持依法防控、科学防控、精准防控，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化“人”“物”并防，从严从紧加强入境物品规范管理，严格控制聚集性活动规模，严格落实医疗机构防控措施，严格抓好养老院等特殊场所防控，严格落实闭环管控措施，确保冷链物防闭环管控，确保不出现聚集性疫情，确保不发生院内感染，确保不发生疫情风险点失管漏管，力争不发生本土新增病例。完善省市县三级重大疫情预防监测和医疗救治体系、医疗物资保障机制，深入开展爱国卫生运动，实施疾病防控机构标准化工程，创新医防融合机制。 (二)全力推进科技创新和产业提升双联动 加快提高科技创新能力。大力推进杭州城西科创大走廊建设，谋划打造综合性国家科学中心。深入推进国家自主创新示范区建设，联动推进G60(浙江段)、宁波甬江、温州环大罗山、浙中等科创大走廊建设。提升之江实验室、西湖实验室创新水平，组建甬江、瓯江等省实验室，支持浙江大学、西湖大学等打造国家重大战略科技力量，基础研究经费占全社会研发投入比例提高1个百分点。深入实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”等计划，开展400项重大科研项目攻关。支持领军企业牵头组建创新联合体，带动中小企业创新，新增省级制造业创新中心3家、技术创新中心5家、重点企业研究院30家。实施新一轮科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业3000家、科技型中小企业8000家。推动科研成果转化，全年实现技术交易额1000亿元。千方百计培育引进高端人才，新增省领军型创新创业团队20个。构建绩效导向的科技资源配置机制，整合设立省科技创新基金并推动市场化运作，开展“科技创新鼎”评选。实施“技能浙江”行动。全面加强知识产权保护工作，加大行政执法力度，严格落实知识产权惩罚性赔偿制度，让侵权者付出沉重代价。 实施数字经济“一号工程”2.0版。深入实施数字经济五年倍增计划，大力推进数字产业化，加快建设国家数字经济创新发展试验区，形成一批具有国际竞争力的数字产业集群，数字经济核心产业增加值增长10%以上。完善工业互联网平台体系，实施“5G+工业互联网”工程，形成量大面广的新技术融合应用场景。推动联合国全球地理信息中心高效运行并发挥作用。 全面提升制造业竞争力。大力实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，推动标志性产业链做长做宽、做优做强，提升龙头企业引领力，实施产业链协同创新项目60个以上，构筑产业链上下游企业共同体50家以上，加快形成一批有竞争力的产业集群。推进装备首台(套)、材料首批次、软件首版次应用，新推广应用首台(套)产品200项以上。大力推进产业数字化，推广应用新智造模式，建设一批“未来工厂”和数字化车间，加快传统制造业数字化智能化绿色化改造。深入开展质量提升行动，实现中国质量奖零的突破。建立单项冠军企业培育库并实施定期发布机制，新增单项冠军企业20家、专精特新“小巨人”100家、“隐形冠军”50家。继续推进开发区优化提升，打造5个高能级战略平台，新增小微企业园200个。从破除体制机制和政策障碍入手，推进先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展科技服务、软件与信息服务、创意设计、商务会展等高端服务业。推进建筑业转型升级，开展建设工程质量标准化行动，全面提升工程质量水平。 (三)激发市场主体活力、挖掘国内市场潜力 持续为市场主体赋能。全面落实国家各项惠企政策，深入推进企业降本减负，力争全年为企业减负2500亿元以上。全面实施小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，推进政策性融资担保扩面增量，用好民企债券融资支持工具，发展创业投资，做好金融风险防范化解工作。实施凤凰行动升级版，推进区域性股权市场创新试点，加大企业上市和并购重组力度，新增上市公司50家以上。引导各类企业健全现代企业制度，深化企业破产制度改革。 |
