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二、2020年主要工作 2020年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的收官之年，也是我市以承办“十四冬”为契机，全力建设“岭上林都、北国药都、中国薯都”，走生态优先、绿色发展高质量发展新路子，实现第一个百年奋斗目标的关键一年。 今年政府工作主要是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和自治区党委十届十一次全会、呼伦贝尔市委四届十一次全会精神，按照市委十四届九次全会的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展，保持经济运行在合理区间，高水平承办“十四冬”赛事、高起点谋划寒地冰雪产业、高质量推进生态优先、绿色发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右，财政一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资增长5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长6%以上。其他主要约束性指标达到上级要求。 年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，林都上下合力战“疫”，共同投入疫情防控阻击战、总体战和人民战争。 我们行动迅速、措施果断，打出疫情防控的林都品牌。市委、政府迅速安排部署并建立了疫情防控领导指挥体系，发布指挥部通告、政府令、公开信等文件72份，市级领导尽锐出战，公安干警、医务和社区工作者、志愿者逆行出征投身防控一线。在较短时间实现确诊病例和疑似病例双清零、医护人员零感染，筑牢了林都战疫“防火墙”。 我们地林一体、全民动员，形成万众一心的林都力量。建立地林铁农联防联控机制，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局、大兴安岭森林公安局、呼伦贝尔农垦集团鼎力支持属地疫情防控。海内外林都儿女、爱心人士积极参与，广大干部群众、民营企业捐款捐物507万元，支援武汉疫区和家乡抗疫。8名医护人员白衣执甲、驰援湖北，展现林都的责任与担当。 我们统筹兼顾、聚焦重点，创造复工复产的林都速度。坚持两手抓，实现中汽中心、博世汽车测试行业内最早复工复产，尾水生态综合利用工程呼伦贝尔首个复工，马铃薯销售疫情影响降到最低。着眼企业融资难、办证难、销售难等问题，拨付民营中小企业资金1.6亿元，为23家企业发放贷款2.1亿元;开通“兴安岭山珍”网上商城，举办直播带货系列活动，销售额达150万元。 我们低调务实、真抓实干，交出合格的统筹疫情防控与经济发展的林都答卷。1—4月份全市主要指标总体平稳，基本民生得到保障。农业春耕生产平稳推进;工业生产降幅收窄，3月规模以上工业增加值降幅较1—2月份收窄15.7个百分点;食品制造业同比增长20%，友谊乳业新进规模以上企业。产品销售逐步恢复，规上工业品销售率增长9.3%。市场主体依然活跃，个体工商户和私营企业数分别增长5.9%、1.6%，市场信心稳定。 各位代表，牙克石的发展正处在一个厚植基础与转型升级的历史节点、挑战与机遇相互叠加的关键路口。尽管外部环境复杂严峻，疫情冲击致使经济更为困难，但我们要看到，经济社会发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从政策支持看，为对冲疫情影响，中央推出大幅增加地方政府专项债券、发行特别国债、实行更加积极的财政政策等措施，把保基层运转作为“六保”底线，基层财政收支矛盾将有效缓解;多年培育的寒地冰雪、马铃薯种薯等产业，已获国家部委和自治区、呼伦贝尔市重点支持，将为我们高质量发展带来更多政策机遇。从发展动力看，汇流河(350+50兆瓦)热电联产、省道204线根牙段公路等一批重大项目将在年内开工，国家森林康养基地、“十四冬”举办地等殊荣吸引了国内诸多企业家洽谈投资，项目储备足，为推动经济发展提供了有力支撑。从发展环境看，地林铁农一家人、一条心、一体化发展处于最佳时期，企事业单位等市场主体对“三都”建设充满信心、投资发展意愿强烈;林都干部经历风雨洗礼与重担考验，干事创业激情进一步释放，谋发展、促和谐氛围更加浓厚。只要我们继续坚持目标不降、任务不减、劲头不松，抓住机遇、化危为机、真抓实干，就一定能做好今年的各项工作。 (一)以创新发展为引领，在改造提升传统产业、培育壮大新动能上聚焦发力，构建现代经济体系，全力打造活力林都 推进创新驱动发展。重园区。推动园区整合升级，打造国家工业品耐冷性检验检测、蒙东现代医药和大兴安岭森林绿色食品产业集群;支持高新区、工业园区、物流园区以企业为重点、产业为依托、服务为导向，立足优势错位融合发展;扶持牧原马铃薯科技产业园区，推进国家马铃薯种薯良种繁育基地建设，高质量规划建设种薯产业集聚区。强孵化。发挥豪德科技企业孵化器、兴安运达小微企业创业创新示范基地等国家级平台作用，推动政策叠加、融合，形成放大效应，吸引更多市场主体入驻园区，更多社会资本投入科技研发，促进科技成果转化。铸品牌。继续实施质量强市、品牌兴市战略，推进知识产权强县试点建设，发挥品牌促进会作用，打造牙克石马铃薯、小麦等一批绿色食品、地理标志认证等林都优质名品;加大科技资金扶持力度，支持兴农农机等制造企业技术创新。 推进产业深度融合。依托产业化联合体推动农畜林产业转型升级。加强龙头企业基地配套，建设沙棘种植基地2000亩;启动30万亩绿色有机农畜林食品示范基地创建;编制中草药产业发展规划，实施赤芍、金莲花道地性分析检测;建设绰河源赤芍、图里河金莲花等“兴安道地药材”种植基地9万亩，加快中草药仓储库和烘干塔建设，实现森健药业中药饮片生产线投产;启动友谊、牧人等老牌乳企奶源基地建设;建设博克图豆腐、乌尔其汉熏肉等特色种养殖基地;推动木材加工等存量优势企业转型发展。以承办“十四冬”赛事为契机推动寒地冰雪产业扩面提质。组建汽车环境测试产业技术创新战略联盟，推进智能网联车测试项目，推动国家高寒机动车质量监督检验中心建成挂牌，建成工业品耐冷性检验检测大数据服务平台，完善内蒙古寒地冰雪气候研究中心功能;实施喜桂图小镇改造提升与凤凰山4A级景区创建，提升中国冰雪之都品牌影响力;以国家森林康养基地建设为依托，打造高标准森林康养小镇2个、康养人家10户、精品线路1条;加快推进兴安岭风景名胜区申报和中东铁路兴安岭螺旋展线蒸汽时代火车文旅项目建设。推动“互联网+电商+物流+文旅”融合发展，打造“电商码头”，再设立3家兴安岭(牙克石)山珍品牌联盟展销店;加快仓储、包装、配送部署，以新零售创新模式推动传统产业转型升级。 推进重大领域改革。巩固政府机构和事业单位综合行政执法改革成果，加强行政与司法、监管与处罚的衔接，实现高效运转;规范聘用人员管理。推进自然资源管理改革，全面摸清底数，推广有偿使用机制。深化国企国资改革，推进僵尸企业出清，完成经营性事业单位转企，深化国有企业绩效管理，落实奖惩激励政策。积极推进财税体制改革，规范各镇的财政转移支付，明确财政事权与支出责任;推行预算“双监控”，强化预算对支出的刚性约束，逐步构建“三全”的预算绩效管理体系;清理规范政府融资平台。深化林垦区“三供一业”改革，有序衔接，理顺价格机制，规范市政公用事业管理。 |
