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政府工作报告 2020年4月22日在霍林郭勒市第八届 人民代表大会第四次会议上 市人民政府市长玄东升 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对内蒙古工作重要讲话、重要指示批示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，创新实干、攻坚克难，锐意进取、担当作为，圆满完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。完成地区生产总值143.63亿元、增长4.5%，规上工业增加值增长8.5%，限额以上固定资产投资81亿元、增长6.8%，社会消费品零售总额增长3.3%，城乡居民人均可支配收入45752元、增长6.2%，一般公共预算收入13.65亿元，经济社会发展实现新跨越。 (一)聚力抓攻坚、跨关口，三大攻坚战取得新进展。主动防范重大风险，成功列入全国35个建制县隐性债务化解试点，守住了系统性风险底线，清偿民营企业账款6.2亿元，“十个全覆盖”拖欠工程款全部清零。脱贫成果持续巩固，贫困人口人均年收入达到13800元，未发生返贫和新增贫困。中央环保督察及“回头看”反馈的32个问题完成整改26个，矿山生态修复、违规征占用草原等6个问题按时序进度推进整改。出台煤矿扬尘综合整治实施方案，最大限度降低煤炭采掘扬尘污染。封闭自备井13眼，中水回用率达74%，万元工业增加值能耗、GDP用水量均保持在控制线以下。启动编制工业固废综合利用规划，智慧环保项目投入试运行。空气质量优良天数达到337天，蓝天白云、繁星闪耀、空气常新成为新常态。 (二)聚力转方式、调结构，产业转型迈出新步伐。全力提升产业链发展水平，实施限额以上工业固定资产投资项目48个、完成投资66.28亿元，位列通辽市第一位。亚欧铝型材、金辉粉体等13个重点项目如期开工，旭阳球形铝粉、信达重工等21个在建项目顺利投产，信兴新材料、福耀精铝等4个盘活项目稳定运行，创源合金、晟源铝业等6家企业晋升规上。原铝产能188万吨，铝后加工产能155万吨、运行率72%。电解铝、发电量、规上工业用电量均实现两位数增长，铝加工产品增幅高达171.3%，完成规上工业总产值468.39亿元、增长31.4%，位列通辽市第一位。煤炭产值占规上工业总产值比重下降到12.5%，铝及铝加工产值占规上工业总产值比重上升到79.5%，资源转化效益逐步攀升、产业链条后端持续发力，工业经济正向高质量发展新阶段迈进。现代服务业加快发展，争取自治区内贸、外贸资金500万元，完成公铁货运量6600万吨、增长9%，机场旅客吞吐量7.88万人次，全年接待游客96万人次，实现旅游综合收入10.3亿元。招商引资成效明显，新签约亿元以上项目13个，到位资金59.77亿元。 (三)聚力破瓶颈、补短板，改革创新催生新活力。供给侧结构性改革扎实推进，退出低效落后煤炭产能60万吨，高新技术产业开发区规划环评通过审查，成功列入国家第四批增量配电业务改革试点，火电机组核准破题。12项科研成果转化及技术创新投入使用，铝电解烟气石灰石—石膏法脱硫脱氟除尘技术获评中国有色金属工业科学技术一等奖。强化要素保障，金九线通电运行，天然气长输管道全线贯通，14公里中水管网投入使用，33亿度低价电助力企业生产、节约成本2.6亿元。落实减税降费政策，为市场主体减轻税费负担4.07亿元。召开第三届政金企对接会，促成落地贷款20.12亿元。“放管服”改革带来更多活力，深入开展优化营商环境百日攻坚行动，企业开办、不动产登记、水电气暖报装等重点领域行政审批效率明显提高，政府投资、社会投资工程建设项目审批时限分别压缩到30个和22个工作日，企业开办1小时，一般不动产登记2小时，政务服务事项网上可办率达98%以上，营商环境评价指标体系位列通辽市第一位，基本实现了“企业办事不费事，百姓办事不求人”。 (四)聚力抓整治、强保护，生态文明绘就新画卷。绿色发展理念根植于心、见之于行，南北露天矿及域内其它矿山生态恢复取得阶段性成效，修复治理各类矿山、裸露山体2.47万亩，建成4处绿色矿山。大力开展河湖“清四乱”行动，整治河道87公里，清运垃圾1600吨。完成嫩江流域霍林河境内水生态修复工程，种植人工湖水生植物2万丛，水功能区水质检测达标率100%。花园式单位、学校、工厂、小区建设成效显著，城区新增绿化面积40万平方米。全面完成第三次全国国土调查。加大草原生态保护力度，回租耕地种草1.6万亩，修复草原便路3289亩，平均植被盖度达71.2%，“风吹绿草遍地花”的草原美景随处可见。 (五)聚力强基础、提品质，城乡面貌呈现新变化。着力完善城市功能、提升城市品质，实施74项市政工程，新建供水管网32.5公里，改造供热管网20公里，修缮市政道路2.91万平方米。搭建智慧水务、智慧供热、智能公交便民服务平台。实施国省干线及农村公路安保工程，新增14处电子警察监控，新建270个公交站牌、19个公交站亭，ETC发行普及率位列通辽市第一位。出台老旧小区物业管理办法，大力整治“三占十乱”，拆除违建5.62万平方米，有效遏制违建行为。强力推动文明出行、文明养犬，道路交通亡人事故起数、死亡人数分别下降23%和44%，礼让斑马线已逐渐成为城市文明的靓丽风景。扎实推进乡村振兴，实施花卉种植、舍饲养殖、光伏取暖等产业项目，种植作物19.83万亩，牲畜存栏8.74万头(只)，嘎查村集体经济收入全部突破10万元大关。“大棚房”清理整治任务通过验收。农村环境卫生实现常态化保洁，垃圾统一收集、集中清运，完成农村改厕任务，畜禽粪污综合利用率达到73%，美丽乡村焕发新活力。 (六)聚力办实事、解民忧，民生福祉交出新答卷。牢固树立以人民为中心的发展思想，将可用财力的70%投入到民生领域，人大代表票决出的10件民生实事全部完成。全力稳定和促进就业，城镇新增就业1684人，登记失业率控制在3.4%以内。发放各类救助补助金5062万元，低保补助标准稳步提高，居民医疗保险和养老保险参保率基本实现全覆盖。推动教育优质均衡发展，引进高端人才115人，第四幼儿园、一小西校区和实验小学风雨操场完成主体工程，第三小学建成招生。深化“医联体”建设，合作医院达到16家，惠及患者4000余人，节约费用500余万元，成功创建“自治区级慢病示范区”。博物馆、图书馆接待群众12万人次，成功举办“第二届国际半程马拉松赛”等国庆70周年系列活动。创新推进“街乡吹哨、部门报到”基层治理新模式，打通服务群众“最后一公里”。688户上楼群众房产办证难问题得到解决，10件信访积案有效化解。成功举办全市民族工作会议暨第八次民族团结进步表彰大会，莫斯台街道谊滨社区获评第七批全国民族团结进步示范单位。强力保障食药安全。鼠疫疫情防范有效。打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙4个、“保护伞”1个，治安案件数量下降28%，社会大局和谐稳定。 (七)聚力转作风、提效能，自身建设取得新成效。完成机构改革，整合优化机构设置和职能配置，行政效能进一步提升。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案200件，办复率100%。深入推进政务公开，全年减少会议和文件均超过30%。财政压减一般性支出3464万元。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市上下“守初心、担使命，找差距、抓落实”的氛围全面形成，政府系统作风建设持续好转。人民武装、退役军人、史志档案、扶残助孤、妇女儿童、人防气象、防震减灾、老年人和关心下一代等工作均取得新进展。 |
