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政府工作报告 ----2016年10月25日在县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长陈宏 各位代表： 现在，我代表第十六届县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 本届政府工作回顾 2013年以来，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应新常态，抢抓发展新机遇，攻坚克难，锐意进取，实现了“十二五”顺利收官和“十三五”良好开局，在全面建成小康社会的伟大征程中取得了阶段性重要成果。 面对经济下行压力持续增大的宏观环境，我们紧抓发展第一要务，制定出台一系列政策措施，引领推动经济社会发展，综合实力不断壮大。编制“十三五”规划、《县城总体规划(2013-2020年)》等16部高位规划，修订扶持中小微企业发展等普惠性政策，完善财政资金管理等规章制度，坚持定向施策，精准发力，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，经济社会持续健康发展后劲明显增强。预计今年全县地区生产总值达137亿元，是2012年的1.33倍;完成固定资产投资149亿元，规模以上工业增加值50.7亿元，地方一般公共预算收入突破10亿元，社会消费品零售总额20.2亿元，分别是2012年的1.31倍、1.37倍、1.54倍和1.49倍;城乡居民人均可支配收入分别达23415元和10503元，是2012年的1.41倍和1.5倍。先后荣获“全国双拥模范县”“全国生态文明示范县”“中国十佳最具投资竞争力县(市)”“2015中国循环经济优秀发展区县”“中国枸杞文化之乡”“国家级农村产业融合发展试点示范县”等称号，入列全国首批产城融合示范区。 面对保增长调结构矛盾扩大的发展现实，我们以转变经济发展方式、提高发展质量为重点，努力强龙头、育品牌、拓市场、增效益，一二三产协同发展。累计投入34.5亿元，着力提升工业园区配套服务功能，筑巢引凤助推工业转型升级，中宁工业园区规模、产值跻身全区三甲，荣获中国最佳产业转移示范园区、国家级循环化改造示范试点园区、国家新型工业化产业示范基地等荣誉。新上、技改、续建重点工业项目112个，60万吨电解金属锰、80万吨铝板带箔一期、今飞500万件汽车轮毂一期等70个重大项目建成投产，金属锰、铝镁合金、新能源、化工、农副产品加工产业链进一步拓展延伸。隆基硅、赛马水泥两家企业被评为环境友好型企业，恒达、红宝等8家企业获评全国守合同重信用企业，中宁发电、锦宁铝镁等5家企业进入宁夏100强，天元锰业集团成功引入港资港股进行重组上市，位列“2016中国企业500强”第349位。着力夯实农业发展基础，农田水利基本建设连续三年荣获“黄河杯”竞赛一等奖。认真落实各项强农惠农政策，累计发放农牧业补贴资金3.4亿元，粮食产量连续十三年增长，硒砂瓜成为山区群众增收致富的支柱产业，供港蔬菜基地被评为“国家级供港蔬菜质量安全示范区”，中澳伟辉60万头出口生猪屠宰及深加工项目填补了区内无出口生猪屠宰加工项目的空白，天宁牧业公司成为西部单体牧场规模最大、存栏奶牛最多、现代化程度最高的大型现代奶牛养殖企业。高规格举办2013和2015中阿博览会中国枸杞论坛暨中宁枸杞文化节，成立中国优农协会枸杞产业分会、宁夏枸杞产业发展联盟、枸杞产业技术创新战略联盟、中国中药协会枸杞专业委员会，深化院地合作，加速推进科技成果转化，“中宁枸杞”品牌影响力和竞争力大幅提升，综合产值升至32亿元，“中宁枸杞起源地”在中国第二届文化起源地论坛上正式授牌，我县获评国家级农业综合(枸杞)标准化示范县，中宁枸杞种植系统入选第三批中国重要农业文化遗产，国内首个枸杞电子交易中心落户中宁，枸杞生产、加工、销售等环节关联度稳步提高，成为全国枸杞产业发展的风向标和价格晴雨表。红宝综合批发市场、为民建材市场、滚泉坡硒砂瓜市场等专业市场和恒辰世纪、恒达商贸综合体等商业网点建成投运，中宁国际枸杞交易中心成为全国最大的专业枸杞交易市场，入列第一批国家级知识产权保护规范化培育市场名录。石碱公路公铁立交桥、新黄河大桥等重点交通项目建成通车，中宁物流联盟协会挂牌成立，“中阿号”中亚国际班列正式开通，全区首家物流信息服务中心投入运营，电子商务、金融保险、休闲旅游等服务业快速发展，以二产为引领的经济结构逐步优化。 面对城乡发展差距较大的实际情况，我们大力实施基础设施改造提升和环境综合整治工程，统筹推进“一城三区”和特色小城镇建设，城乡面貌明显改观。组织实施城镇重点建设项目196个，打通、改造南二环等29条市政道路，杞乡黄河体育中心、市民服务中心等25个公共建筑项目投入运营，观园壹号、富康花园等23个大型商住小区陆续入住，完成25个老旧小区和35万平方米既有建筑节能改造，县城建成区面积由2012年的13平方公里发展到17.87平方公里，城镇常住人口增至13.97万人，城镇化率达到43.7%，城市集中供热、自来水入户、污水处理和生活垃圾处理率分别达到88%、92%、92%和93%，县城建成区绿地率达到30.6%，我县被评为自治区卫生县城、园林县城和文明县城。建成大战场等中心集镇4个、刘庙等美丽村庄13个，完成黄庄、李滩等旧庄点整治94个，改造农村危窑危房8703户，石空工业重镇全区有名，大战场牛羊、粮油集市交易辐射陕甘宁地区。实施城乡环境综合整治行动，组建城市管理综合执法队伍，城市网格化管理体系逐步完善，机械化深度洗扫和人工保洁有效融合，生产生活垃圾日产日清、密闭清运。狠抓生态文明建设，不断完善产业园区和主干道路、主要街道及乡镇庄点绿化，建成中央大道、亲水街和109国道沿线等景观绿化工程，新增造林面积10.9万亩，封山育林7.5万亩，创建国家级生态乡镇3个、自治区级生态乡镇5个、生态村7个。开展水污染治理、大气污染防治等专项行动，严厉打击环境违法行为，查处环境违法案件40余件，县城空气质量优良天数占有效监测天数的84.3%，位居全区前列。 面对刚性支出不断增加的财政现状，我们秉承以人为本、民生至上，紧盯群众关心的热点难点问题，坚持投入不减、力度不降，民生福祉大幅增进。累计投入113亿元，实施60项惠民举措。优先发展教育，深入推进“薄改计划”，新建、改扩建中小学126所，建成公办幼儿园17所，义务教育均衡发展通过国家级评估验收，宁夏大学枸杞职业技术继续教育学院挂牌成立，高考一次性二本上线人数连续五年突破千人大关。完成全民健身“四个一”工程，在全区率先实现了体育基础设施“三个全覆盖”，先后举办中国(中宁)国际轮滑公开赛暨AIC全轮滑世界杯、中阿四国男子篮球邀请赛、全国篮球俱乐部青年锦标赛等8项国际国内大型赛事，成功创建全国首批基本公共体育服务体系示范县和全国社会体育组织服务全民健身试点县。加快推进三级医疗网络建设，完成西促会医疗设备帮扶合作项目，新建、改建卫生院7个，85个村级标准化卫生室投入使用，各类医疗卫生机构达220所，城乡居民基本医疗制度实现全覆盖。计生服务逐步优化，人口均衡发展，自然增长率控制在9‰以内。新改建农村公路463公里，改造危桥46座，51辆新能源城市公交车投放营运。解决了21万人的生活用水安全问题。新建乡镇综合文化站4个、乡村文化广场30个、农家书屋89个，双龙山石窟文物陈列馆开馆运行，农村广播应急平台“村村响”建成投运，基层文化服务功能明显增强。建成保障性住房17102套，低保、五保、高龄、孤儿、残疾等保障津贴大幅提高，全县城乡居民医疗保险参保达到31.2万人，养老保险参保达到14.7万人，城乡居民医疗保险报销比例年均提高5%，养老保险待遇标准年均提高10%。加快完善养老服务体系，建成老年活动中心、第三(回民)敬老院、第四敬老院、64个城乡社区服务站、60个农村幸福院和22个农村老饭桌，引导社会力量新建县养老服务中心和红宝养老服务中心，“五保”对象集中供养率达到39.1%。坚持以创业带动就业，新增就业1.68万人，完成农村劳动力转移就业15.96万人。全力推进脱贫攻坚，提前两年完成“十二五”生态移民任务，5086名山区群众实现脱贫。“平安中宁”建设成效显著，连续两年被自治区命名为“平安县”。圆满完成“六五”普法任务，被评为全国法治教育先进县。深入排查化解矛盾纠纷，妥善化解历年信访积案260件。全面强化安全生产隐患排查整治，保障群众食药安全，获评自治区食品安全先进县、安全生产先进单位。全县民族团结、宗教和顺，社会大局和谐稳定。 |
