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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月6日在六安市第五届人民代表大会第二次会议上 六安市人民政府市长 叶露中 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的2018年，是本届政府的开局之年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，直面矛盾，正视问题，沉着应对，负重前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。 主要做了以下工作： (一)加快建设现代化产业体系，高质量发展开启新篇章。着力构建“一产向农村特色产业发力，二产向战新产业、先进制造业发力，三产向文化体育旅游、健康医疗养老、现代物流业发力”的现代化产业体系，预计全市地区生产总值1250亿元，增长8%;实现财政收入205.2亿元，增长11.5%。 农村特色产业加快发展。深入实施“五大提升工程”，预计农业总产值增长3.5%。以“一谷一带”“一岭一库”为载体，谋划实施特色产业项目231个，完成投资100多亿元;六安茶谷茶产业综合产值71亿元;淠淮生态经济带特色种养业发展势头良好;江淮果岭林果种植面积45万亩;西山药库中药材种植、加工业年综合产值约20亿元。 工业经济骨骼健康发育。推进“3610”产业体系建设，预计规上工业增加值增幅超过8.5%，六大主导产业增加值占全部规上工业比重达65%;预计技改投资增长10%，实现“机器换人”538台。大力发展战新产业，预计产值增长20%;进入省“三重一创”的“一基地、一工程、一专项”【霍山高端装备基础零部件产业集聚发展基地、金寨先进光伏制造工程、应流小马力航空发动机及特种装备动力应用专项】建设发展态势良好;六安明天氢能燃料电池研发与产业化获批省重大新兴产业专项。常态化开展“四送一服”双千工程，降低实体经济运行成本，减免退企业各类税费33.8亿元。启动实施返乡创业工程，建成农民工返乡创业园12个、小微企业创业基地21个，吸引28万人返乡创办企业1.6万户，“全国支持返乡创业促进脱贫攻坚现场会”在金寨县召开，创新创业的浪潮正在皖西大地上奔流涌动、焕发出勃勃生机。 服务业发展提质增效。开展“放心消费”创建活动，预计实现社会消费品零售总额670亿元、增长12%。推动服务业模式创新和跨界融合，预计实现旅游总收入425亿元、增长21.3%。成功举办第七届大别山(六安)山水文化旅游节暨第四届六安茶谷开茶节;创建1个国家级、5个省级中医药健康旅游基地;悠然蓝溪景区入选国家文化和旅游部《2018文化产业项目手册》;完成65个国家级乡村旅游扶贫村“八个一”工程建设。全年实现农产品上行77.1亿元、增长48%。新增电子商务主体1540个，裕安区获2018年国家电子商务进农村综合示范县，金寨大别山农产品物流园、霍山大别山电商产业园获批省级现代服务业集聚区。 (二)强力推进创新驱动，动能转换迈出新步伐。着力构建以企业为主体、市场为主导、产学研深度融合的创新体系，海龟科技团队成功运营六安大学科技园，新增院士工作站2家、省级备案众创空间5家、工程研究中心1家、工程实验室1家、科技孵化器1家;应流集团跻身首批省级技术创新中心;霍山县“增材制造”成为我市首个入选国家重点研发计划的项目。预计高新技术产业增加值增长15%;裕安经济开发区成功创建省级高新技术产业园区。推进农业科技创新服务平台建设，新认定国家级星创天地3家、省级科技特派员工作站5家。强化知识产权运用和保护，预计新增发明专利授权量260件、增长31%。 (三)持续扩大有效投资，积蓄发展后劲获得新进展。积极开展招商引资，预计到位内资541亿元、增长10%，直接利用外资4.9亿美元、增长12%;新引进亿元以上项目241个、5亿元以上项目46个。产业基金撬动投资新模式破题开局，主投跟投市内产业项目8个。强化政银担企对接，全年新增贷款309亿元;开展“千名行长进万企”活动，缓解融资难，仅小微企业就增加融资16亿元;培育优质上市挂牌后备资源，直接融资62亿元。运用PPP模式，引导社会投资97亿元。落实“四督四保”和“五项机制”，预计固定资产投资增长15%，新开工亿元以上重点项目200个、完成投资897亿元，中科瑞华产业园、迎驾野岭产业园、第6代显示模组生产基地、明天氢能产业园、顺怡隆智能制造项目、绿色板材工业园、美盈森等一批重大项目建成或加快推进。300万吨钢企重组成功，165万霍邱人民梦圆钢城指日可待。 (四)扎实打好三大攻坚战，年度战役赢得新胜利。脱贫攻坚战再战再捷。全年承办两次全国扶贫工作现场会，精心打造扶贫项目库、光伏扶贫等“六安亮点”，金寨县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。积极推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫，新增扶贫小额贷款11.7亿元，完成贫困户危房改造1.9万户和易地扶贫搬迁1.15万人，全面落实教育和健康脱贫政策。聚焦深度贫困地区，投入4.3亿元改善行蓄洪区生产生活条件。积极利用城乡集体建设用地增减挂钩政策，加快行蓄洪区土地和村庄整治。预计15.1万贫困人口脱贫、181个贫困村出列，舒城、金安、裕安3个县区有望卸掉贫困县的“紧箍咒”，开启追梦小康新航程。 生态环境质量持续改善。组织开展“三清零、七聚焦、六强化、一提升”专项行动，狠抓环保督察检查发现问题整改。PM2.5年平均浓度创近年来最低，完成省政府年度考核目标。地表水断面及饮用水水源国考监测100%达标。深入开展“绿盾2018”自然保护区专项行动，81个问题全部整改到位。完成9条城区黑臭水体和116个入河排污口整治。秸秆综合利用率达91%。化肥、农药使用量实现负增长。水资源和能源“双控”年度考核居全省优秀行列。在中央环保督察“回头看”中，全市干部群众用“不被问责一人”的底气，展现了老区人坚韧务实、勇于胜利的豪气。 防范化解重大风险成效显著。严厉打击非法集资活动，稳妥化解涉众型经济案件风险。支持地方法人金融机构化解风险，积极开展互联网金融风险专项整治、P2P网络借贷风险防控和非法交易场所清理整顿。完成政府隐性债务清理甄别，严格执行政府债务限额管理制度。切实加大对社会稳定、安全生产、网络舆情等领域敏感性、潜在性风险的预警研判，谋实应急预案，注重源头化解，加强舆情监控，严防重大负面事件再次发生。 (五)积极实施乡村振兴战略，农业农村发展呈现新气象。实施全市乡村振兴五年规划。加强耕地保护，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区。全年粮食总产69.2亿斤，新增“三品一标”认证产品53个，地理标志证明商标数全省第一。成功举办首届中国农民丰收节。实施农村人居环境整治行动，推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，全面完成农村陈年垃圾清理，启动51个乡镇污水处理设施建设，改厕5.9万户。加强乡风文明建设，创建县级以上文明村镇579个、移风易俗乡村示范点30个。实施农村土地整治行动，新建高标准农田32.3万亩。全力推进农村公路建设，完成农村道路畅通工程2660公里、“四好农村路”扩面延伸工程2304公里，舒城县荣获全国“四好农村路”建设示范县。实施农田水利“最后一公里”建设，治理面积79.1万亩。推进农村饮水安全工程，解决90万人饮水安全问题。农村土地“三权分置”改革取得重要进展，农村产权交易市场逐步建立。完成农村“三变”改革首批试点和37.7%建制村的集体经营性资产股份合作制改革任务。 |
