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回望过去的一年，我们主动应对挑战，聚力攻坚克难，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于全市人民的团结拼搏和努力奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向在霍林郭勒创业的投资者、建设者和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表!前进路上无坦途。我们清醒地认识到，当前我市正处于转型突破的关键期，总体发展水平与高质量发展要求还有一定差距。产业结构较为单一，产业链条延伸不充分，高附加值产品比重偏低，大项目好项目储备不足;科技研发投入有限，创新驱动作用不强;要素瓶颈尚未根本破解，煤炭结构性短缺，火电机组核准困难，低电价“洼地”效应不明显，工业用水配置极为紧张;经济下行压力持续加大，财政收支矛盾突出，“三保”较为困难;民生领域仍然存在一些难点堵点痛点，社会公共服务和社会治理能力亟待进一步提升。另外，突如其来的新冠肺炎疫情给我们的正常生产生活带来严重冲击，下一步统筹抓好疫情防控和经济社会发展的任务异常艰巨。对于这些问题，我们一定拿出更加精准有力举措，认真加以解决，决不辜负人民期待! 二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是谋划“十四五”规划、推动高质量发展的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力克服新冠肺炎疫情不利影响，突出重点、统筹兼顾、分类指导、精准施策，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。 经过科学研判和统筹考虑，今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入增长5%，一般公共预算收入增长7.5%。 今年年初，我市突发输入型家族聚集性新冠肺炎疫情，给全市经济社会发展和人民群众生产生活带来严重影响。疫情发生后，我们坚决贯彻党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措，全市各级党组织和广大党员干部、医务工作者、社区工作者、社会志愿者积极主动投身疫情防控斗争，取得了疫情防控阻击战阶段性胜利，整体形势持续向好。但是，我们也要清醒看到，当前境外疫情快速蔓延，输入性风险不断增加，疫情防控仍有许多不确定因素。越是这个时候，我们越要保持头脑清醒、慎终如始，因时因势调整应对策略，力争把疫情造成的损失降到最低，努力完成全年经济社会发展目标任务。 (一)聚焦安全稳定，在常态化抓好疫情防控和全方位恢复生产生活秩序上全力攻坚。坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实上级党委、政府和市委的决策部署，切实做好“外防输入、内防反弹”工作，在疫情防控、三大攻坚战、全面建成小康社会各条战线上不获全胜决不轻言成功。始终保持高度警惕，严控疫情输入风险，切实做到入霍管理严格到位、全程管控严格到位、隔离措施严格到位，坚决杜绝疫情输入。把严防无症状感染作为“内防反弹”的重中之重，以对待“有症状”的措施，防范“无症状”的风险。优化入霍人员管理服务，在体温检测、健康码互认等方面保持政策统一、标准一致，一视同仁地做好社区健康服务。科学宣传防疫知识，增强群众防控自觉，广泛开展爱国卫生活动，进一步织密群众战“疫”防线。坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，分级分段、错时错峰组织开学复课，强化幼儿园、养老院、看守所等特殊机构防控措施，有效解决企业在手续办理、项目开工、供需对接、稳定生产等方面的困难和问题。紧盯公共安全和重点领域安全，加强炭疽、鼠疫等人畜共患病防治，坚决杜绝重特大安全事故和公共卫生安全事故发生。 (二)聚焦全面小康，在打赢三大攻坚战上全力攻坚。突出问题导向，紧盯薄弱环节，科学精准发力，让全面建成小康社会的成色更足、质量更高。 要决战决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚战的收官之年，必须不折不扣完成这一重大政治任务。要紧扣“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚摸底排查，围绕“三精准、三落实”，实施2020年脱贫攻坚行动计划，优化完善包联制度，巩固脱贫攻坚成果，提升脱贫攻坚水平。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改。加强贫困人口动态管理，做好易返贫户和边缘户监测，提前采取针对性措施，严防返贫致贫现象发生。加大扶贫资金投入和项目建设力度，建立健全促增收、兜底线的制度性长效机制，将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在发展壮大集体经济、完善收益分配机制、促进农牧民增收等方面精准发力，确保全面小康路上一个都不能少。 要持续强化污染防治。硬碰硬、实打实，系统解决生态环境突出问题。全面完成中央环保督察及“回头看”反馈意见整改，确保自治区环保督察反馈问题取得实效。建立完善大气污染联防联控机制，加快传统产业绿色改造，推动剩余10项无组织排放技术改造完成并投入使用，保障已投运火电机组超低排放系统、电解铝烟气超低排放系统稳定运行，确保空气质量优良天数稳定在93%以上，让霍林郭勒蓝天常在。实施最严格的水资源管理制度，严厉打击违法违规采用地下水行为，加快推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，启动集中式饮用水水源地保护区规范化建设，完成境内河流水域岸线划定，积极打造“美丽河湖”“最美岸线”，让霍林郭勒绿水长清。建立矿山地质环境监管长效机制，一以贯之抓好矿山生态修复，年内绿化治理新到界排土场5022亩、补植补种2825亩，治理无主废弃采砂坑、采石坑987亩，建成绿色矿山12处，探索建设“生态修复科技园”，让霍林郭勒青山永驻。推广灰渣固化处置工艺，对产废处废企业进行全过程监管，严防土壤环境污染。集中整治“散乱污”企业，严厉打击环境违法行为。完善智慧环保数据库建设，有效提高精准治污水平。 要严密防范重大风险。认真贯彻总书记关于防范化解重大风险的指示要求，用大概率思维应对小概率事件，为经济高质量发展保驾护航。打好规范政府投资、压减一般性支出、培植有效财源、存量资产变现等化债“组合拳”，确保政府债务风险可控，债务率持续下降，今年再压减三公经费20%。严密防控金融风险，落实政府属地处置责任和维稳第一责任，加大金融机构不良贷款处置力度，严厉打击非法金融活动。确保如期完成民营企业和中小企业账款清偿工作。 (三)聚焦转型升级，在打造千亿级绿色煤电铝产业集群上全力攻坚。加快煤电铝主导产业绿色化、集群化发展，依靠科技创新提升核心竞争力，打造蒙东经济增长极和动力源。 |
