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(二)坚持深化改革不动摇，以更新招法释放改革红利 坚持问题导向、民生导向、需求导向，持续深化改革，以改革破僵局，以创新探新路，进一步增强县域经济社会发展的活力、动力和创造力。一是围绕服务质量提升实施平台化改革。推进政务服务改革，完善乡镇和社区政务服务标准化建设，推行“多规合一”、“多评合一”审批模式，提升政务服务效能。加快农业社会化服务改革，引导农业产业化龙头企业探索整村代耕代种，推进农村土地适度规模经营。深化农村饮水管护模式改革，增强新技术应用水平，利用“互联网+”技术，推动智能化监测和自动化供水管理体系建设，梯次推进农村饮水安全巩固提升。启动“省农村金融平台试点”，推进“地押云贷”、“蚂蚁金服”等新兴金融产品加速落地，进一步拓宽农业农村发展融资渠道。二是围绕资源资产整合增效实施资本化改革。深化农村产权制度改革，开展“三变”改革，依托村级股份经济合作社推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进资产升值、农民增收。建设农村产权交易中心，为农村土地流转、土地质押、金融保险等提供一站式服务。启动农村房屋不动产权证办理工作，切实保护农村居民合法财产权益。继续推进耕地占补平衡指标置换，争取首批终验入库的631.9公顷新增耕地达成跨省交易，新立项的7个补充耕地项目完成国家验收入库，新增跨省交易耕地指标1066公顷。三是围绕管理运行优化升级实施体制机制改革。深化城镇基础教育集团化改革，优化集团机构设置，健全完善管理机制，引领薄弱学校快速发展，放大集团优势资源效应。推进城乡义务教育一体化改革，撤并头台镇三合小学教学点，整合福兴乡中学和中心小学，持续优化农村学校网点布局。继续推进医共体改革，支持县总医院争创三级综合医院，规划建设总医院分院。建设“智慧城管”，实施分区块网格化管理，构建高效快捷的城市管理体系。统筹推进农牧渔场转企改制，有序划转公益性服务职能。巩固人民调解“4321”工作格局，实施司法行政指挥中心和人民调解数字化平台建设，整合专业法律资源和人民调解资源，构建司法行政应急指挥体系。四是围绕农村人居环境整治实施“五项革命”。全面推进“垃圾革命”，以实现“十有十化六无”为治理目标，不间断开展“村庄清洁行动”，实施农村生活垃圾治理示范县建设项目，形成户分类、村收集、乡转运、县处理的治理体系，着力打造干净整洁生态宜居的乡村环境。有序推进“污水革命”，启动城区污水处理厂提标扩建工程，建设新站镇、三站镇城镇污水处理厂，妥善处理农村改厕污水，系统治理农村河塘沟渠和黑臭水体。大力推进“厕所革命”，充分尊重农民意愿, 研究破解改厕难题，高质量完成农村改厕任务;开展农村改厕工程回头看，建立农厕维修清运机制，有效解决使用率不高的问题。着力推进“能源革命”，加快推进庆翔生物质热电联产项目建设，探索推进乡村小区块秸秆供热，推广应用生物质炉具，确保37处秸秆固化成型燃料站满负荷生产。加快推进“菜园革命”，推广肇源镇解放村庭院蔬菜种植模式，依托和平花卉园、福兴果蔬园和古恰百果园技术优势，推进花卉、果蔬产业进菜园，培育发展庭院经济，提高土地利用质量。 (三)坚持发展惠民不动摇，以更实举措改善民生民本 坚持加大民生投入，做好民生工程，从增强整体性、均衡性和精准性入手，着重抓好八个方面39件民生实事。一是脱贫攻坚方面。(1)夯实“两不愁三保障”基础，搭建多元增收平台，确保脱贫人口不返贫，边缘群众不致贫。(2)突出抓好产业扶贫，保质量、提效益，形成长效机制。(3)转变帮扶方式，激发脱贫人口内生动力，调动自我发展的积极性。二是社会保障方面。(4)落实医保市级统筹政策，推进异地就医直接结算，加强医保基金监管，提高参保率和规范化、便利化水平。(5)落实农民工实名制管理、工资专用账户、按月足额支付工资等保障制度，从源头上解决欠薪问题。三是教育事业方面。(6)加强校企共建，创新实习实训方式，推动职业教育与创业培训、重点产业技工人才培养紧密衔接，加快形成产教融合新格局。(7)推进福兴、义顺中心小学教学楼等项目建设，完善配套基础设施，促进城乡教育均衡发展。四是医疗卫生方面。(8)完善总医院“智慧医疗”建设，推动智医助理、远程会诊、双向转诊等服务落地，推进胸痛中心建成投用。(9)整合南城、北城社区卫生服务中心，建设社区医院，完善基层医疗服务网底建设。五是文化体育方面。(10)举办第22届城乡文艺汇演，开展“送欢乐到农村”、“送春联到基层”和“赏莲月”系列文化活动。(11)完成敖包山遗址、衍福寺双塔等11处省级文物保护单位的保护范围和建设控制地带重新划定工作。六是城市建设管理方面。(12)加快《肇源县国土空间规划》(2020-2035)编制工作，全力推进全域土地综合整治。(13)制定棚户区改造政策，规范征收、回迁、补偿行为，依法推进棚改工作。(14)加快解决棚改项目逾期未回迁安置问题，力争2020年底前完成回迁任务。(15)推进江畔•御庭轩等商业开发项目和天和商场续建工程。(16)推进东北支线道路延伸项目建设。(17)改造政府大街、澳门大街、新风路、建镇路等城区道路。(18)全力推进203国道肇源至松花江公路大桥段和232国道新站至大安嫩江大桥段项目建设，积极配合哈肇高速公路项目建设，实施肇肇路维修改造项目。(19)推进“四好农村路”建设及农村公路安全生命防护工程。(20)推进滨江公园绿化、西海湿地公园环路铺设和街角节点绿化建设，提升城市品味。(21)实施9个老旧小区改造项目，加快破损道路维修，优化居民居住环境。(22)实施供热市场整合，完成第二热源厂新建项目，对部分区域一二三级管网进行建设和改造，全部取缔10蒸吨及以下小锅炉，城区内全面实现集中供热。(23)继续实施绿化造林，加强种苗基地建设，发展壮大苗木经济。(24)完成“引嫩入肇”城镇供水项目建设，力争年内投入运营。(25)完成乡镇饮水工程管理权移交工作，继续推进部分乡镇联网工程和信息化建设，强化工程运营监管。七是环境保护方面。(26)开展违建别墅问题清查整治专项行动“回头看”，定期进行跟踪检查，对清查出的问题，查实一起，处置一起，整改一起。(27)积极推进沿江湿地自然保护区内耕地赎买退耕工作，逐步恢复湿地原有生态环境。(28)深入落实河湖长制责任，制定全县河湖管理保护办法，健全县乡村三级联动机制，防止河湖“四乱”问题反弹。(29)做好水资源规划、调度、配置工作，建立健全水资源有偿使用制度，大力推进节水型社会建设。(30)落实农业“三减”政策，提升耕地质量，保障地表径流和地下水质安全。(31)积极推进中央环保督察交办问题整改。八是社会治理方面。(32)推进办事流程重塑，对18项一级指标和87项二级指标实行减时限、减材料、减费用，深化“办事不求人”服务。(33)落实国家和省市支持民营经济高质量发展政策措施，持续开展“清赖行动”，进一步优化营商环境。(34)制定完善营商环境考核评价体系，对职能部门、窗口单位政务服务情况，开展常态化督查考评。(35)强化重点领域安全风险管控，建立道路交通、建筑施工、文化和旅游等13个行业领域安全生产风险研判及事故防范机制，提高处置各类事故灾害的实战能力。(36)落实食品药品安全监管责任，完善监管体制机制建设，严格食品药品安全工作考评。(37)建设学校食堂“互联网+智慧监管”系统，逐步健全餐饮行业食品安全监管信息公示、知识宣传、食品原料来源追溯等平台，释放社会共治潜力。(38)持续开展“扫黑除恶”专项斗争，健全线索排查、群防群治等常态化制度，重拳出击打伞破网。(39)组建社会综合治理中心、综合调解办公室和综合调解工作室，构建县、乡、村三级联调体系，形成社会治安综合治理分级发展新局面。 三、牢记初心使命，加强自身建设，实现理政能力新提升 发展是硬道理，落实靠真功夫。做好2020年工作，必须把加强自身建设摆在突出位置，顺应新趋势、践行新理念，不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力，建设人民满意的政府。 |
