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不断完善生态保护长效机制。落实东北虎豹国家公园试点任务，推进国有自然资源资产划转和管理体制改革，实施东北虎豹国家公园东宁范围内巡护监控、界碑界桩基础设施项目。启动生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作，继续实施天然林保护工程，编制《东宁市砂石土矿专项规划》，按时保质完成“大棚房”问题专项清理整治任务。持续开展“绿盾行动”，推进自然保护区内矿权有序退出。加大县级水源地保护力度，开展“万人千吨”水源地问题排查整治行动。积极开展绿色生活“十进”和“增绿护绿”行动，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。 加快环保基础设施建设。启动城区污水处理厂建设，力争绥阳镇污水处理厂开工。谋划启动沿绥芬河流域镇村及河北新区污水、垃圾处理设施。启动城市第二水源地规划选址工作，实施东宁镇民主村等5个村土地整治项目，切实补齐环保设施短板，逐步筑牢生态建设、污染防治的根本和基石。 (五)着力推进重点领域改革，大力优化营商环境 围绕群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，深化重要领域和关键环节改革，持续优化营商环境，释放体制机制活力。 加快“放管服”和商事制度改革。坚持简政放权，优化审批流程，压缩审批时限，办事提供材料减少60%以上，做到必须到窗口的事项“一次办”、企业特殊审批事项由政府提供“我帮办”，深入推进“双随机、一公开”监管模式，加强事中事后监管。推行多证合一、证照分离，对更多证照予以整合，推进市场主体登记电子化，企业开办时间压缩到8个工作日以内。落实便利办税措施，提高纳税服务水平。市政府各部门按照机构改革新的“三定”方案职能认真履职尽责。 积极扶持民营企业发展。县域经济就是民营经济。严格执行国务院推出的小微企业普惠性减税措施、省委省政府支持民营经济发展“50条”措施和牡丹江市委市政府促进民营经济加快发展“21条”政策，优惠政策覆盖95%以上的纳税企业。进一步厘清政府和市场边界，发挥好政府鼓励竞争、打破垄断、扶持小微企业发展作用，大力推进“大众创业万众创新”，落实新一轮“科技型企业三年行动计划”，大量培育小微企业。鼓励成立青年创业联合会、行业商会，加强对企业家的培训，支持企业参加重要的展会和推介等商事活动，涉企重要政策制定充分听取企业意见并合理设置过渡期，促进民营经济加快健康发展。政府带头讲诚信，依法理旧账，建立领导包扶重点企业制度和干部驻企联系制度，及时了解企业难处，依法依规化解企业困境和难题，为企业提供“保姆式”服务，努力让企业“办事不求人”。 防范和化解重大风险。扎实开展非法违规金融活动专项排查整治，支持金融机构通过核销、重组、展期等方式化解不良贷款。加强政银企互动合作，引导金融回归本业、稳步发展，重点支持实体经济。防范化解隐性债务风险，全市上下牢固树立“过紧日子”思想，压缩一般性支出，全力争取专项资金、转移支付、国家政策性贷款、地方政府专项债券填补财力缺口，保障民生项目支出，守住不发生重大风险底线。 (六)着力保障和改善民生，提高群众获得感幸福感安全感 始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板，让群众共享发展振兴成果。 推动社会事业稳步发展。坚持办好高质量教育，确保东宁一中(河北新区)新校区教学楼、绥阳本祥希望小学主体完工，力争第五小学开工建设，逐步解决中小学“城挤乡弱”“大班额”问题;深化职业教育产教融合;实施学前教育行动计划，启动幼教中心、教育幼儿园二园项目;分批次有序建设校园优质达标塑胶跑道。持续推进“健康东宁”建设，实施医疗服务水平三年提升计划，确保高标准的中医院、市医院急诊急救中心、妇幼保健院改扩建投入使用，完善医疗救助体系，争创第五批国家健康促进先进试点县。提升群众文化生活品质，启动图书馆改造升级，建成建国社区文化站，提高乡镇文化站、农村书屋使用率，坚持实施“千场电影进乡村”工程，让公共文化触手可及。承接好绥阳森工办社会职能。积极推进殡葬综合改革，建设公益骨灰堂。 努力建设边境宜居城市。开展第六轮城市总体规划修编，努力构建“多规合一”的城乡规划体系。实施“供水供热质量提升工程”，改造老旧供水管网10公里，铺设和改造供热管网16公里。开展老旧楼房整治改造和加强物业管理三年行动，推进50个弃管小区实现物业管理，完成30栋老旧楼房改造，加强业主委员会、物业管理委员会建设，设立相应荣誉和奖励。开展私搭乱建和“扰民餐馆烟囱”专项整治行动。积极改善群众出行条件，力争双泉路、永安街、河北街等街路改造完工，加强城市交通管理，科学建设停车场。推进城市管理数字化全覆盖，进一步加强城市维护。打造2个1000平方米标准化社区服务中心。确保民益公园建成开放。 加强和创新社会治理。落实安全生产责任制，开展重点行业领域专项整治，全面整合应急救援资源，防范和化解重大安全风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持扫黑除恶治乱并举，对重点案件、重点问题、重点领域集中攻坚。落实信访接待日和领导包案制度，强化属事属地部门联动负责，依法依规解决群众合理诉求，控制信访案件“增量”，减少“存量”。建立保障农民工工资支付长效机制。落实好退役军人服务管理保障政策。加大对虚假违法广告整治力度，做好食品、药品、特种设备等领域安全监管。完善守信激励、失信联合惩戒制度，让守信者受益，失信者难行。落实粮食安全县长责任制。毫不放松抓好“非洲猪瘟”防控工作。努力维护民族团结，促进宗教事业健康发展。加大边境巡控力度，确保边境线持续稳定。 (七)着力加强政府自身建设，以全新的精神状态和昂扬向上的奋斗姿态担当作为 新的一年，市政府将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想推动高质量发展大讨论，强化政治引领，筑牢发展之基。坚持把抓落实作为加强政府自身建设的一种政治自觉，按照市委决策部署和市政府重点工作目标，推动政府工作提速、提质、提效狠抓落实，防止和避免低效率造成的无节制加班，损害干部身心健康。我们相信，落实过程中所谓的痛点、难点、堵点，攻下来就是我们政府工作的特点、亮点、闪光点。 市政府将在市委带领下，以昂扬向上的工作状态，从市长本人做起，以上率下，不惧困难，敢于负责，主动担当，坚决向不担当不作为“开刀”，严惩好人主义，切实为担当者担当，让实干者实惠。力戒形式主义、官僚主义，减少不必要的检查评比和上报材料，切实为基层干部减压减负。加强政府领导干部和公职人员业务能力培训，大兴调查研究之风，凭专业说话，按程序办事。 市政府将依托“七五”普法加强政府系统法治教育，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围，自觉运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。同时，着重加强对企业、对农村的普法教育，使法治精神真正成为全社会的一种基本精神，让企业和群众真正信法、懂法、守法。 |
