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(二)着力强化项目带动。进一步突出项目带动战略，把项目建设作为推进工作的主线，作为加快建设发展的总抓手。搞好项目谋划。抢抓政策机遇，结合国家和省、市发展规划，准确把握政策的支持方向和投资重点，提前谋划、精心设计、强化包装，积极搞好项目谋划对接，重点策划包装城市建设、新兴产业、现代农业、公共服务、生态环境建设、社会保障等方面的项目，力争更多项目纳入中央新增投资项目库。加快项目推进。全力推进总投资504.49亿元的105个重大建设项目，确保完成年度投资92.05亿元的目标。这些项目是全县建设发展的重中之重，事关全局、不容懈怠。对每个项目都要明确节点、建立台账、挂图作战，围绕开工抓前期、围绕竣工抓进度，抓好每一个环节，守住每一个节点，以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，确保每一个项目都按序时进度推进。完善项目机制。进一步健全完善项目推进机制，形成“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的工作格局。继续坚持重点项目周例会制度，及时了解项目进度，梳理汇总存在问题，统筹搞好要素保障。严格落实重点项目分包责任制，大力推进一线工作法，做到在一线发现问题、在一线解决问题、在一线推进项目。充分发挥六大指挥部的统筹协调作用，只要与项目有关的事情，打破领导职责分工，打破乡镇和部门分工，指挥部全权调度、合力攻坚。 (三)着力推进城市建设提质。以百城建设提质工程为支撑，进一步突出重点、有序推进，加快完善城市基础配套功能。加强规划设计。搞好国土空间规划编制，推进各专项规划深度衔接，努力做到“多规合一”。尽快完成高铁片区、中央水系城市深度设计编制，以高质量的规划引领城市高水平建设。提升建管水平。新建、续建盖津路等12条市政道路，配套推进雨水、污水、电缆沟等管网建设。对已建成道路，从分流岛、公交港湾、绿化亮化工程等着手，进一步完善提升标准和档次。扎实推进城市精细化管理，加大拆迁、控违、拆违力度，遏制新增违建，推进核心区过路线、架空线整治工作。持续开展文明城市创建活动。加快棚改步伐。确保年底前中东孟、北务2个棚改项目主体竣工，南务棚改房具备入住条件。积极申报棚改专项债券，加快瓦亭、桑园、袁小屯、郭路4个棚改项目基础工程施工;根据政府调整情况谋划推进胡官屯、西羊店等棚改项目。搞好生态绿化。完成长江大道、南一路等7条道路绿化工程，绿化面积60万平方米;完善“一园一带”工程，实施安楚路两侧1000亩廊道绿化提升、4500亩苗景林抚育、2000亩国土绿化“六化”示范点和高铁两侧绿化工程;争创省级森林城市。 (四)着力打好三大攻坚战。坚决扛稳扛牢政治责任，聚焦硬任务，敢啃“硬骨头”，确保三大攻坚战全面打好打赢。坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕完成“ 945人稳定脱贫、巩固提升脱贫攻坚成果”两大目标，进一步提升“两不愁三保障”水平，落实落细政策措施，完善综合性保障体系，重点做好无业可扶、无力脱贫等特殊群体脱贫工作。着力巩固脱贫成果，进一步强化产业扶贫、就业扶贫等措施，增强贫困人口自我发展能力。建立返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接。打好防范化解重大风险攻坚战。金融风险方面，要坚持底线思维，增强忧患意识，建立预警监测机制，严密排查和妥善化解各领域金融风险隐患;坚持市场化、法治化原则，支持非公企业开展债转股;加大非法集资防范处置力度，提高案件办结率、兑付率。政府债务风险方面，要建立完善监控机制，坚决制止违法违规变相举债行为，有序化解隐形债务存量。企业风险方面，要加强对困难企业的纾困帮扶。打好污染防治攻坚战。持续抓好全民治污、科学治污、依法治污、精准治污，确保生态环境质量总体改善。全面系统梳理各级督察反馈要求，逐项建立整改方案，定目标、定措施、定时限、定标准，实行销号管理，整改一项核查一项，坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改。严格落实“六控”和“三散”治理等常态化管控措施，抓好源头防控、联防共治，确保颗粒物浓度、空气质量达到市定要求。建立台账，明确时限，责任到人，持续推进企业退城进园。加强“双替代”工作，确保完成市定任务。打好城市黑臭水体治理、饮用水源地保护、全域清洁河流等标志性攻坚战役。严格耕地污染风险管控和修复，确保受污染耕地安全利用率明显提高。 (五)着力实施乡村振兴战略。围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，实施评星晋级、镇区改造、环境提升、民生福祉“四大工程”，统筹做好新时代“三农”工作。稳定粮食生产。以粮食生产核心区建设为抓手，坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全生产责任制，确保粮食产量稳定在41万吨左右。积极推进特色产业、特色种植基地和土地流转，促进现代农业转型升级。做强特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农。继续推进富硒小麦基地、东方波尔多田园综合体、农业科技循环示范园、招宝生态农业、永和中药材基地等项目，促进其扩大规模、提升档次;推进牧原生猪养殖基地、万亩现代农业示范基地、现代农业科技孵化园、芦笋深加工等项目尽快建设，有效带动农业增效和农民增收。扶持新型经营主体。力争在每个村建成一家规范运行的合作社，实现行政村合作社全覆盖。精心扶持10个以上重点示范社，巩固提升100个示范社;建立合作社辅导员队伍，加强全程指导和服务。改善人居环境。加快推进沿安楚路乡镇政府所在地环境综合治理工程。落实人居环境整治三年行动，稳步提升农村垃圾、污水处理能力。完成全县农村垃圾治理“户分类、村收集、乡转运、县处理”的市场化运作模式，实现县域内垃圾从源头上根治。扎实推进农村“厕所革命”。新建农村公路27条，建设里程29.9公里;扎实开展“路域环境提升，助力公路振兴”攻坚行动，全力争创省级“四好农村路”示范县。改造提升33个行政村、3.82万人的安全饮水工程。启动卫河流域河道附近村庄污水集中收集处理综合治理工程。加大管道燃气建设力度，铺设中压管网38公里、低压管网150公里。以乡村治理体系建设、乡风文明建设三年行动为抓手，夯实农村基层基础，提高乡村社会文明程度。 (六)着力推进改革开放。坚持把改革开放作为动力之源，依靠改革开放来贯彻新发展理念，推动高质量发展。深化重点领域改革。依法依规探索新大地宾馆等经营性事业单位改革，进一步盘活和优化政府性资源配置。以“三权分置”为方向，深化和探索农村承包地、宅基地改革。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制工作。深化生态环境体制改革，完成生态环境监测监察垂直管理制度改革和综合执法体制改革。深化医疗卫生体制改革，推动要素市场化配置，统筹推进教育、文化、价格等领域改革。优化营商环境。以“放管服”改革为抓手，全面优化营商环境。按照中央和省、市要求，进一步消减行政审批事项、压缩企业登记时限，加快建设“互联网+”监管系统，深化“一网一门一次”改革，推动政府部门信息系统迁移上云。大力推进政务流程再造，尽快完成工程建设项目审批服务专区设置，全流程审批时限要压缩至50个工作日。大力开展相对集中行政许可权改革试点工作;全力推进政务服务事项进驻综合大厅，13个部门未进驻的216个事项今年要全部进驻。 同时，充分发挥开放招商推动发展的动力引擎作用，突出精准性和实效性，推动招商引资工作再上新台阶。一要突出招商重点。继续围绕主导产业培育，瞄准长三角、珠三角、环渤海等产业转移输出地，瞄准产业集约发展的重点园区，着力招引国内外500强、行业龙头企业和高新科技企业，引进在产业链构建中起关键作用的大企业和大项目。二要提升招商实效。对所有招商信息要认真研究论证，有价值的项目线索，要明确专人，持续沟通、跟踪对接，看死盯牢、紧抓不放。对所有已签约的项目，要建立签约项目库，明确落地开工时间;推进无望的，要及时清理、终止协议履行。三要创新招商方式。以开放的心态更新招商理念，立足区位特点、要素禀赋、产业基础等比较优势，继续走专业机构招商、以商招商、产业链招商之路。充分借助各类开放招商平台，做好项目策划、包装、推介和洽谈，不断提高招商引资实效。四要压实招商责任。坚持“二分之一”工作法，坚持“走出去”招商。按照功能定位实行“飞地经济”，明确税收分成和奖罚措施。进一步创新完善招商考核办法，针对行业特点、各单位实际，按照科学、公平的原则设置考核指标，确保考核方案成为能准确衡量各单位工作的标尺。 |
