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4.发展热带特色高效农业。确保粮食播种面积不少于407万亩。冬季瓜菜种植面积稳中有升，生猪复养存栏达到350万头以上。扩大天然橡胶价格(收入)保险覆盖面。新建高标准农田40万亩。新增5个农业产业化龙头企业，建设3个南药生产基地。推进桂林洋国家热带农业公园和文昌冯家湾现代化渔业产业园等建设。 (五)关于促进投资 1.优化投资结构。实施自由贸易港投资新政三年行动。大力推进产业投资，占总投资比重提高到64%。推进传统基础设施提质升级，加快5G、大数据、人工智能、充电桩、轨道交通等新型基础设施布局建设。强化公共服务、教育、医疗卫生、老旧小区改造等民生领域投资。实施10亿元以上项目超过90个，年度投资达700亿元左右。 2.坚持项目为王。实行项目招商、落地、运营、服务全链条管理。继续开展逢单月集中开工、逢双月集中签约活动。落实重大项目责任制，实现总投资500万元以上项目清单化管理。分类分级建立项目全流程、全要素统筹保障体系。完善“服务企业、服务项目、服务基层”三服务机制。开展项目谋划专项行动。 (六)关于要素保障 1.强化规划管控。完成省和市县国土空间规划编制，推进城镇和园区详细规划、村庄规划编制。加强城市设计和风貌管控，有序实施农村建筑风貌整治。 2.提高土地配置效益。实施新的省级土地储备运作机制，新增储备8500亩以上。落实“土地新政”[39]，强化用地用林用海保障，健全要素向重点地区、重点园区、重点项目倾斜制度。建立亩均效益综合评价和资源要素差别化配置制度。落实“增存挂钩”机制，批而未供和闲置土地下降15%以上。改进宅基地审批管理办法，持续整治“两违”、农村乱占耕地建房、土地领域等突出问题，确保违建零增长、存量降一半。 3.深化投融资改革。推动设立海南自由贸易港建设投资基金。建立完善交通、水务、园区等投融资模式。规范应用政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式，开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。启动里程费改革，任务完成过半。 (七)关于乡村振兴 1.巩固拓展脱贫攻坚成果。对脱贫市县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，有效实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴过渡。加强脱贫人口、边缘人口、农村低收入人口常态化监测和帮扶，确保无返贫和无新增贫困。 2.以乡村产业促进农民增收。提高农业质量效益，推动农旅、农商融合，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。启动集体经济“空壳村”清零行动。培育高素质农民5000人以上。扩大本地农民到重点企业、重点项目务工规模。 3.改善农村人居环境。实施“乡村建设行动”海南方案。有序发展共享农庄。建成10个特色产业小镇、100个特色精品美丽乡村，完成50个特色小镇电网改造。加快农业面源污染治理，半数以上行政村生活污水处理设施建成并正常运营。改造厕所5万户以上。 4.深化农村农垦改革。加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记，发证率达95%。完成1985个村集体产权制度改革，探索建立覆盖市县(区)镇村四级的农村集体产权交易市场体系。制定垦区高质量发展政策意见，实施垦地融合发展试点示范工程。 (八)关于生态文明建设 1.完善生态文明体制机制。健全全民所有自然资源资产评估方法和管理制度。完善陆源污染物排海总量控制制度。深化排污许可制改革。建立生态系统生产总值核算体系[40]，率先在热带雨林国家公园推行。制定实施清洁能源岛、自然保护地、海岸带保护与利用等规划。 2.强化生态环境治理。不折不扣抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改。深入推进生态环境六大专项整治。制定绿色殡葬标准，推行节地生态安葬。建设一批城镇污水处理设施，提高运营效率。全面启动海上环卫工作。禁养区养殖池塘清退整改完成率达80%。加强岸线修复。新增红树林湿地400公顷，绿化造林10万亩。 3.推进标志性工程建设。研究制定碳排放达峰行动方案。清洁能源装机比重提升至70%，实现分布式电源发电量全额消纳。推广清洁能源汽车2.5万辆，启动建设世界新能源汽车体验中心。推广装配式建造项目面积1700万平方米，促进部品部件生产能力与需求相匹配。4个地级市垃圾分类试点提升实效，其他市县提前谋划。扩大“禁塑”成果，实现替代品规范化和全流程可追溯。推进热带雨林国家公园建设，完成核心保护区生态搬迁。 (九)关于社会事业 1.加快教育事业发展。创新境内外优质教育资源引进机制，实现国际教育创新岛首批学校招生开学。新建改扩建公办幼儿园30所，提升普惠性幼儿园可持续发展水平。“改薄”[41]300所，建设特殊教育学校2至3所。中高职贯通培养招生1.8万人。支持海南大学作物学进入国内一流学科行列。引进和培养“好校长好教师”5000名以上。落实深化新时代教育评价改革各项任务。 2.加快卫生事业发展。开展健康海南18个专项行动[42]。建设“三医联动一张网”，实施基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升工程，推进县域紧密型医联体和医共体建设。实施公共卫生能力提升计划。加快建设市县综合医院创伤、胸痛等“五大中心”和50个省临床医学中心。推进省公共卫生中心、省妇幼保健院异地新建、省人民医院南院、海医附一江东院区等项目，建成博鳌研究型医院，完成省中医院新院区主体施工。启动实施全球“全健康”[43]海南示范项目。 3.加快文体事业发展。推进省图书馆二期、省非物质文化遗产展示中心建设，开工建设省艺术中心、省美术馆、海南科技馆、国际传媒港(省新闻中心)、华侨博物馆等文体设施，中国足球(南方)训练基地建成开放。引进社会力量，开设民办博物馆。办好亲水运动、沙滩运动、环岛大帆船、环岛自行车等赛事。塑造品牌节庆，形成月月有活动、周周都精彩的节庆会展活动格局。 (十)关于民生工作 1.办好民生实事。建立问需于民的常态化机制。办好今年9件为民办实事项目[44]。 2.抓实“菜篮子”工程。压实“菜篮子”市县长负责制，建立“菜篮子”建设联席会议制、降低菜价目标责任制和督查考核机制。保持常年蔬菜基地规模15万亩，蔬菜自给率达65%。设立农商农超对接、直供直销场所，政府主导建设运营一批公益性农产品批发市场和农贸市场，促进流通环节成本降到邻近省份水平。实现综合菜价全国排名下降。 |
