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(河南省)2016年尉氏县人民政府工作报告(全文)

来源:尉氏县政府网 作者:知县网 人气:956 发布时间:2016-11-04 08:40:19
摘要:政府工作报告 2016年2月24日在尉氏县第十三届人民代表大会第六次会议上 尉氏县人民政府县长韩治群 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。 一、十二五重大成就及十三五主要目标 回顾整个十...
政府工作报告 
——2016年2月24日在尉氏县第十三届人民代表大会第六次会议上 
尉氏县人民政府县长韩治群 
 
各位代表: 
    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。 
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标 
    回顾整个“十二五”的发展变化,我们经受住了考验,付出了艰辛,创造了辉煌。过去的五年,全县各项经济社会事业都取得了显著成就,是发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年,也是我们顽强拼搏、团结奋斗、奋发有为、务实苦干的五年。 
    过去的五年,是综合实力大幅跃升的五年。全县生产总值从183.8亿元增加到311亿元,年均增长11.1%,连续五年超过全省、全市平均水平;一般公共预算收入从3.9亿元达到15.5亿元,是“十一五”末的近4倍;税收收入从2.58亿元达到10.8亿元,是“十一五”末的4.2倍;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入从12218元、5622元达到20978元、10723元,分别是“十一五”末的1.7倍和1.9倍。 
    过去的五年,是产业结构提质增效的五年。农业产业化进程不断加快,各类农民专业合作社从368家发展到2431家,土地流转面积从6.6万亩发展到39.7万亩;工业强县战略成效显著,规模以上工业增加值从71亿元增加到161亿元,年均增长15.9%;现代服务业加速发展,新业态、新模式不断涌现。三次产业结构由“十一五”末的21.5:56.7:21.8达到16.5:53.1:30.4,二、三产业比重达到83.5%。 
    过去的五年,是城乡面貌变化显著的五年。新型城镇化进程加快,县城新建公园广场10余处,新修、改造道路100余公里,形成了“九纵十一横”的道路框架,道路、给排水、天然气等基础设施日趋完善,城市承载能力逐步提高。升级改建了省、县、乡道路,全县道路通车里程达到1927公里,形成了以县城为中心连接小城镇和新型农村社区的快速交通网络。开通了6条公交线路,极大方便了居民出行。美丽乡村建设扎实开展,人居环境显著改观,城乡面貌明显改善。 
    过去的五年,是民生事业再创佳绩的五年。五年累计投入民生资金102亿元,是“十一五”末的3倍。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善,生态环境持续改善,社会事业全面进步。依法治县全面推进,民主法制更加健全,安全生产和信访形势继续保持平稳态势,平安尉氏建设成效显著,社会大局和谐稳定。 
    经过五年的努力,我县经济社会发展站在新的历史起点上,为全面建成小康社会打下了坚定基础。过去五年的成绩,是在经济形势异常复杂严峻、外部竞争异常激烈的情况下取得的,遇到的困难比预料的大,取得的成绩比预想的好。政府工作的每一项成绩,经济社会的每一步发展,都饱含着上级党委、政府的深切关怀,充分展现了全县人民迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、克难攻坚的强大合力。这是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全县人民,向理解、支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻尉部队官兵、公安干警,向关心、支持尉氏发展的各位朋友、各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 
各位代表! 
    “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜时期,也是引领经济发展新常态、推进结构性改革的攻坚时期,更是拓展新空间、释放新能量的关键时期。中央将出台中部崛起新十年计划;省委、省政府强力实施中原经济区和郑州航空港经济综合试验区建设,着力构建“一极三圈八轴带”发展格局;市委、市政府高瞻远瞩,启动“开港经济带”建设,培育新的经济增长点,必将释放新的发展潜力。近年来,我们谋划实施了一大批打基础、增后劲的项目和工程,积蓄了发展新动能。经过多年的积累和探索,我县发展思路更加清晰,综合实力不断增强,发展基础更加坚实,并形成了一整套行之有效的机制。对此,我们必须牢固树立机遇意识、责任意识、担当意识、凝聚全县人民的智慧和力量,务实拼搏,开拓进取,为全面建成小康社会而努力奋斗。 
    今后五年,我县经济社会发展的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”为总引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发展第一要务,坚持人民主体地位,加快转变经济发展方式,积极推进结构调整,深化改革开放,着力保障民生,确保如期全面建成小康社会。 
    今后五年,我县经济社会发展的主要目标是:生产总值年均增长10%左右,一般公共预算收入年均增长12%左右,三次产业比例达到15∶50∶35,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到3.5万元和1.8万元,转型升级和创新驱动实现新突破,生态环境全面改善,社会事业全面进步,社会保障水平切实提高,覆盖城乡居民的基本公共服务体系更加完善。力争进入全省经济综合实力20强县,成为郑汴一体化南部经济重心、郑州航空港经济综合实验区东部创新高地、中原经济区产城融合样板,活力、高效、美丽、和谐的新尉氏展现出更加美好前景。 
    实现上述目标,必须重点实施“四大战略”。实施工业集聚化战略,强化工业主导地位;实施服务多元化战略,构建现代服务业体系;实施农业现代化战略,推动农业提质增效;实施新型城镇化战略,促进城乡一体化发展。 
各位代表! 
    《尉氏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发各位代表,请与《政府工作报告》一并审议。 
    我们坚信,有市委、市政府和县委的坚强领导,有县人大、县政协的鼎力支持,有102万尉氏人民的奋勇拼搏,我县“十三五”发展蓝图一定能够如期实现! 
二、2015年工作回顾 
    2015年是“十二五”规划的收官之年,也是我县经济社会发展极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,紧紧围绕“西融北接”的发展思路,牢牢把握“好中求快”的总基调,主动适应经济发展新常态,抢抓机遇,迎难而上,奋力拼搏,继续保持了平稳较快增长的良好态势。全年完成生产总值311亿元,增长10%;固定资产投资235亿元,增长16.3%;社会消费品零售总额99亿元,增长12.9%;一般公共预算收入15.5亿元,增长18.2%;税收收入10.8亿元,增长23.5%;全社会用电量10.5亿千瓦时,增长5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20978元、10723元,增长9%和10%。 
    一年来,我们主要做了以下工作: 
    (一)抓改革,发展动力不断增强。认真落实中央、省、市全面深化改革的总体部署,精心组织开展“深化改革落实年”活动。 
    深化行政体制改革。取消行政审批项目38项,转为行政服务57项。全面完成党政机关公务用车制度改革,切实做好了交通运输体制改革。机关事业单位养老保险制度改革、教育领域综合改革、文化事业单位分类改革、不动产登记、生态环保等改革均在稳妥推进。 
    深化财税金融改革。预算管理制度改革全面实施,国库集中支付改革成效显著,预算绩效管理改革深入推进。积极推行政府与社会资本合作模式,全县公共领域申报PPP项目9个,总投资19亿元,其中垃圾焚烧发电项目列入财政部PPP示范项目。 
    深化农村改革。农村集体土地确权登记工作进展顺利,发证工作稳步推进。大力推进农村土地承包经营权确权颁证工作,项目招标、信息录入及航拍等基础工作全面完成。 
    (二)建平台,对外开放扎实推进。 
    着力创造新优势。顺利通过产业集聚区、新尉工业园区的合并工作,实现“一区两园”,调整后的产业集聚区规划面积达到26.7平方公里。同时,在开港大道两侧,积极谋划30平方公里的开港经济区。 
着力开辟新途径。面对激烈的招商竞争,不断创新招商方式,广辟招商途径。通过抓主题招商、驻地招商、专题招商,成功引进了豫港国际健康医疗器械产业园、金盛达建材物流园等9个投资10亿元以上的项目,以及立邦中原区域生产基地、九元光电、游乐设备等7个投资5亿元以上的项目。 
    着力完善新机制。进一步完善招商引资、项目建设工作机制,实现了从招商线索生成到项目落地投产的无缝对接。目前,全县在建项目89个,优德科技、电子模块、升龙消防等41个新建项目已全面开工建设;48个续建项目均按既定时间节点快速推进,邦瑞家居、成达木业、万佳棕垫等27个项目已建成投产。 
    (三)调结构,转型升级取得实效。 
    在工业经济方面。规模以上工业增加值完成161亿元,增长11.4%;工业用电量完成8.6亿千瓦时,增长10.6%。积极调整产业结构,促进转型升级,重点对鑫旺纺织、凯华皮革、久龙橡塑、东湖木业等12个企业进行了技术改造,带动了全县工业企业的转型发展。为解决企业融资难,县政府与上海股权托管交易中心签订了战略合作协议,成立了尉氏县企业挂牌上市服务中心,引导有条件的企业尽快上市,巴拉斯光电在新三板上市程序已经完成,久龙橡塑、金久龙、成达木业、奥科宝均在积极准备挂牌上市。两化融合有序开展,全县工业企业信息化水平明显提高,电子商务快速发展,电商业务在企业内部已被广泛应用,三峰饮品、雏鹰农牧等企业已创建自己的电商平台,中小企业窗口服务平台基本完工;随着优德科技、九元光电、电子模块等项目的快速推进,我县新兴产业不断壮大。 
    在现代农业方面。积极落实各项惠农政策,全年发放各类惠农补贴1.6亿元。切实加强农田水利基础设施建设,积极实施新增千亿斤粮食、农综开发、小农水重点县等工程,新建高标准粮田6.4万亩,新增节水灌溉面积4.7万亩,投资1亿元,治理康沟河、百邸沟、北康沟、南康沟、尉扶河等河道58公里。粮食生产再夺丰收,总产达到18.6亿斤,实现了十二连增。畜牧业持续发展壮大,肉蛋奶产量稳定增长。农业产业化进程不断加快,34家企业被评为市级以上农业产业化龙头企业,天源面业被认定为河南省创新型产业集群。 
    在服务业方面。新增各类市场经济主体5987户,其中公司1020户。着力培育豫东农贸综合批发市场,各类经营商户达1000余家。新型服务业加快发展,电子商务、连锁超市、物流配送、家政服务日益活跃。金融机构各项存贷款余额分别达163亿元和86亿元,分别比年初增加23亿元和6亿元。 
    (四)重统筹,城乡面貌显著变化。 
    在县城建设上。突出规划的引领作用,着力推进新型城镇化。投资15亿元,成立了城市绿化等14个城市建设工程指挥部,实施各类市政工程96个,城镇基础设施不断完善,城镇居民出行居住条件明显改善。其中,投资4亿元,建设了光明路北延、纬七路等19条道路,总长24.3公里;投资1776万元,对城区三贤路、东西大街、鱼市街等11条道路进行了升级改造;投资1000万元,对浏麦河、护城河和6条道路下水道进行了清淤。投资263万元,对开许路路边沟进行了综合整治。商登和机西两条高速建成通车,极大缩短了尉氏与港区和郑州的距离,为尉氏发展注入了新的活力。积极开展城区环境综合整治,实现城市整洁、文明、有序。 
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