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在前进的道路上，我们必须清醒地看到，我市自身发展还面临着许多困难和挑战。经济总量小、财力弱、财政收支矛盾大，是加快发展的最大障碍;自主创新能力不强、资源环境约束加大，是转型发展的最大瓶颈;工业基础薄弱、缺乏重大项目的强力支撑，是协调发展的最大短板;社会转型加快、治理难度加大，是和谐发展的最大挑战;转变政府职能、规范行政行为、提高行政效率，是政府自身建设的最大主题。对于这些情况，我们必须高度重视，认真对待，稳妥解决，确保实效。 2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。纵观当前形势，挑战与机遇并存。一是从全国大势看，一系列新理念、新思想、新战略的提出，必将促使我们进一步发挥比较优势、激发自身潜力，实现绿色崛起、形成后发优势。二是从周边形势看，吕梁各县市竞相发展的氛围已经形成，大家都在加快发展上卯足干劲，我们必须大举招商、大上项目、大搞建设，确保早日进入全省县域经济发展第一方阵。三是从我市态势看，去年以来，我市白酒产业增长迅猛，杏花村经济技术开发区潜能正在释放，城乡基础设施日益完善，民生短板逐渐补齐，发展速度持续加快，发展气候已经形成。只要我们倍加珍惜来之不易的大好局面，紧扣高质量发展的时代要求,始终保持昂扬向上的精神状态，保持定力，乘势而上，就一定能够实现汾阳的全面崛起。 2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和中央、省、吕梁市有关会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，围绕市委提出的“三大战役、五大工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力复苏，促进经济社会持续健康发展。 奋斗目标是：全市地区生产总值增长13%，一般公共财政预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.6%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。节能环保等约束性指标全面完成吕梁市下达任务。 一、坚持优先发展，大力实施乡村振兴战略 各位代表，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，市财政将继续安排2000万元全面实施乡村振兴战略。 一要发展特色农业，让产业旺起来。以打造“一田两园三带九基地”产业布局为核心，实施特色农业扩量、提质、增效工程。培育良种繁育田，建设2500亩休闲农业示范园、优质水果采摘园，发展边山丘陵杂粮产业带、平川河灌区主粮产业带、高效经作产业带，建设谷子、高粱等9大基地，发展150万棒食用菌和10--15个养鹅示范场。建设2万亩耕地质量提升和减肥增效示范区。完善、提升3个万头猪场项目，上马3000万只肉鸡屠宰加工及24万吨饲料生产项目。依托现有55万亩核桃林，加快林下养鹅产业发展。支持汾州香、汾阳皇米业与科研院所的深度合作，推进东大王村万吨小米、小杂粮生产加工项目建设，提升品牌竞争力。 二要打造美丽乡村，让农村靓起来。推动财政和社会资源向“三农”倾斜，统筹整合涉农资金，加快补齐农村公共服务、基础设施短板。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路211.5公里。持续开展城乡环境爱国卫生清洁运动，推进农村改水改厕，在每个乡镇建设一个垃圾填埋场，加快城乡环卫一体化改革。加快推进水土流失综合治理、水肥一体化灌溉、农村饮水安全等工作。 三要深化农村改革，让要素活起来。统筹考虑主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务等因素，科学制定乡村振兴战略五年规划和指标评价体系。进一步推进土地“三权分置”制度建设，完善农村土地确权登记的颁证工作及信息平台和农村产权流转交易市场建设。全面铺开农村集体产权制度改革，启动清产核资，摸清资产家底，厘清权属关系。规范和发展农民专业合作社，发展50个专业合作社、5个家庭农场。扶持杏花东堡村等农村电商发展。突出抓好乡村旅游和休闲农业，促进功能农业发展。 四要巩固扶贫措施，让农民富起来。认真落实扶贫攻坚作风建设年的有关要求，巩固脱贫成果，继续贯彻落实好教育、医疗、低保等24项扶贫政策，围绕“双保险”，推进贫困村优势特色农业、畜牧业发展，让贫困户实现长期稳定增收，无工作能力的人员兜底保障。围绕“两改善”，推进贫困村基础设施和公共服务设施建设，着力改善农民群众的生产生活条件。推进与石楼县的结对帮扶工作，围绕“8+5”帮扶计划，重点帮扶1万亩核桃林提质增效项目。 二、加快转型升级，构建现代产业体系 各位代表，我们要坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大“双轮驱动”，抢抓产业转移和新一轮产业变革“两个机遇”，大力推进“转型项目建设年”活动，不断壮大我市经济实力。 一是立足提质增效，在传统产业改造上狠下功夫。白酒产业。加快建设全国最大的清香型白酒生产销售基地，坚定不移支持汾酒发展，推动汾酒集团整体租赁中汾公司车间，实现10万吨白酒资源整合目标。以汾酒集团为主建设国家级清香型白酒交易中心，以杏花村经济技术开发区为主建设国家级白酒检验检测中心。有序推进古杏花村复建、芦清王保健酒、酿酒博物馆、汾酒老作坊等项目。设立白酒产业发展基金，通过收购兼并、合资合作等方式，积极推进汾阳王、新晋商、华樽等中小微白酒企业抱团出征、发展壮大，实现白酒产量和销量增长20%。煤焦化产业。全力推动正升、龙峰煤矿复产复建，年内至少淘汰45户洗储煤企业。督促五麟、文峰、金塔山、东辉4户焦化企业积极上马技改项目，着力延伸焦炉气转化焦油加工、粗苯加工产业链。年内重点抓好金塔山130万吨焦化项目和配套年产1亿立方米LNG项目建设。扶持强悦泰达有限公司年产2万吨富马酸项目复工复产。橡胶产业。以建设完善橡胶产业园区为核心，提升传统工艺和产品档次，发展橡胶循环产业链，年内投产市橡胶厂2000万三角带易地改扩建项目。钢结构产业。加快推进钢结构产业园区建设，完成园区产业总体规划编制，引导本地企业入园，提升传统工艺。积极联系汾阳在外网架能人和大企业、大集团入园创业、合作、投资。机械制造业。重点推进山西通征特钢年产2万吨矿山机械及铸件项目、山西威龙和山西万隆年产3000台挂车项目建设。 二是围绕增强后劲，在发展新兴产业上持续加力。新能源产业。抓好昊阳1000平方米太阳能背板及50兆瓦光伏配件项目和山西华电100兆瓦风电项目，推进山西海宇100兆瓦和中国水电顾问集团50兆瓦风电项目进度，争取华夏产业集团新能源汽车及零部件生产基地落地。大数据及航空产业。实施北京鑫苑科技集团区块链+汾酒溯源项目。推进移动通信网络建设，科学规划、合理布局通信基站。落地北京瞻望世纪航空集团汾阳通航产业园项目。康养产业。加快山西医科大汾阳学院、汾阳医院扩建工程建设，打造医疗卫生和康养产业的龙头，将文峰街道社区卫生服务中心打造成医养结合示范点。 |
