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2 0 1 7 年 莱 阳 市 政府工作报告(全 文) ——2017年2月26日在莱阳市第十八届人民代表大会第一次会议上 莱阳市代市长慕欣 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作的回顾 2012年以来的五年，是莱阳发展历程中很不平凡的五年。五年来，面对艰巨繁重的改革发展任务和经济下行压力持续加大的复杂严峻形势，我们始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在中共莱阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，同心同德，砥砺奋进，较好地完成了十七届人大一次会议确定的任务目标，开创了全市经济社会发展新局面。 ——过去五年，是经济社会科学发展、综合实力明显增强的五年。2016年，全市完成地区生产总值350.6亿元，按可比口径年均增长8.3%;实现公共财政预算收入15.7亿元，年均增长10.9%;固定资产投资181.1亿元，年均增长17.3%;社会消费品零售总额287.9亿元，年均增长12.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29842元和14319元，年均分别增长10.3%、10.2%;万元GDP能耗和主要污染物排放持续下降，全面完成节能减排各项任务目标。我市荣获中国花生油之乡、全国蔬菜产业重点县、首批国家级农业产业化示范基地、全省粮食生产先进县、第四届省级文明城市、第二届文化强省建设先进县、全省农村公路网化工程示范县、全省首批电子商务示范县、全省首批科技创安示范城、全省生态农业与农村新能源示范县等荣誉称号，蝉联省级双拥模范城“八连冠”，2015、2016连续两年荣获烟台“科学发展突出贡献奖”，并获评2015年度烟台对外开放工作一等奖、2016年度烟台“发展标兵集体”。 ——过去五年，是产业结构加速调整、发展质量显著提升的五年。持之以恒抓产业促发展，三次产业结构由2011年的13.8:53.3:32.9调整到13.6:45.9:40.5。工业强市成效明显。绿色食品、新能源汽车、新材料、电子信息等产业集群快速崛起，全市规模以上工业主营业务收入和利润分别达到962.3亿元、78.5亿元，年均增长11.5%和17%。鲁花集团、龙大集团主营业务收入分别突破230亿元和100亿元，双双入选“中国500最具价值品牌”;舒驰公司进入全国新能源客车10强行列;龙大肉食、鲁亿通智能电气、盛华科技、科盾科技等7家企业上市挂牌。服务业突破发展。服务业增加值年均增长8.8%，比重年均提高1.5个百分点。金融体系日趋完善，五年累计引进设立各类金融机构和地方新型金融组织24家、总数达到60家，金融机构存、贷款余额分别达到374.8亿元和175.2亿元;电子商务蓬勃发展，规划建设了电子商务产业园、创业孵化园和跨境产业园，建成“农村淘宝”“智惠三农”服务站400个，电商交易额、网络零售额分别达到225亿元和69亿元;文化旅游业提档升级，白垩纪国家地质公园开园运营并通过国家验收，梨文化节、樱花节等节庆活动成功举办，全市旅游收入由2011年的3.7亿元增加到11.8亿元。农业效益稳步提升。建成高标准基本农田41万亩，全市粮油总产达到44.2万吨;新增标准化养殖场102个、“三品”认证55个，五龙河鲤、五龙河河蚬、莱阳缢蛏获批国家级农产品地理标志;发展各类农民合作社1873个，省级以上农业产业化重点龙头企业达到14家。 ——过去五年，是改革开放纵深推进、创新创业活力迸发的五年。扎实推进重点领域改革，争创全国发展改革试点小城镇、集体林业综合改革试验示范区等国家和省级改革试点16个，农信社银行化改革全面完成，运用PPP模式实施了第二人民医院迁建，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，全国食用油行业首个价格指数—鲁花花生油价格指数正式运行。对外交流合作进一步加强，五年共引进过亿元项目189个，与世界500强企业的合作项目达到12个，全市累计使用外资3.5亿美元，外贸进出口总额达到47.4亿美元。深入实施创新驱动发展战略，鲁花集团荣获国家科技进步奖和第六届省长质量奖、入选央视“十大国家战略品牌”，全市新发展高新技术企业11家，省级以上技术中心和重点实验室11个，新培育中国驰名、著名商标和名牌产品36个。持续优化营商环境，五年来新增各类市场主体3.9万户，总数达到6.4万户，年均增长38.1%。 ——过去五年，是基础设施日臻完善、城乡面貌深刻变化的五年。城市框架全面拉开，围绕五龙河流域保护开发和主城区扩容提质，加快推进义乌国际新城、梨花古镇、健康小镇、鸿福莱颐养中心等重点项目布局，城市建成区面积达到42.2平方公里。承载功能更加完善，累计投入17.8亿元，实施蚬河公园一期改造、白龙河整治、中水回用等城建重点工程170项，新建改造城区道路和背街小巷40条，敷设供水、供气和污水管网149.3公里，新增供热面积262万平方米、城市绿地112万平方米;南关及大寺街、冯家疃等棚户区改造顺利推进，改造城中村15个、总面积49万平方米。交通设施建设实现重大突破，青荣城际铁路、青龙高速公路(青岛至莱阳段)通车运行，G204城区段北迁全面开工，新建改建国省道7条、县乡公路17条、村级公路780公里，全市公路网总里程达到2600公里。城乡统筹步伐加快，改造农村危房2430户，升级农村电网1548千米，解决了193个村、19.5万群众的饮水安全问题，实现了村村通硬化路目标;累计植树造林9.6万亩，新建镇街垃圾转运站15座，城乡环卫一体化实现全覆盖。姜疃入选小城镇建设“全国重点镇”，照旺庄获评全省首批“宜居小镇”，龙旺庄入选省特色产业镇20强，濯村获评“全国美丽宜居村庄”“中国乡村旅游模范村”“中国十大最美乡村”。 ——过去五年，是群众生活持续改善、社会事业不断进步的五年。五年共投入民生资金105.6亿元，占财政总支出的81.2%，累计办结为民服务实事100件，一些群众普遍关心的问题逐步得以解决。社会保障能力不断增强，新增城镇就业2.9万人，转移农村劳动力1.9万人，城镇登记失业率控制在1.2%以内。城乡低保、五保供养、医保补助、居民基础养老金和企业退休人员基本养老金等标准持续提高，居民医保参保人数达到58.8万人。市社会福利中心建成投用，1068套保障性住房分配到户，新建养老机构14处，6754名贫困群众实现脱贫，17个省定扶贫工作重点村顺利“摘帽”。扎实推进校舍标准化和薄弱学校改造，为50所中小学新建加固校舍37.3万平方米，顺利通过国家义务教育均衡发展县市验收。新建改建医疗机构11处，规范化建设村卫生室297处，镇街卫生院全部达到省级标准化要求，基本药物制度实现基层医疗机构全覆盖。“四德”工程纵深推进，“欢乐梨乡行”等文化惠民活动广泛开展，“胶东第一县委革命历史文化展馆”入选省级爱国主义教育基地。高标准创建了89000民生服务平台，“天网工程”高效运行，社会治安、信访维稳、安全生产、食品药品安全形势持续稳定。妇女儿童、人口计生、外事侨务、民族宗教、史志档案、气象地震等工作都取得新的成绩。 ——过去五年，是行政效能快速提升、政府建设全面加强的五年。 深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚决查改“四风”和“不严不实”问题，集中整治“庸懒散”和侵害群众利益行为，干部队伍精神面貌和工作作风明显改观。大力简政放权，公布实施行政许可事项目录清单、政府部门权力清单和责任清单，市级许可事项精简29%，行政权力事项压减47%。扎实推进民主法治建设，顺利完成“六五”普法规划，法德讲堂基本实现全覆盖。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1085件，答复率100%。成立行政复议委员会，出台重大行政决策程序规定，全面建立政府法律顾问制度，有效提高了政府工作的法治化和规范化水平。认真执行中央八项规定，严格规范办公用房和公务接待， |
