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(二)以协调发展为目标，推动城乡基础设施同步提质、面貌同步改善、居民生活同步提升，全力打造美丽林都 统筹防风险与稳增长。牢牢守住不发生系统性风险底线。清理盘活资源资产，加大税费清缴力度，探索“债票+资产超市”化债模式，完成隐性债务及民营企业账款清偿任务;加大国有企业债务化解力度，退出债务红色预警地区;从严控制政府支出，实行政府支出特别是项目债务风险评估制度，严控“三公”经费，压缩一般性支出20%。全力维护社会大局和谐稳定。筑牢安全生产根基，完成新区消防站和水源等配套设施建设，开展城镇棚户区火灾隐患和小区消防通道专项整治;细化森林防灭火网格化管理，完成8个森林资源管护站建设;强化社会治安防控，深入推进扫黑除恶专项斗争，加快“平安牙克石”建设。千方百计扩大有效投资。实施“重点项目建设年”，狠抓50个市本级重点项目，实施“五个一”“三清单”管理，确保汇流河(350+50兆瓦)热电联产、免渡河生物质能热电联产、牧原煤层气I-V区勘探等项目开工建设，实现扎敦水利枢纽工程蓄水发电，推进兴安运达三期建设;抓好项目前期，编制三年行动计划，实施重点项目稽察，规范项目管理。 统筹城镇“双修”与乡村振兴。提升城镇建管水平。启动“十四五”发展规划纲要、国土空间总体规划及专项规划等编制，全面推进“多规合一”;完成第三次国土调查。实施老旧小区改造，推进兴安新城市政管网、住宅小区验收工作，全力解决棚改小区房屋质量问题。继续推行“街长制”，优化“严管街”，划定柴油货车禁行区、城市禁燃区和卫生责任区。推进乡村振兴。优化村庄规划，将林场、农场纳入村庄规划体系，支持家庭农场加快发展;实施好农村人居环境整治三年行动，推进免渡河和博克图污水处理厂、乌尔其汉垃圾处理厂、伊图里河和博克图供热改造，加快推动人居环境整治试点镇、村建设，完成改厕500户。完善基础设施建设。完成塔尔气至阿尔山、图里河至育林沟134.7公里公路建设;建设乌奴耳至营蚕山等6条通林场路;推进牙克石通用机场选址前期工作。 统筹兴文化与促和谐。大力繁荣文化事业。加快建设图书馆、乌兰牧骑馆、藤毽球馆;发挥艺术展览馆功能，深化与内蒙古美术馆合作;发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”作用，组织开展文化下乡、文化培训辅导等活动。协调发展各项社会事业。建立招才引智绿色通道，鼓励在外工作的林都英才、务工人员回乡创业;加快“健康牙克石”建设，补齐公共卫生服务短板，加强重大疾病防治和新冠肺炎、鼠疫等疫病防控;加强气象防灾减灾能力建设;开展第七次全国人口普查。 (三)以绿色发展为导向，牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，全力打造绿色林都 标本兼治守底线。完成环保督察整改任务。坚决抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见问题整改落实;巩固呼伦湖流域生态环境治理项目益民污水处理厂一级A达标排放成果，实现尾水生态综合利用等工程PPP项目建成投入使用，中水回用率达20%，年污泥无害化处理达8000吨。持续推进污染防治，保护林都蓝天、碧水、净土。推进扬尘综合治理，完成13台10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务，空气质量优良率达98%以上;规范企业取用地下水行为，落实“河湖长制”，完成主要河流管理范围划定工作;完成8处矿山治理整改和违建别墅清理工作。强化生态修复治理。严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线;实施南郊生态修复工程;开展“打击采挖野生植物”“保护候鸟”等专项整治行动，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪活动。 激活动力增后劲。增加绿量。建设高标准农田2.86万亩,确保农作物播种面积达到248万亩。完成“三北”防护林、植被恢复、中幼林抚育等营造林任务及清退已垦林地12.4万亩;沿301国道打造2570亩观光绿带，提升城镇村庄周边绿化水平;推广庭院绿化，鼓励闲置土地种植中草药、蔬果等经济作物，建设家门口的花园、果园、百草园。冠名绿标。加大品牌建设力度，推广《呼伦贝尔牙克石马铃薯种薯生产技术规程》，支持鼓励深加工企业打造绿色品牌，引导农户按“绿标”种、照“绿标”养，提高林下产品知名度和附加值。提升绿值。推动北方药业利福霉素生产线达产达效、可利霉素生产线调试运行;鼓励对野生林下资源适生分布区进行人工扩繁，发展梅花鹿及森林鸡、森林鹅等特色养殖业;试验试繁“中科羊草”新品种，实现养殖和生态双效益;积极探索森林碳汇工作。 狠抓节俭倡低碳。打造节约型机关。开展机关节能审计，党政机关水、电、办公用品支出下降20%，推进无纸化办公。推动绿色消费。建成南山健身步道，完善自行车道、步行道路等交通慢行系统，倡导公共交通出行，提高绿色出行率;践行低碳生活理念，推行“四节”生活方式，开展“光盘行动”、推行“限塑令”、治理快递垃圾、减少一次性用品，反对奢侈浪费和不合理消费。开展绿色创建。加强环保领域信用体系建设，探索企业环保承诺制;开展绿色家庭、绿色社区、绿色学校等创建活动。 (四)以开放发展为动力，再造发展新优势、拓展发展新空间、激发市场新活力，全力打造开放林都 持续改善营商环境。继续实施“暖企行动”。完善市、镇(街、园区)两级领导联系服务企业制度，建立市级重点扶持企业名录，实施“一企一策一专班”，常态化帮助企业解难题;建立政银企信保季度联席会议机制，打造政府主导、企业主角、产业链创新链金融链一体的智慧金融平台。解决“三难”，实现中小企业贷款投放提升2%、利率下降0.5%，力争涉及企业产权和政府承诺遗留问题全部清零，产品销售率提升1%。继续实施“暖流计划”。对冲疫情对就业的影响，再增加企业就业700人。开展“招商行动”。积极主动参加各类大型投资促进活动，盘活现有优质的林木加工业、乳业、商辅业等存量企业和项目。 加快对外开放步伐。在对外开放上求突破。抓住中俄蒙合作先导区等机遇，积极推动与周边园区基础设施互联互通、产业上下游协作，形成差异化、协同化发展格局;培养外向型企业，支持金杨油脂发展进出口贸易和呼伦贝尔人、海宁木业在蒙古国、俄罗斯投资设厂，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。在区域合作上下功夫。主动融入“哈大齐呼”产业带和“乌阿海满”旅游圈，打通陈旗莫日格勒河溯源至库都尔、牙克石至海拉尔自驾游环线，开展龙江源头认定工作，着力打造库都尔“森林水都小镇”;健全地林铁农区域合作机制，强化沟通协作，推动实现区域内优势互补、良性互动、合作共赢。 全面优化政务服务。深入推进“放管服”改革。推动政务服务标准化、规范化建设，构建市、镇(街)、村(社区)三级政务服务体系，实现线上线下深度融合;提高政务服务大厅示范引领作用，实现公共资源交易、政府采购与行政审批“一站式”。编制476项审批事项的标准化工作规程和办事指南，实现同一事项无差别受理、同标准办理。推行政务服务信息化，加快智慧林都建设步伐，建设“三务”公开平台，实现不动产登记网上办理，完成教育视讯、智慧金融等模块，提升“互联网+政务服务”水平。推行执法规范化，落实行政执法公示等3项制度，强化“双随机一公开”监管，完善违法失信联合惩戒机制。 (五)以共享发展为根本，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让广大群众有更多的安全感、获得感、幸福感，全力打造幸福林都 |
