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各位代表!城市发展是高质量发展的重要载体，城市建设是现代化建设的重要引擎，我们要一年接一年、一项接一项地持续推进，全力打造宜居、宜游、宜养的生态休闲旅游县城，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。 (六)深入推进重点领域改革，有效激发转型发展动力活力。坚持改革为要，以基础性、牵引性、战略性重大改革为突破，最大限度激发经济发展活力动力。 有序推进国资国企改革。继续按照“优先推进一批、支持补贴一批、兜底保障一批”工作思路，坚持“成熟一户，改革一户”原则，通过资产权益处置的方式优先推进民爆、物资、木材等6户企业改制;通过收入优先职工权益、财政提供改制补贴补助、配套到龄退休保障等支持补贴政策推进粮食、供销、商贸等系统企业改制;通过司法破产绿色通道、降低改革成本兜底保障的方式推进二轻系统等6户企业改制。加快推进县农信社改制工作，力争7月底召开创立大会，10月底挂牌开业。 促进民营经济健康发展。认真落实省支持民营企业发展“30条”、市“20条”、县“15条”政策，继续贯彻省应对疫情支持中小企业“10条”、市“12条”、县“10条”措施，进一步创优民营经济发展环境，推动民营企业做强做大。积极开展民营企业家素质提升工程，全面提升民营企业管理水平，培育“专精特新”中小企业1户、“小升规”企业2户以上。 深化农业农村改革。依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等改革。继续抓好农业生产托管工作，实现农户、服务组织和农村集体组织共赢。大力培育新型经营主体，新培育农民合作社省市县示范社20户、省级示范家庭农场1户、市级示范家庭农场4户。加快推进经营性资产股份合作制改革，7月底前所有行政村全部建立村集体经济组织，年内完成农村集体产权制度改革。全面铺开“三变”改革，促进集体资产保值增值。积极推动行政村合并工作，行政村减少到90个。 各位代表!改革是推动方山经济转型发展的关键举措，我们要“赶考”“补考”一起抓，坚定不移走全面深化改革之路，让人民群众切身感受到改革创新带来的新形象新变化! (七)扎实开展生态建设和安全生产，稳步提升发展承载能力。保护生态、治理污染、安全发展，事关人民群众健康安全和可持续发展，必须采取更加坚决的态度、更加有力的措施，为经济可持续发展打实基础、提供保障。 加大污染防治力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹实施蓝天、碧水、净土保卫战，持续加力推进污染防治。 打好蓝天保卫战，统筹转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，以县城主城区及七个乡镇驻地为主要区域，全力攻坚大气环境质量突出问题。大力实施清洁供暖工程，完成“煤改电”1000户、“煤改气”700户;严格控制“两高”行业产能，全面完成煤炭洗选企业核查、认定及淘汰工作，推动县域环境空气质量持续提升。打好碧水保卫战，统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农业排水“五水同治”，全力保护修复三川河(方山段)、瓦窑河及县管7条支流流域生态，突出抓好入河排污口整治和水污染防治重点工程，继续落实“河长制”，持续开展“清河”专项行动，确保三川河大武出境断面水质稳定达标。健全完善污水处理厂管理运营体制机制，确保城镇生活污水处理厂达标排放，建成区生活污水收集处理率达到95%以上。认真贯彻《吕梁市横泉水库饮用水水源保护条例》，加大横泉水库保护管理力度，确保横泉水库饮用水水质安全。打好净土保卫战，坚持打基础、强管控、抓试点、破难题、防风险“五措并举”，坚决遏制固废非法转移和倾倒，提高危险废物规范化管理和处置水平。巩固土地卫片执法反馈问题整改成果，查处各类违法占地行为，确保守土有责、守土尽责。加强建设用地准入管理，开展土壤环境调查评估，加强农业面源污染防治，推动土壤环境质量总体保持稳定。 大力实施生态修复。牢固树立“生态立县”战略理念，以推进国家储备林项目为抓手，大力开展国土绿化行动，积极推广“党建+合作社”造林模式，全面完成市下达“三个100万亩”林业生产任务14.3万亩，扫尾完善横泉水库二级保护区生态涵养林建设工程，完成“圪张线”旅游路道路绿化28公里。严格划定落实“三区三线”“三线一单”和主体功能区，完成国土空间总体规划编制。严厉打击各种非法破坏森林和水资源行为，依法建立饮水安全、抗旱应急等保障体系。开展全民绿色行动，倡导绿色低碳生活方式，让绿色消费、绿色出行成为全社会的自觉行动。 坚决确保安全稳定。牢固树立安全发展理念，持续深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、食品安全、救灾减灾、交通运输等重点行业领域专项整治，督促企业落实安全生产责任，强化应急安全管理和应急救援体系建设，充分发挥17个专项应急指挥部的职能和作用，推动全县安全生产形势持续稳定好转。扎实开展“三零”创建，加快推进社会治理现代化建设。继续深化扫黑除恶专项斗争，进一步延伸拓展“雪亮工程”，积极防范和依法严惩各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。 (八)持续保障改善民生福祉，不断增强人民群众幸福指数。改善民生事关群众切身利益，坚持按照“保住基本、补齐短板、兜好底线”原则，加快以教育、医疗、民政、就业为重点的社会事业发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感。 办好人民满意教育。坚持把教育事业放在优先位置，进一步加大教育投入力度，优化教育资源布局，认定普惠性民办幼儿园1所，维修改造乡镇寄宿制学校3所，全力配合贺龙中学改扩建项目，加快推进高中新校区二期、职教中心项目。继续深化“县管校聘”管理改革，持续推进高考改革。扎实开展教师培训工程，继续推进教师绩效考核管理，不断强化师德师风建设，加快培养一批高素质、高水平教师队伍，有效提升教育发展软实力。切实强化对民办学校和校外培训机构的监管，依法规范各类社会培训机构办学行为。 提升健康服务水平。着力补齐医疗事业短板，健全完善疾病预防控制和重大疫情救治体制机制，坚持外防输入，全力做好常态化疫情防控工作。加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，全面引深县乡医疗卫生机构一体化改革，健全医疗集团内部运行机制，强化医疗能力建设，提升医疗水平。加强和省内外医疗机构的合作交流，加大医护人员培训力度，保障乡村医生待遇，积极解决医疗卫生服务人才短缺问题。有效提升出生人口素质，全面落实二孩生育政策，健全学生视力健康综合干预体系，抓好第七次全国人口普查。 完善社会保障体系。实施全民参保计划，加大社保扩面和基金征缴力度，积极推行县级医疗集团总额预算打包付费、医保支付方式改革。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业2000人，转移农村劳动力2300人。深化收入分配制度改革，统筹推进农民工工资清欠工作，全面落实最低工资标准、提高公职人员工资和离退休人员待遇等政策，千方百计增加城乡居民收入。县财政列出专项资金，统筹解决自收自支事业单位退休职工养老金，并按比例分年度解决国有企业职工垫交养老金问题。继续提高城乡低保标准，严格落实退役军人、优抚对象各项政策，完善残疾人基本福利制度，保障困难群众基本生活。积极发展康养理疗产业和养老托幼服务，启动康养中心项目，推进敬老院、婴幼儿看护中心建设。 |
