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(五)民生福祉更加普惠，人民群众的幸福指数持续提升。社保体系兜底能力继续增强。全旗民生支出12.3亿元，占一般公共预算支出的69.7%。新增城镇就业502人，农牧民转移就业103人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇、牧区低保累计支出1519.6万元。建立退役军人服务站21个，稳步推进退役士兵就业创业工作，发放各类经济补助416.2万元。为306名农牧民工解决拖欠工资款319万元。教育体育卫生事业均衡发展。教学质量稳步提高，蒙汉中考总及格率居全市前列，第一中学教学楼项目开工建设，民族中学塑胶跑道项目投入使用。举办马拉松、搏克等各类体育赛事20余场。公立医院改革稳步推进，深化医保医疗医药联动机制。持续推动蒙医药振兴发展，蒙医医院新址投入使用。完成疾病预防控制目标，扎实开展鼠疫防控工作。文化惠民工作成效显著。结合建国70周年举办人民那达慕庆祝活动，组织各类文化演出130余场。歌曲《英雄的巴尔虎》获自治区“五个一工程”奖。民族团结各项工作有序开展，成功举办八省区译制专业培训班暨“民族团结进步”杯蒙古语配音艺术大赛，社会市面蒙汉文字使用规范率达到90%以上。文物管护、非物质文化保护等工作取得实效，完成中东铁路建筑及鄂温克木刻楞修缮工作。呼和诺尔镇玛拉沁大街列入第八批自治区级历史文化街区。社会治理水平不断提升。全力保障社会公共安全稳定，深入推进“扫黑除恶”专项斗争。依法治旗工作有序推进，持续抓好普法治理和矛盾纠纷排查化解，全面推行行政执法“三项制度”②，排查纠纷365件，巴彦库仁司法所获2019年度全国先进集体荣誉。畅通信访渠道，聚力化解各类信访突出问题，有效解决房地产历史遗留问题，信访形势持续向好。扎实开展安全生产风险隐患排查整治，组织专家进行安全生产检查68次、知识培训4次。强化食药安全监管，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，开展各类生产、流通企业检查869户次。 (六)行政效能逐步优化，政府建设的内生动力不断激发。行政效能全面提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进，习近平新时代中国特色社会主义思想在陈巴尔虎落地生根。意识形态工作责任制不断落实，有效整改巡视巡察和经济责任审计反馈问题。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，办理人大建议、政协提案182个。完成党政机构改革，36个党政机构重组并挂牌运行，完成苏木镇机构改革和综合行政执法改革。政务公开规范化持续推进，运行政府采购网上商城，实现30万以下通用设备“线上采购”。营商环境不断优化。综合便民服务中心开工建设，为实现“三集中、三到位”③提供扎实的硬件基础。推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”，重新公布旗本级权责清单6011项，完成一体化平台录入审批事项351项，认领审核发布监管事项523项。落实减税降费政策，为企业减免税费2.2亿元。招商引智大会高质量召开，参加上海举办的呼伦贝尔·长三角投资暨招财引智推介会。发放创业担保贷款545.8万元，惠及31户小微企业。 各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些目标任务完成的还不够理想，经济高质量发展中仍面临着不少困难和问题，突出表现在：稳增长压力较大，投资后劲乏力，部分项目手续办理周期长,跟进不力，项目拉动投资效应明显不足;畜牧业转型升级遇到瓶颈，牧民增收困难;教育、医疗、住房、养老等民生保障与人民的向往还有差距;营商环境还要进一步优化提升，高精尖人才仍然缺乏;一些干部的规矩意识、争先意识、专业素养、担当精神和务实作风还不能完全适应新时代发展要求等等。对此，我们将直面问题、勇于担当，认真加以解决。 二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战和疫情防控阻击战，全面做好“六稳”工作④，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在疫情防控常态化前提下，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值、限额以上固定资产投资保持平稳增长;社会消费品零售总额增长3%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右。城镇新增就业人数、城镇登记失业率、能源消耗总量、安全生产等约束性指标完成呼伦贝尔市确定的目标。绿色发展体系主要预期目标：草原综合植被覆盖度稳定在70%以上。新增活立木蓄积量20万立方米以上;污水集中处理率达到95%;城市空气质量优良天数比例达到90%以上。 做好今年工作，我们要重点把握好三个方面：一是坚定不移贯彻新发展理念。要准确把握贯彻落实新发展理念的政治要求，不断深化对新发展理念的认识和理解，切实增强贯彻新发展理念的行动自觉。二是要确保实现全面建成小康社会目标任务。把与全国同步建成全面小康社会，作为今年的头等大事，要下定必胜决心，把主要精力、各方资源集聚到攻坚任务上来。要坚持实事求是，既要紧盯全旗整体目标，全力以赴完成既定任务;又要根据自身实际，尽力而为，争取最好成绩。三是要坚决保持生态优先绿色发展的战略定力。全旗各领域、各行业都要坚持这一导向，学习贯彻总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，决不能铺摊子、上项目、攀结构、比速度，以牺牲环境为代价谋求一时一地的经济发展，要始终坚持在保护生态环境的前提下，实现经济高质量发展。 按照市委、市政府的决策部署和旗委十四届十三次全会暨经济工作会议精神，我们将重点抓好以下七个方面的工作： (一)坚决打好三大攻坚战。紧扣目标，坚持问题导向，全力攻坚克难，推动三大攻坚战取得全胜完胜。注重精准施策，坚决巩固脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，狠抓工作实效，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保同步建成小康社会。组织开展贫困户技术培训，抓好旗直部门、苏木镇、嘎查“两委”干部的脱贫攻坚专题培训工作，加大“志智双扶”工作力度。支持建设家庭牧场、牧民专业合作社等新型农牧业经营主体，扎实推进产业扶贫项目，通过项目投资、产业帮扶等方式不断壮大嘎查集体经济，形成就业带动、产业发展、信贷支撑的多种增收渠道，增强贫困户自我发展能力。通过建立常态化的跟踪监测机制，开展“两不愁三保障”情况跟踪统计。突出问题治理，坚决打赢污染防治攻坚战。加大生态环境监管，严厉打击环境违法行为，高质量完成中央环境保护督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈意见整改工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大燃煤锅炉节能改造力度，加强机动车、建筑施工扬尘等污染治理，完成25台工业炉窑整治。加快推进巴彦库仁镇、宝日希勒镇水源地规范化建设、巴彦哈达苏木、特泥河牧场水源地外迁工程。加强城镇污水处理厂运行管理，实施宝日希勒镇污水处理厂项目。加强工业固体废物及危险废物规范化管理，促进呼伦贝尔经济开发区建设工业固废填埋场投入使用，严控牧区面源污染，保持土壤环境质量稳定。加强重点防范，坚决防止发生系统性风险。加强政府债务管理，积极争取新增债券，清理盘活国有资产资源，完善政府债务风险预警机制，妥善消化存量债务。健全金融监管体系，针对金融机构、重点企业债务等重点领域开展金融风险排查。巩固民间高利贷化解工作成果，继续整治非法集资等各类违法违规金融活动。 |
