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在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展还面临不少困难和挑战：随着我县南部大武镇、峪口镇纳入吕梁市城市规划范围，中部横泉水库被划为吕梁市饮用水水源保护地，加之水库上游五个乡镇被确定为生态保护和水源涵养区，工业经济发展空间非常有限;经济下行压力加大，部分指标增速放缓，大项目储备不多，新动能培育仍需加力提速;农业农村基础条件较差，农民增收缺乏有力支撑;财政保工资、保运转、保民生任务艰巨，收支矛盾较为突出;基本公共服务水平较低，民生事业历史欠账较多;脱贫攻坚巩固提升任务依然艰巨，全面建成小康社会还有一定差距;特别是受当前新冠肺炎疫情影响，风险和困难明显增多，保持经济平稳健康发展的压力较大。对此，我们将采取更加扎实有效的措施，切实加以解决。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是第一个百年奋斗目标实现之年。做好2020年政府工作，具有重大意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委、市委和县委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、省委、市委和县委的决策部署，坚定坚持党的集中统一领导，坚定坚持以人民为中心的工作理念，坚定坚持加强干部队伍素质建设，坚决打赢脱贫攻坚决胜战，坚决实施乡村振兴战略，坚决抓好生态文明和基础设施建设，协力同心，勇于斗争，务求实效，为推动方山经济发展、民生改善、维护社会公平正义不懈努力。 今年经济社会发展主要预期指标是：全县地区生产总值完成53亿元，增速6.1%;固定资产投资完成14.3亿元，增速4%;规模以上工业增加值完成39.7亿元，增速6%;社会消费品零售总额完成11.8亿元，增速5.5%;一般公共预算收入完成5.3亿元，增速4%;城乡居民人均可支配收入分别完成24393元、5970元，增速分别为6%、7%。各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。 2020年指标的设定，估计了疫情影响，体现了稳中求进工作总基调，贯彻了新发展理念，落实了省委“四为四高两同步”和市委“1234”发展思路和要求，综合考虑了内外部环境形势和我县实际等各方面因素，与实现全面建成小康社会和完成“十三五”任务相衔接，为转型发展留出了空间。 今年，在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下工作： (一)持续巩固提升脱贫成效，确保如期全面建成小康社会。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢固树立“交总账”意识，紧盯“两不愁三保障”落实，按照“四个不摘”“四个不减”要求，坚持问题导向、目标导向，对标对表，精准发力，确保年内完成好剩余101户240人的脱贫任务，同步做好已脱贫人口的巩固提升工作。 多措并举减贫防贫。建立分级分类和回查普查机制，重点瞄准“脱贫监测户”和“边缘户”，充分发挥“一码清”管理平台大数据分析预警作用，分类建档，动态管理，定期回访，对症下药，稳定增加收入，有效防止返贫。建立保险保障机制，继续推行“一保通”政策，健全产业扶贫保险制度，巩固涉农保险范围，织密织牢保险保障网。建立扶贫项目管护长效机制和资产管理机制，明确扶贫资产项目权属责任，规范项目台账管理，健全收益分配机制，充分发挥项目带动效应。 巩固提升质量成色。教育扶贫，持续落实好各阶段资助政策，加大“控辍保学”力度，确保贫困家庭孩子不因贫失学辍学。健康扶贫，全面落实好“三保险三救助”“双签约”“先诊疗后付费”“一站式”结算等政策，拓展延伸健康扶贫政策覆盖范围，切实筑牢因病致贫返贫防线。住房和饮水安全，扎实开展农村危房改造“回头看”，6月底完成改造，确保农村危房“静态清零、动态保障”;持续改善农村饮水安全条件，查漏补缺，切实保障饮水安全。产业扶贫，继续推行“3X+522”产业模式，扩大肉牛养殖、中药材种植规模，上马深加工项目，延伸产业链条;依托75.74兆瓦光伏扶贫电站，实施好“光伏+”项目运维工作，光伏收益的80%用于贫困户增收。易地搬迁，实施易地扶贫搬迁集中安置点产业就业配套行动，加快实施5500亩青贮玉米种植扶贫产业园区项目，多渠道开发公益性岗位，组织贫困劳动力就近就业，确保搬得出、稳得住，逐步能致富。抓住土地增减挂政策“窗口期”，加紧推进旧房拆除复垦，最大限度发挥土地增减挂的利益调节和资金筹集作用。生态扶贫，扎实推进退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业发展增收五大项目，规范提升扶贫攻坚造林专业合作社，吸纳贫困人口参与，实现增绿与增收双赢。民政兜底，坚持将农村低保和扶贫开发“两线”动态衔接，特别是聚焦没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口，精准实施动态管理，实现应保尽保、应兜尽兜。同时，全面排查整改“三落实”“三精准”“三保障”方面的突出问题，确保6月底全部销号“清零”。 健全完善长效机制。强化扶贫扶志。加大重点群体及贫困劳动力培训力度，实施完成全民技能提升工程3610人;深入挖掘先进典型，扎实开展感恩教育，有效激发贫困群众内生动力。强化资金投入。继续加大涉农资金整合使用力度，确保应整合和实际整合规模、支付进度全部达标。引导和鼓励金融机构创新金融产品和服务，落实扶贫贴息贷款政策，不断扩大扶贫小额贷款覆盖面。凝聚帮扶合力。完善驻村帮扶工作队管理制度，压实帮扶责任，发挥好“三支力量”帮扶作用;鼓励引导各类社会组织、企业和个人开展向贫困村、贫困户献爱心活动，为脱贫攻坚提供人力、物力、财力、智力支持。 各位代表!打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，我们要时不我待、只争朝夕，打好主动仗，下好先手棋，确保工作不留死角，脱贫不留盲区，坚决彻底打赢脱贫攻坚决胜战。 (二)坚持农业农村优先发展，全面开启乡村振兴战略新篇章。坚持脱贫攻坚、乡村振兴和全面建成小康社会相结合，统筹抓好“五个振兴”，夯实农业产业基础，推进社会主义新农村建设。 做大做强特色现代农业。实施百园千村创建工程。继续按照“一乡一特一园区、一村一品一基地”发展思路，启动实施肉牛养殖农业标杆项目，推动积翠肉牛循环产业园区提质增效;全面铺开马坊特色农业产业强镇、圣帝公司中药材初加工、5000亩中药材标准化种植基地项目，推动马坊中药材种植加工园区建设;围绕生态文化旅游示范区要求，重点发展药食同源功能性中药材，打造集生态保护、科普教育、观光休闲于一体的北武当文旅康养园区;以峪口、大武两个乡镇为主区域，围绕芦笋、旱地西红柿等特色蔬菜，推进峪口、大武蔬菜种植园区建设。加强农业基础设施建设。实施农村饮水安全巩固提升工程10处，水毁河堤修复及河槽疏浚工程40村、淤地坝除险加固工程5处。围绕脱贫攻坚巩固提升工程，狠抓“四好农村路”建设，全面完成村通公路100公里。完成水土保持综合治理面积5.67万亩、高标准农田建设项目1.32万亩、高效节水灌溉面积4000亩，不断提高土地生产能力。全年粮食种植面积稳定在17万亩以上，粮食产量达到5万吨以上。推进农业品牌化发展。积极开展特色农产品“三品一标”认证，完成无公害产品认证3个、绿色产品认证4个、有机产品认证3个。充分发挥“一方粮川”公共品牌带动作用，扶持壮大农业龙头企业，做大做强沙棘、陈醋等农产品深加工产业，打造方山特色品牌。 |
