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五年来，我们坚持转变作风，政府效能大提升 严格落实意识形态工作责任制，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行重大决策、重要事项向市委常委会报告制度和“三指三组”【2】“两联一包”【3】工作机制，全面推进市域经济社会高质量发展。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范和完善决策议事规则。出台《行政负责人出庭应诉规定》，实行规范性文件备案审查制度，聘请法律顾问列席市政府常务会议。普法工作荣获全省“七五”普法中期先进市。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。提请市人大常委会审议议案109件，办理人大代表建议430件，政协委员提案467件。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，压缩“三公”经费和一般性支出。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，查处了一批腐败案件。 刚刚过去的2020年，是利川发展史上极不平凡、极不容易的一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。一年来，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，集中力量补短板、堵漏洞、强弱项、防风险，全市经济运行逐步恢复常态。预计，全年实现地区生产总值198.93-201.35亿元;固定资产投资下降13-15%;规模以上工业增加值增速0-1%;实现社会消费品零售总额89.14-91.68亿元;完成一般公共预算收入8.75亿元;城镇常住居民人均可支配收入29858-30486元，农村常住居民人均可支配收入11764-11994元。 一是全力以赴战疫。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，不惜代价抓救治、严防死守抓阻隔、千方百计抓保障，累计治愈出院57例，治愈率达98.28%，被省评估为第一批低风险地区。完善常态化精准防控机制，严格执行常态监测、“人物地”同防、多点触发等举措，确保防控不松懈、疫情不反弹、秩序不打乱、发展不停步。3月，我们按下疫后重振的“快进键”，及时组织春耕生产、复商复市、复学复课，累计减税降费3.36亿元，对接支持民营小微企业贷款67.3亿元，投放餐饮、商超、文旅消费券2000万元，“四上”企业【4】复工率达100%。 二是全力以赴战洪。面对入梅以来历史同期最大汛情，我们坚决把保障人民生命安全放在第一位，严格落实防汛抗旱“双指挥长”制度，全力以赴抢险救援，妥善处理险情98起，救助被困人员312人，疏散转移2296人。积极抓好灾后重建和生产恢复，协调人保财险赔付1544万元，发放自然灾害生活救助资金582万元，最大限度减少灾害损失。 三是全力以赴战贫。面对艰巨繁重的脱贫攻坚收官任务，我们紧盯“三类重点人群”和“三保障”短板弱项，深入实施“到户提升”工程，在产业、持续就业和消费扶贫上发力，发放扶贫小额信贷1.02亿元，新增特色产业基地2.25万亩，贫困劳动力务工就业人数达6.5万人，线上线下销售农特产品金额达13.79亿元，克服了疫情、汛情带来的不利影响，如期完成新时代脱贫攻坚任务。 各位代表!过去五年，是利川经济社会发展最好、城乡变化最大、群众得实惠最多的时期之一。五年的成就，得益于州委、州政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市上下和社会各界的同心协力、共同奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向关心支持利川发展的各位领导、各界人士、各位朋友表示衷心的感谢! 在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，利川改革发展中还存在着一些问题、困难和不足：工业经济基础薄弱，财政收支矛盾突出，公共服务存在短板，社会治理还有弱项，少数干部法治意识淡薄，干事能力、专业水平有待提升。我们将直面问题、迎难而上，切实解决发展中的矛盾和问题，让广大群众看到变化、感受到实效。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景展望 市政府根据《中共利川市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《利川市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发各位代表，提请一并审议。这里对主要内容作简要报告。 (一)关于“十四五”时期发展的指导思想 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是利川绿色繁荣提质期、乡村振兴提速期、“两新一重”【5】窗口期和产业转移机遇期，《规划纲要(草案)》按照市委《建议》提出了“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局和全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，全面落实全州“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”发展思路，涵养大生态、发展大产业、建设大数据、普惠大民生，全力推进“4+N”产业集群【6】发展，积极争创鄂渝省际协作示范区，奋力打造全国“两山”实践创新基地、全国优质休闲康养基地，努力建成宜居宜游宜业的现代化山区强市。 (二)关于二〇三五年远景目标和“十四五”时期发展目标 《规划纲要(草案)》按照“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念”五大原则，提出了二〇三五年远景目标和“十四五”时期经济社会发展目标。 二〇三五年远景目标：综合竞争力大幅跃升，经济总量突破800亿元，力争在2020年基础上翻两番，人均GDP接近全省平均水平，建成“五个利川”，即富裕利川、绿色利川、开放利川、法治利川、幸福利川。 “十四五”时期利川经济社会发展的主要目标是实现“六新”，即综合实力迈上新台阶，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，市域治理效能获得新提升，新时代现代化山区强市建设取得突破性进展。 围绕上述目标，《规划纲要(草案)》提出了“十四五”时期发展的指标体系，具体由经济发展、创新能力、民生福祉、生态环境、安全保障五大类指标组成，各指标的目标设定都经过专业部门分析测算，既考虑省、州指标体系的对接，也体现自身发展特点。 为实现上述目标，《规划纲要(草案)》对“十四五”时期的重点工作进行了全面部署。 |
