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二是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”【11】要求，对现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。继续实行涉农资金统筹整合政策，提高资金使用效率。做好脱贫人口稳岗就业，加大职业技能培训力度。建设乡村就业车间，重点发展童鞋产业，推进农民就近就地就业。加强扶贫资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。 三是巩固污染防治攻坚成果。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创国家级生态文明建设示范市，新增省级生态乡镇1个、生态村10个。加大秸秆禁烧、禁鞭力度，强化餐饮油烟污染管理，空气质量优良天数保持在350天以上。深入推进“长江大保护十大标志性战役”，落实重点水域禁捕退捕要求。规范整治清江入河排污口，新建城镇污水管网12公里。持续推进城区饮用水水源地和乡镇集中式饮用水水源地保护工作。加强土壤污染和农业面源污染防治。启动城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化项目建设。做好齐岳山生态环境保护条例编制工作。全面推行山长制、河(库)长制、林长制。 四是巩固防范化解重大风险攻坚成果。大力开展金融风险专项整治，严厉打击非法集资、电信诈骗、网络传销等违法犯罪行为，守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务管理，坚决遏制增量，积极化解存量，严防政府性债务风险。严格落实安全生产责任制，抓好重点领域安全隐患排查整治。加强食品药品安全检验和市场监管，争创国家级农产品质量安全市。狠抓应急救援能力建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。 (二)狠抓城镇建设，促进城镇扩容提质 一是推进高起点规划。按照城镇体系规划要求，加快推进以人为核心的新型城镇化。高标准编制国土空间规划、城市控制性详细规划，科学划定“三区三线”【12】，构建国土空间开发保护新格局。推进城市防洪、给排水、强弱电、停车场等专项规划编制，优化城乡空间资源配置。科学编制特色小城镇规划，加强小城镇整体风貌、重要节点、街巷和区域建设项目规划设计。规划建设高铁新城。 二是推进高标准建设。完成清江城区段排污口及上游雨污分流改造、都亭片区排水防涝整治项目建设，增强城市防洪排涝能力。完成城市“六个三”项目【13】建设任务，进一步拉开城市骨架，完善城市功能。建成城区智慧停车场车位300个，完成城市公交站台改造。推进城区天然气管网改造。实施公租房改建工程。继续实施“三绿”工程，扩大绿地面积。深入实施谋道镇、南坪乡“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动。 三是推进高质量管理。汲取苏马荡、西兰卡普违规开发建设的深刻教训，推动城镇建管步入法治化、规范化轨道。依法组织土地储备、出让，加强已征闲置土地管理，提高土地利用水平。推进智慧城市运营管理中心建设，提升城市管理信息化、智能化水平。推进“三违”处置工作，严防新增“三违”。深入开展城市乱象整治行动，规范建设城市农贸批发市场，依法拆除违法违规户外广告，严禁机动车乱停乱放。 (三)狠抓乡村振兴，推进农业农村现代化 一是发展品牌农业。积极打造“利川红”产业名片，鼓励茶叶龙头企业开发茶饮料、茶食品、袋泡茶。支持毛坝镇实施亿元茶叶强镇项目。以杨家坡茶园获得德米特转换期认证为契机，推动有机茶园转换4000亩。申报“利川大米”国家农产品地理标志，力争“利川山药”进入国家药典目录。新增“二品一标”产品10个。建成高标准农田8.4万亩。加快建设萧山利川高科技农业示范园及西红花研究院项目，开发“利川黄连”、“利川大黄”衍生品，提升中药材附加值。加快推进正邦全产业链生猪养殖项目，推动生猪由分散养殖向工厂养殖转型。大力发展林下经济，推进实施山桐子国储林项目，新增及抚育特色林业基地30万亩。推进山川协作产业园区建设，争创省级承接产业转移示范区。 二是建设美丽乡村。坚持以点带面，抓好乡村振兴3个示范村建设。持续开展“六清两建”【14】行动，打造省级美丽乡村示范村23个。严格落实“一户一宅”要求，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。持续推进农村“厕所革命”，完成清江沿线无害化厕所改造任务。做好农村垃圾分类处置，推广厨余堆肥处理技术。建立农村污水处理长效管护机制，推行绩效付费。启动乡村公益性公墓试点建设。大力实施乡风文明行动，推动乡镇(村)新时代文明实践所(站)全覆盖。 三是深化农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，培育壮大农业新型经营主体，农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社、家庭农场稳定在4500家左右。启动农村招工招商“三万三百万”工程，促进农民增收、农业增效、农村增美。抓好“三乡工程”、“三变改革”，推动资金、人才等要素向农村集聚，盘活农村闲置资源。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。加强农村经营管理机构队伍建设，培育高素质农民。 (四)狠抓全域旅游，增强优质旅游供给 一是打造精品旅游景区。擦亮“腾龙洞”旅游名片，巩固腾龙洞国家5A级旅游景区创建成果，加大后洞开发力度，改造升级游客接待中心。加快推进玉龙洞、龙船水乡、佛宝山、大水井、鱼木寨等景区提档升级。启动忠路温泉康养小镇项目，打造郁江画廊。围绕南坪村等美丽乡村示范村，谋划和推出乡村旅游线路。力争全年接待游客1350万人次，实现旅游综合收入68亿元。 二是完善旅游基础设施。加大旅游基础设施投入，推进景区路网、停车场、供水供电、厕所等配套设施建设。推进智慧旅游建设，完善“一部手机游利川”功能。支持开元名都争创五星级酒店，规范管理度假酒店。大力发展特色民宿，打造一批星级民宿。 三是推动旅游融合发展。擦亮“龙船调”文化名片，按照“旅游+”理念，举办山马赛、红茶博览会、康养房产交易会，推动产业、文化与旅游业融合发展。挖掘巴蔓子文化，发展民族文化旅游。保护革命遗迹，发展红色旅游。培育发展网红经济。启动白鹊山国土整治和片区开发。 (五)狠抓项目建设，扩大有效投资规模 一是精心谋划争取项目。坚持把项目谋划作为项目建设的“先手棋”，突出“早、准、实”，抓紧谋划一批重大项目，争取进入国家、省、州建设规划。按照“有政策支持、有资金来源、有土地保障、有审批可能”的原则，做实项目前期工作。谋划纳水溪水库、城区天然气管线迁移、大数据灾备中心、通用机场、清江流域生态系统修复和城乡分布式集中供热等重大项目。 二是加快项目建设进度。树牢“开局就是决战、起步就是冲刺”理念，继续实施重点项目“两联一包”、“五个一”【15】工作机制，实行项目建设“旬调度、月通报、季考评”，确保一季度实现“开门红”。开工建设西兰卡普康养度假区、齐岳山旅游度假区、沪渝高速公路利川互通东移等重大项目。继续推进国省道建养一体化、武汉生物工程学院利川产学研用基地、谋道康养特色小镇等项目。完成集萃高新生命科技产业园、峡口塘水电站等项目建设，实现投产达效。 |
