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健全完善生态文明制度。建立体现绿色发展导向的生态文明差别化考核体系，坚决落实自然资源离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。实行最严格的环评审批、排污许可、环境监测、环保验收联动综合监管措施，积极探索碳排放权、排污权、水权交易制度，健全市场化、多元化生态补偿机制，坚决不搞打破自然生态平衡的开发，坚决不建超出环境承载能力的工程，坚决不上突破资源承受强度的项目。加强生态环境综合执法，完善环境信息公开和举报制度，严厉打击环境违法行为。开展公共节能，创建节约型机关，倡导绿色低碳生活。 (七)聚焦品质提升，在打造宜居城市上全力攻坚。坚持新型工业化与新型城镇化同步发展，促进产城融合、城乡一体、成果共享，打造小而优、小而美、小而特的精致小城。 要突出“产城融合”强支撑。高标准编制国土空间规划，全面推进“多规合一”，强化规划刚性约束和执行力，做到一张蓝图干到底。积极推进主城区与霍阿一级路连接线项目，尽快实施霍阿一级路至工业园区C区道路改扩建工程。科学布局5G基站，确保年内主城区实现5G网络全覆盖。积极争取智慧城市、市政交通、文化体育、医疗卫生、冷链物流等稳增长补短板项目，对部分老旧小区基础设施升级改造，不断完善城市功能。 要突出“城乡一体”促振兴。坚持生态、高效、特色、精品发展思路，以工业化思维谋划农牧业发展。着力培育村级主导产业，完成集体产权制度改革，壮大集体经济。大力发展劳务输出、乡村民宿、特色种养殖，更好地促进一产“接二连三”。年内创建种植养殖示范合作社8个、家庭牧场8个，“三品一标”力争达到50%以上，推动农牧民增收致富。全面取消城市落户限制，鼓励支持有能力在城镇稳定就业的农村人口进城落户，促进农村劳动力双向流动。坚持从实际出发抓好“厕所革命”，实现嘎查村生活垃圾收运处置全覆盖，畜禽粪污资源化利用率达到80%以上，形成长效管护机制，确保完成农村牧区人居环境整治三年行动目标。 要突出“成果共享”优管理。按照“对标国际化、服务人性化、管理智能化、方式法治化”的要求，巩固卫生城市、文明城市、园林城市创建成果，提升城市精细化管理水平。大力推广垃圾分类收集处置，促进源头减量和资源化利用。进一步完善公共服务基础设施，及时更换破损路灯，按季节、分路段科学调整开关时间，满足市民出行需求。全面加强和规范小区物业管理，紧盯房地产领域矛盾纠纷，切实为居民解决办证难、回迁难、入住难问题。深入推进文明出行、文明养犬，让文明行为蔚然成风。完成城市管理综合行政执法改革，时刻保持高压态势，坚决清除违法建设。不断完善“街乡吹哨、部门报到”工作机制，打造政府为民服务的“总客服”，让城市管理有尺度更有温度。 (八)聚焦人民关切，在增进民生福祉上全力攻坚。坚持以人民为中心的发展思想，直面难点、多干实事，计划投资1.2亿元，继续做好民生实事项目人大代表票决制试点工作，切实将发展成果惠及全市人民。 提升就业创业质量。落实就业优先政策，全力应对新冠肺炎疫情影响，成立劳务输出服务中心，突出抓好重点群体和困难人员就业工作，年内城镇新增就业1450人，确保零就业家庭动态清零。实施职业技能提升行动，依托公共实训基地，完善与园区企业用工需求合作机制，解决供需矛盾。注重创业带动就业，发挥创业服务平台优势，鼓励待就业群体创新创业。深入开展“无欠薪”城市创建活动，切实维护劳动者合法权益。 办好人民满意教育。实施义务教育、高中教育、民族教育和职业教育质量提升工程，全面加强新时期青少年思想道德建设和爱国主义教育，积极培育社会主义核心价值观，促进教育内涵式发展。进一步完善教育基础设施，加强民办幼儿园规范管理，稳步提高普惠性幼儿园覆盖率。开工建设第七幼儿园，完成第四幼儿园、实验小学风雨操场及一小西校区、第三小学收尾工程，年内创建1所通辽市级示范性高中。深入推进“阳光招生”，全面整治校外培训机构。坚持人才强教战略，完善招聘引进保障机制，强化师德师风建设，提升教师专业技能，着力培养高素质师资队伍。 提高卫生健康水平。没有全民健康，就没有全面小康。提高疾病预防和公共卫生服务能力，配齐配强医疗物资设备，加强医务人员规范化培训，完善重大疫情预防控制体系。推进“三医联动”改革，深化“医联体”建设，健全蒙中医药管理体系，为患者提供便捷高效的医疗卫生服务。持续强化传染病、地方病、职业病等防控工作。完成医疗废弃物处置中心升级改造和中蒙医医院搬迁改造，全力创建“国家级健康促进旗县”。 加大社会保障力度。认真落实城乡低保、大病救助、临时救助、残疾人救助、抚恤优待等政策措施，保障困难群众基本生活。坚决打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。完成中心敬老院建设，满足老年人高质量养老需求。加强退役军人服务管理，全力创建自治区“双拥模范城”。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好第七次全国人口普查。 维护社会和谐稳定。大力开展“解决信访问题年”专项行动，搭建大信访大维稳平台，有效预防和化解矛盾纠纷。启动实施安全生产专项整治三年行动，构建安全生产网格化管理大格局，确保事故起数、死亡人数“双下降”。完善应急管理体系，建设突发事件预警发布系统，发挥好民兵预备役应急处突作用，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，从严管理校外学生小饭桌，大力开展“封签送餐”行动，提高“总仓”配给率和“阳光餐饮APP”使用率。持续提升社会治安防控水平，纵深推进扫黑除恶专项斗争。提高社会市面蒙汉两种文字并用规范化水平，积极创建自治区民族团结进步示范市。大力支持工青妇等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好服务群众工作。 全力推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治，以对党和人民高度负责的态度，坚决扛起重大政治责任。紧盯专项整治4个方面重点问题，全面清查2000年以来所有涉煤项目违规违法行为，一件一件紧盯不放，一条一条深挖彻查，确保专项整治取得实实在在成效。 高质量编制“十四五”规划，准确把握“十四五”时期发展环境新变化和发展阶段新特征，紧密结合我市实际，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推进一批重大基础设施项目，为我市开启现代化建设新征程奠定坚实基础。 三、全面提升政府治理能力 坚定不移贯彻新发展理念，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，扎实提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府，为高质量全面建成小康社会提供坚强保证。 要建设学习政府。成事之要、关键在人，越是形势复杂、任务艰巨，就越要有想干事的自觉和能干事的本领。政府系统广大党员干部要将本领修炼作为完善知识结构，提高专业素养的有效手段，切实加强系统学习和专业学习，积极主动适应经济社会各领域面临的新挑战新机遇，广泛涉猎各种知识，不断强化调查研究，全面掌握相关政策，切实提升服务水平。 要建设法治政府。把法治精神贯穿到政府工作的各领域各环节。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案。严格落实“三重一大”议事制度，积极听取社会各界意见建议，提高政府决策科学化水平。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开、信息公开，增强政府政策透明度，让权力在阳光下运行。 |
