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(四)强力推动项目建设。扎实开展“项目大会战”“项目生成年”等专项行动，统筹安排各类项目262个，组织125个项目集中开复工，62个重点项目完成投资93.8亿元。实行投资项目市级领导联点责任制，继续落实“五个一”项目推进机制，黄河矿业夏日哈木镍钴矿采选、西藏巨龙冶炼40万吨阴极铜项目开工，天然气应急储备、藏区城镇环境整治等4个“百项万亿”项目开工建设。基础设施投资增长18.9%，格敦铁路全线通车，格库铁路青海段建成，火车站站房主体框架完工，格茫公路扩建工程开工，地表水厂项目完成前期工作，建成2195座厕所革命项目。 (五)大力改善城市生态。完成国土绿化面积22.77万亩，完成城市外围人工造林13.8万亩，城市绿化覆盖率达到20.6%，人均公共绿地面积提高到7平方米。完成昆仑山国家公园规划编制前期资料搜集工作，胡杨林自然保护区全域纳入生态保护红线范围，三江源保护一、二期项目通过验收。全国草地生态畜牧业试验区正式启动，草原综合植被覆盖度达到41.5%。建成绿色矿山19家，治理废弃矿山3处，实现自然保护区内矿业权全部退出。唐古拉山镇“长江源生态第一镇”工作进展顺利，长江源村成功申报省级生态文明建设示范村。 (六)着力推动城乡一体化建设。实施全市主要道路改造项目，重点路段绿化提升初显效果。城市照明工程点亮夜空。老城区改造接近扫尾，累计改造棚户区55处8300余户，拆除“两违”825处18.5万平方米。新区建设步伐加快，世邦、广达、浙商大厦、318自驾车营地等项目进度加快，博物馆布展工作加紧实施，十四中已招生开课，图书馆、档案馆、群艺馆投入使用，居民小区入住率大幅攀高。国家卫生城市通过省级复查，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到97%。编制完成乡村振兴战略实施规划，累计建成8个高原美丽乡村。农牧区危旧房改造全部完成，全国“四好农村路”示范县通过省级验收。建成全国卫生乡1个、省级卫生乡镇3个、卫生村14个。 (七)致力深化改革开放。完成机构改革任务，“大厅之外无审批”基本实现，政务服务事项网上可办率达到72.6%，71%的事项实现“最多跑一次”。新增市场主体2639户、增长13%。国库集中支付、国企国资改革稳步推进，农村土地确权登记、集体产权改革、农垦土地清查等工作基本完成。推进公立医院综合改革示范县工作，“五位一体”紧密型医共体网络框架建成。昆仑号列车实现常态化开行，航班航线增加至5条，机场旅客年吞吐量突破20万人次。格尔木海关挂牌成立，港澳台及外资企业达到9家，“国际陆海贸易新通道”货运班列常态化开行。 (八)竭力保障和改善民生。在财政收支压力不断加大的情况下，坚持民生支出不减弱。全年民生领域支出35.5亿元，占财政总支出的78.6%。义务教育投入经费增长17.2%，新开办中小学校3所，重点本科上线率达到69.5%。跨省异地就医直接结算全面实现，远程会诊系统建设覆盖至乡镇村。完成社保提标扩面任务，特困供养、临时救助、高龄补贴政策全部落实，低保审批权限下放，城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助实现“一站式”结算。退役军人权益得到保障，双拥模范城通过省级验收。推动“枫桥经验”本地化，信访批次、人次大幅下降。深入开展“法律七进”活动，荣获全国“七五”普法中期先进市称号。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，防灾减灾救灾能力得到提升，食品药品、安全生产形势稳定。 各位代表，在全力推动经济社会发展的同时，我们更加注重政府自身建设，扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步形成了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。集中整治形式主义、官僚主义，强力推动“政策落实年”“基层减负年”活动，政府法治、行政效能、作风建设取得新进步。严格落实向市委请示报告制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见、政协委员提案124件。牢固树立过“紧日子”思想，全市一般性支出、“三公”经费分别压减10%和3%。统筹推进审计、工会、妇女、儿童、档案、共青团、工商联、民族宗教、老龄慈善、外事侨务、国防动员、地震气象等工作，社会事业取得全面进步。 各位代表，过去的一年，在巨大的压力和挑战下，我们顺利完成了年度目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期。成绩来之不易，这是省委省政府、州委州政府坚强领导、亲切关怀的结果，是国家有关部委、央企和浙江省无私援助、鼎力支持的结果，也是全市上下团结一心、努力拼搏的结果，更是市人大、市政协建言献策、科学监督的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市各族人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央和省州驻格单位、驻格军警部队，向所有关心支持格尔木发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，政府工作还有一些亟待破解的困难和挑战。一是新经济新业态发育不足，产业层次依然较低，推动产业结构调整升级的任务依然很重。二是城市基础短板较多，民生领域还有不少薄弱环节，巩固脱贫攻坚和全面小康任务依然艰巨。三是天然气、土地等要素保障矛盾突出，困难重重。交通、能源、电力等重大基础设施仍显滞后，开放型经济发展支撑不足。四是“放管服”改革依然任重道远，营商环境需要进一步优化，打通“最后一公里”的任务依然很重。五是作风建设、担当意识还需要持续加力，个别部门和少数工作人员作风不实，不担当、不作为等问题依然存在，改进作风、强化担当、努力拼搏的意识和信念还需要进一步强化。六是干部职工思想观念、办事风格，创新改革理念等与建设开放型格尔木的差距依然很大，迫切需要全市上下艰苦努力、解放思想、敢于担当、勇于作为。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，实体经济愈加困难，经济下行压力持续加大。对此，我们必须坚定信心、咬定目标，正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，切实采取有力措施加以解决。 二、2020年工作部署 今年是“十三五”规划的收官之年，也是完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的决胜之年。做好今年的政府工作，事关全局、事关长远。根据省州“两会”精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央及国务院有关会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省州会议和市委全会的部署要求，全面强化从严治党，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，奋力推进“一优两高”，全面推动“五个示范省”建设，大力培育“四种经济形态”，持续推动经济转型升级，保障和改善民生，提高社会治理效能，提升社会发育水平，确保“十三五”规划圆满收官，努力开创格尔木全省副中心城市建设新局面。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，第一产业增长5%，规模以上工业增加值增长7%以上，第三产业增长6%;固定资产投资增长9%;地方一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入增长7%;居民消费价格指数、节能减排等指标控制在省州确定的目标以内。 |
