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各位代表，实现“十四五”目标，我们要牢固树立正确的历史观、大局观、发展观，坚持用新思想解放思想、统一思想，创新性、创造性地抓好探索实践，努力在现代化建设新征程中行稳致远。要坚定不移贯彻稳中求进工作总基调。辩证看待“危”与“机”的关系，精准把好“稳”和“进”的平衡，坚持系统性思维，注重全局性把控，强化一体性落实，集中力量办好自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局，切实把稳的基础打得更牢、进的步子迈得更稳。要坚定不移把牢高质量发展时代主题。加快质量变革、效率变革、动力变革，以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展质态，积极应对各种不稳定性不确定性，努力实现量的合理增长和质的稳步提升。要坚定不移强化改革创新动力支撑。坚持深化改革促发展、守正创新增活力，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，全力推进以科技创新为核心的全面创新，用改革创新破除制约发展的体制性障碍、结构性矛盾、机制性梗阻，加快新旧动能转换步伐，充分释放经济发展动能。要坚定不移践行以人民为中心的发展思想。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，优先保障民生支出，踏实做好民生工作，努力让人民群众享有更多看得见、摸得着、感受得到的现代化品质生活。 2021年主要工作 2021年是开局“十四五”、开启新征程的起始之年。我们将紧紧围绕市委十三届十一次全会部署，全力抓好政府各项工作，以“争当表率、争做示范、走在前列”的实际成效，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长4.5%，工业开票销售增长8.5%以上，外贸进出口、实际利用外资稳中提质，全社会研发投入占GDP比重达2.66%，社会消费品零售总额增长7%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排完成泰州市交任务，安全生产形势持续稳定向好、本质安全水平不断提升。具体抓好六个方面工作： 1.更加注重转型升级，在增质增效中强支撑、提能级。 推动产业特色集聚。坚持以产业基础高级化、产业链现代化为方向，以园区特色化发展为抓手，推动产业布局持续优化、产业质态不断提升。加快先进制造业迈向高端。厚植主导产业“质”的优势。深耕化工产业，依托氯碱、烯烃原料供给优势，加快推进新浦产业园、延长中燃轻烃深加工等项目建设，延伸发展功能化学品、电子化学品、高性能树脂、特种工程塑料等新材料产业，着力打造千亿级精细化工及新材料产业基地。做强机电产业，鼓励制造业企业加快从初级加工向精深加工、零件配套向整体成套、低端产品向高端产品转变，以核心竞争力占据价值链中高端，力争产业规模突破600亿元。壮大医药产业，推进合全药业新药、博瑞生物原料药、兴普泰多肽类原料药等项目建设，集聚发展医药日化特色产业，加快构建医药产业多极化、多元化发展格局，积极创建国家级绿色原料药集中生产基地。一如既往支持济川药业发展，持续壮大中西医药、中药日化、中药保健板块，力争跻身中国医药上市公司前10强。补齐战略性新兴产业“量”的短板。继续实施“双十”培育工程，努力在集成电路关键设备和专用材料、节能环保总集成总承包、智能装备制造等方面实现突破，力争战略性新兴产业产值占规上工业比重提高至28%。做好园区发展“特”的文章。泰兴经济开发区要在做精做特精细化工产业的基础上，加快发展新材料和健康美丽产业，构建“1+2+X”现代产业体系，积极创建国家级经济技术开发区。黄桥经济开发区要培大育强电动工具电器用高倍率锂电产业链、生物发酵与未来食品产业链，加快高端智能装备研制产业集聚。泰兴高新区要重点培育节能环保产业集群和高效太阳能电池、高端传动机械、新型锂电三条产业链，打造产城融合样板区。虹桥工业园区要以船舶海工装备、冶金成套装备为发展重点，加快布局重型装备、智慧交通等先进制造业和临港产业，提升港产城联动发展水平。农产品加工园区要以高标准建设国家农村产业融合发展示范园为抓手，加强与市现代农业产业园的融合发展，打造长三角地区有影响力的农产品精深加工和食品加工产业基地。城区工业园区要拉长接粗舰船装备、军用复合材料和电子元器件产业链条，努力创成国家新型工业化产业示范基地。加快现代服务业提档升级。规范改造阳江路市场群，完成鼓楼新天地、凤栖奥特莱斯和汽贸城二期建设，推动生活性服务业向便利化、品质化提升。拓展市金融中心产业服务功能，大力引进信息传输、科技研发、检验检测、工业设计等服务型企业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，力争新开工亿元以上生产性服务业项目6个。探索发展都市型经济，积极培育楼宇经济、总部经济、康养文旅产业，做优城市经济业态。加快现代建筑业提质转型。运用BIM技术、云技术加速建筑业数字化转型，推动装配式建筑研发设计全产业链融合发展，着力提高建筑业标准化、智能化、节能化发展水平。支持建筑行业抢抓新基建、新型城镇化等发展机遇，强化市场开拓、资质提升、人才引进，实现建筑业总产值950亿元。 突出项目带动引领。坚持“项目为王”不动摇，深入开展“三比一提升”行动，持续推进项目质效大提升，以优质项目为经济高质量发展蓄势赋能。坚持把链式招商作为主攻方向。放大特色产业“链长制”制度优势，进一步找准排定产业链条的核心部位、关键环节和薄弱之处，推动高端扩链、引育延链、升级强链。优化产业项目遴选机制，大力招引一批投资强度高、税收贡献高、科技含量高、产业关联度强的“三高一强”项目。全年新签约亿元以上项目200个，其中10亿元以上25个。坚持把全程服务作为基本要求。探索“三信地”服务模式，明确投资方、属地、部门三方承诺事项，实现出让即办证、交地即开工，进一步缩减项目落地周期，力争新开工亿元以上项目100个，其中10—50亿元10个、50亿元以上1个。建立重特大项目“双直通双推进”机制，全流程会商会办解决矛盾问题，推动项目建设提速提效，确保新竣工亿元以上项目80个，其中10亿元以上5个。坚持把模式创新作为重点任务。探索园区招商公司运作模式，促使招商力量更专业、招商模式更多元。建立项目全生命周期评估机制，实行闭环管理，全面提高项目质量、审批效率、投资强度和产出效益。开展全域土地综合整治试点，针对性解决耕地细碎化、空间布局无序化、土地资源利用低效化问题，为项目建设提供坚强用地保障。 助推企业做大做强。支撑经济高质量发展，既要有一批大项目进来，也要有一批好企业上去。必须更大力度发展实体经济，坚定不移支持企业发展，加快形成“百亿级企业领航、十亿级企业带动、亿元级企业支撑”的优质企业群体。注重梯队培育。集成扶持政策，支持骨干企业通过技改扩产、兼并上市、品牌创建向价值链高端迈进，新增工业开票销售超10亿元企业3家、完成主板上市1家。引导中小企业走专精特新发展之路，推动企业上云和标杆工厂建设，新增泰州市级以上专精特新“小巨人”企业15家、示范智能车间6家，省级星级上云企业40家。实施小微企业上规模培育工程，新增规上工业企业60家以上。强化金融保障。固化银企对接机制，支持信贷抵质押方式创新，设立政策性担保公司，提高企业信贷覆盖面和受惠面，全年新增贷款100亿元以上。创新融资工具，引导企业通过“表内表外、间接直接、境内境外”等多元化渠道融通资金，有效降低融资成本。优化营商环境。聚焦企业反映审批速度不快等痛点难症，巩固“不见面”审批成果，推进“多评合一”“多测合一”“多审合一”，实现办结时限再压缩。推进中介机构网上竞价交易，全程监管、动态评价，提升中介服务质效。加强社会信用体系建设，强化知识产权保护，为企业发展营造良好法治环境。特别是在疫情持续影响的困难时刻，要更加关心企业发展，从政策、制度、环境等多维度入手，全面开展扶企、育企、强企行动，促进各类实体企业健康可持续发展。广大企业家也要以张謇为楷模，坚持实业报国，积极奋发作为，担当社会责任，带动共同富裕。 |
