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(辽宁省)2016年朝阳县人民政府工作报告(全文)

来源:朝阳县人民政府网 作者:知县网 人气:633 发布时间:2016-01-30 10:00:16
摘要:政 府 工 作 报 告 2015年12月28日在朝阳县第十七届人民 代表大会第四次会议上 朝阳县人民政府代县长 刘力东 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、十二五时期及2015年工作回顾 十二五时期...
政 府 工 作 报 告
 
 
 
——2015年12月28日在朝阳县第十七届人民
 
代表大会第四次会议上
 
 
 
朝阳县人民政府代县长  刘力东
 
        
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
 
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
 
“十二五”时期,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县人民团结一心,奋力拼搏,较好地完成了“十二五”规划目标任务,经济社会发展取得长足进步。
 
——经济实力持续增强。地区生产总值年均增长5%,固定资产投资年均增长5.2%,全县经济发展呈现新常态,经济增长质量和效益稳步提升。
 
——产业结构不断优化。引领三次产业转型升级的“五个一工程”蓄势而发,一批有色冶金、电子商务、现代物流、农产品加工、新能源等新兴产业项目陆续投产,多点支撑的产业格局正在生成。三次产业比由“十一五”期末的27∶44∶29调整到30∶34∶36。
 
    ——城乡面貌深刻改观。新县城兴起在凌水之滨,有县无城的历史被我们彻底改写。新增建制镇7个,城镇化率达30%,提高11个百分点。美丽乡村、宜居乡镇建设方兴未艾。新增公路里程430公里、完成大中修771公里,县域交通网络日益完善。森林覆盖率达33%,实施水保工程56万亩,生态环境明显好转。
 
    ——对外开放不断深入。累计招商引资到位额449亿元、实际利用外资1.6亿美元、出口创汇1.4亿美元,分别是“十一五”时期的2.6倍、4.9倍和1.6倍。温氏集团、皓盛集团、北方兄弟资源等一批大企业落地生根,开花结果。县域经济外向度不断提高。
 
——民生状况显著改善。累计投向社会民生工程资金82亿元,占同期财政支出的64%。新农合、新农保、低保等社会保障体系逐步完善,教育、卫生、文化等各项社会事业全面进步,人民群众得到更多实惠。居民人均可支配收入年均增长11.5%,突破万元大关。
 
即将过去的2015年,是朝阳县发展极不平凡的一年。一年来,面对前所未有的经济下行压力,历史罕见的三年连旱,艰巨繁重的发展任务,我们主动适应经济新常态,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生,经济发展负重前行,转型升级迈出坚实步伐。预计全年完成地区生产总值119.5亿元,下降12%;公共财政预算收入4.28亿元,下降65.2%;固定资产投资73.2亿元,增长4.6%;社会消费品零售总额52.9亿元,增长6%;居民人均可支配收入10358元,增长8%。
 
一年来,我们重点做了以下工作:
 
——全力推进“五个一工程”。在县委的坚强领导下,“全县一盘棋”,开创了“五个一工程”建设新局面。五个园区(景区、新市镇)机构组建、班子搭建、人员配备全部到位,总体规划编制基本完成,重大项目、融资平台、基础设施建设取得可喜进展,共实施亿元以上项目54个,总投资229亿元。
 
经济技术开发区列入省级开发区预管理,并率先成为全市封闭运行试点开发区。与吉林中庆集团合作建设的1000亩工业地产项目落地开工,东锆1000吨核级锆、北方兄弟AOD炉、中科嘉固特种材料等项目完成设备安装,康泉医化医药中间体、宏光墙体材料项目成功试产。
 
柳城服务业集聚区扩容升级,跻身省级服务业集聚区行列。行政中心实现整体搬迁。柳城商贸城开工建设,龙湾新城、壹品蓝湾项目主体完工,兴隆尚品商网、华新城项目快速推进,澳瑞得宝马汽车配件、隆维生物即将试产。
 
农产品加工园区超10亿元项目建设取得突破,皓盛集团综合体项目竣工投产,天富生态农业产业园部分项目投入使用,华兴黄金易食米生产线即将建设。园区2.5公里主干路完成路基改造。
 
清风岭景区基础设施建设不断完善,连通景区32公里道路改造全面完成,新建户外康体登山步道3公里,景区停车场、游客服务中心改造项目投入使用。游客突破10万人次,景区知名度进一步提升。
 
二十家子新市镇被列为全省新型城镇化试点镇。镇区65公里主干路网改造全面完成,规划区内绿化、亮化实现全覆盖,中心小学、综合广场等公共设施建设进展顺利。“两河”治理工程破土动工,新建小区实现集中供热。美霖家园、鑫福园C区开工建设。
 
——全力抓好稳增长。坚持问题导向,落实项目包扶责任制,支持重点企业搞好生产经营。在铁选企业遭遇空前困境的情况下,落实降税、缓征保证金等支持政策,搞好产销对接,实现铁精粉销售170万吨。
 
坚定不移抓增量、上项目,实施亿元以上项目70个,总投资220亿元,为拉动投资、稳定增长提供了重要保障。房地产开发面积66.2万平方米,实现建筑业产值24亿元。赴京津冀、台湾、上海等7次招商活动,签约、落地亿元以上项目28个。实现域外引资51亿元,实际利用外资1450万美元,出口创汇9500万美元。
 
    积极应对财政收入大幅下降的困境,强化税费征管,加大向上争取资金力度,全县可支配财力达26.4亿元,有力支撑了保运转、保工资、保稳定。 
 
    不断提高要素保障能力。实现直接融资18亿元,增长5.9%;贷款净增额7.3亿元,增长9.6%。新增小额贷款公司4家。新增建设用地指标268公顷,完成公益林调规1040公顷,有力破解了土地瓶颈制约。新建、改造供电线路187千米,电力保障能力显著增强。
 
——着力推进产业升级。积极打造工业主导产业,加快推进有色冶金、新能源、建材和设备制造、汽车零部件、医药化工、农产品加工等产业培育,一批新兴产业项目加速成长,共实施调结构重大项目24个。鼓励科技创新,创新综合服务平台组建完成,技术合同成交额达1420万元。
 
积极推进现代农业发展。克服罕见旱灾影响,粮食产量达5.1亿斤。新增高产创建核心示范区10个,荣获全国粮食增产模式攻关项目县称号。累计农机作业面积206万亩,综合机械化水平达62%。设施农业提质增效,被农业部列为北方设施农业开发试点项目区。新增经济林12.9万亩,培育市级以上果树标准园6个,新建温氏家庭农场73个。新增市级龙头企业7户、省级1户。完成土地流转24.8万亩,新增农民专业合作社83个。小凌河农产品示范区建设快速推进,新增国家地理标志保护产品2个。实施节水滴灌工程12万亩,水保治理工程12万亩,农业基础进一步夯实。
 
积极推进服务业多元化发展。三产增加值占GDP比重提高2.6个百分点。新培育限上企业5户。电子商务快速发展,商贸流通日益活跃,新增益城乡电商服务站56个、连锁经营网点16个、供销惠农超市238个,完成新柳城等5户农贸市场升级改造工程,成功晋级全国供销电子商务示范县、全国粮食流通监查示范县。新增各类市场主体2294户,贷款扶持小微企业71家。编制完成全县旅游业发展总体规划,南部旅游区列入省级旅游产业集群,乡村旅游方兴未艾,全年游客总量突破100万人次。
 
——统筹推进城乡建设。小城镇开发和城中村改造分别达到21万平方米和15万平方米。完成棚户区改造503户,建设公租房58套。实施青山、碧水、蓝天三大工程,人工造林21.5万亩,草原沙化治理8万亩,青山生态治理175亩。河道治理30公里、退田封育1万亩。柳城、老虎山河湿地公园和小凌河湿地均获省级批复。工业企业脱硝、除尘提标改造工程完工,减排氮氧化物488吨。完成“一池三改”800户。成功创建省级生态示范乡1个、生态村4个。持续开展宜居乡村、美丽乡村建设,完成60个行政村环境综合治理任务,农村面貌明显改观。
 
——着力保障和改善民生。投入资金8.5亿元,十大重点民生工程按进度完成。实现城镇实名制就业3200人,劳务输出9.1万人次。完成养老保险统筹基金征缴1.3亿元。城乡低保、五保、优抚对象补助提标,农村常年病人托管中心投入使用。实施大田玉米政策性保险107万亩、设施农业保险55万延长米。扶贫攻坚有序推进,完成贫困人口精准识别建档立卡工作。实施薄弱学校改造项目21个、3.4万平方米,新建省级标准化中心幼儿园8所。校车安全管理实现“破冰”,在8个乡镇开展校车试运行。35处饮水安全工程入户通水,解决了1.63万人饮水安全问题。回收乡镇卫生院4家。新增有线电视1万户,完成自然村屯广播电视村村通工程200个,“大地放歌”演出活动260场,送戏下乡150场。新建农村社区服务中心17个。完成危房改造708户。新修“一事一议”村内道路120公里,农村公路大中修120公里,新建桥梁9座,尚志大桥、井家窝铺中桥竣工通车,解决了当地群众多年出行难问题。
 
    社会治理明显加强,“平安朝阳县”建设成效显著。“六五”普法圆满收官。公安“天眼工程”实现县域交通要道全覆盖。一批信访积案集中化解。安全生产形势总体良好。双拥共建取得新成果,荣获“第五轮双拥模范县”称号。
 
——狠抓政府自身建设。积极稳妥推进政府机构改革。主动承接上级简政放权311项,依法规范行政审批项目344项,完成政府部门权力清单和责任清单清理工作。食药监、工商质监管理体制调整和卫生计生系统整合全面完成。公共资源交易管理中心正式运行。财政体制改革成效显现,乡镇国库集中支付改革系统试运行。
 
“三严三实”专题教育扎实开展。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,接受视察检查34次,56件人大代表建议、69件政协提案办复率均达100%。强化行政监察和审计监督,政府系统廉政建设进一步加强。贯彻落实加强作风建设各项规定,狠抓工作落实,政府行政效能进一步提高。畅通群众诉求渠道,扎实推进政务公开和市民诉求办理工作。规范权力运行,政府投资项目预算资金审减额1.4亿元,“三公”经费支出下降12%。
 
    司法、物价、档案、地方志、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、民兵预备役、自然保护区等工作取得新成绩,邮政、气象、通信、烟草、保险等工作为经济社会发展作出了新贡献。
 
    各位代表,“十二五”以来,我们经历了复杂多变的形势,走过了艰苦创业的历程,创造了令人瞩目的成绩。五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果,是县人大、县政协大力支持、鼎力相助的结果,是全县人民团结一心、共同努力的结果。在这里,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻县部队官兵、公安民警和全县人民,向所有关心、支持朝阳县建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在:一是产业结构不合理。工业仍处于低端粗放发展阶段,农业产业化水平低,服务业短板依然明显。二是财政总量小。主体税源严重萎缩,财税收入大幅下降,收支矛盾十分突出。三是经济下行压力大。经济增速大幅回落,传统产业持续低迷,接续替代产业支撑不足,企业生产经营面临较多困难。四是政府自身建设还需加强。政府系统个别部门服务意识薄弱、办事效率较低、创新能力不足。对这些困难和问题,我们一定下大力气,千方百计尽快加以解决。
 
二、“十三五”发展主要目标和2016年工作安排
 
各位代表,“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。未来五年,我们要以党的十八届五中全会精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实“四个着力”、“四个驱动”和培育壮大“六个新的增长点”,大力推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,打造富裕文明和谐美丽朝阳县。为把今后五年的发展蓝图规划好,我们编制了《朝阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已提交本次大会审议。我们将按照纲要认真组织规划的实施,全力开创朝阳县经济社会发展新局面。
 
——经济总量再上新台阶。地区生产总值年均增长7.2%,公共财政预算收入年均增长6.5%,到2020年,总量分别达到169亿元和5.9亿元。
 
——三次产业协调发展。工业经济形成多点支撑格局,现代服务业多元化发展,农业产业化提质升级。到2020年,三次产业实现稳定的“三二一”排序,经济发展更加科学可持续。
 
——经济发展动力显著增强。“五个一工程”竞相发展,全新的体制机制活力迸发。固定资产投资年均增长7.5%,社会消费品零售总额年均增长8%,消费拉动经济增长能力不断增强。域外引资、实际利用外资、出口创汇年均增长10%。
 
——城镇化进程快速推进。县城建设初具规模,城市功能不断完善,常住人口达到5万人。新市镇、特色小城镇、美丽乡村建设协调推进。城镇化率达到40%。
 
——生态文明建设明显提升。林木绿化率达到50%,大、小凌河生态治理大见成效,严格防治大气污染,各类资源合理开发和有序利用,朝阳县青山常翠、绿水常流、蓝天常在。
 
——人民群众生活实现全面小康。居民人均可支配收入年均增长7.5%,坚决打赢扶贫攻坚战,3.3万贫困人口全部精准脱贫,摘掉贫困县帽子,与全省同步实现全面小康。
 
2016年是“十三五”开局之年。迈好“十三五”第一步,意义重大,影响深远。我们要认真贯彻落实县委十四届十九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以“五个一工程”建设为重点,加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化、服务业多元化进程,实现经济社会持续健康发展。主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%,公共财政预算收入增长2.1%,固定资产投资增长7.5%,社会消费品零售总额增长8%,居民人均可支配收入增长7.5%。围绕上述目标,我们将重点做好以下工作。
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