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(四)着力增进民生福祉，营造更加和谐的社会环境。坚持保基本、兜底线、促公平的原则，持续提高养老、医保、低保和五保标准，形成多层次、广覆盖的社会保障体系和救助体系。完善提升基本公共服务，稳步推进教育资源均衡化配置，强化市镇村三级医疗服务网络建设，健全分级诊疗制度和城乡居民大病保险制度，建立健全遍布城乡、面向全民的公共文化服务体系。坚持每年办好一批好事实事，让群众看到变化、感到满意。巩固提升全国文明城市、国家生态市创建成果，促进市民素质提高、人居环境改善。全面加强依法治市，切实抓好安全生产、应急管理、食药监管和信访稳定工作，使社会治理体系更加健全，人民合法权益和社会公平正义得到切实保障。 各位代表!未来五年的奋斗目标令人鼓舞，催人奋进。我们要倍加珍惜难能可贵的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜团结稳定的大好局面，与全市人民一道，众志成城，奋力拼搏，共同开创蓬莱经济社会发展的崭新局面，携手创造和谐美满的幸福生活! 三、2017年政府工作安排 今年是新一届政府的起步年，是深入实施“十三五”规划的关键一年。市政府将坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 综合考虑多方面因素，建议今年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，实际使用外资增长3%，外贸进出口保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%左右，全面完成上级下达的节能减排任务目标。 (一)大力振兴实体经济，厚植区域竞争新优势。坚定不移做大做强实体经济，注重调优产业结构，不断提高运行质量，挺起区域经济发展的脊梁。 着力实施工业强市战略。坚持分类指导、综合施策，聚力壮大工业优势产业，培育新的工业增长点。海洋装备制造业重点鼓励京鲁船业、巨涛重工等企业强化科技攻关，开发研制高附加值产品。汽车零部件产业重点围绕盘活原北奔重卡资产，着力引进新能源汽车项目;引导蓬翔汽车、万寿机械等企业向差异化、多品种方向发展，有序扩张优质产能。风电装备产业重点依托海上风电研发检测中心，引进风电主机、叶片、电工电器等制造企业，打造风电装备全产业链条。葡萄酒及食品加工产业重点抓好精品酒庄和葡萄酒小镇建设，做强汇洋食品、民和食品、新三和等骨干企业。推动化工新材料、生物医药、清洁能源、绿色建材、信息制造产业规模化、集群化和高端化发展，引进建设一批龙头型、旗舰型项目，尽快形成新的支柱产业。 推动服务业迈向中高端。加快推动旅游业转型升级，以“旅游+”为引领，做好旅游与葡萄酒、健康养老、文化体育等相关产业结合文章，加强与海航、新奥、复星等大型旅游产业集团战略合作，打造滨海主题乐园区、丘山山谷葡萄酒生态旅游示范区、艾山休闲养生体验区等新兴旅游片区，实现全域旅游新发展。丰富高端民宿、房车露营、温泉养生等旅游业态，抓好首旅寒舍、艾山温泉度假村等项目引进建设。组建旅游发展联盟，持续开展旅游行业综合整治，净化旅游市场环境。全年接待游客突破1000万人次，旅游总收入达到125亿元以上。加快推动健康养老产业突破发展，支持鼓励社会力量兴办养老服务机构，着力推进颐福养老项目建设。加快推动交通物流融合发展，突出航空物流、冷链物流、木材加工物流等重点，争取传化物流等产业项目落地建设，打造有影响力的区域物流中心。繁荣发展金融保险、电子商务、医疗保健、会展节庆、教育培训和社区家政等各类服务业，不断拓展服务业发展的规模、领域和业态。 促进现代农业提质增效。围绕加强农业供给侧结构性改革，继续抓好农业标准化、品牌化、生态化生产，提高农业供给体系质量和效率。年内，新增“三品”认证农产品5个、新建生态循环示范园3处。大力培育新型经营主体，发展农产品精加工，新增农业龙头企业2家、农民合作社20个、家庭农场10家。扶持发展农村电子商务，依托农村淘宝项目，加快建设农产品电子商务、电商孵化和仓储物流中心，推动农业从注重生产向生产、经营并重转变，提高产出效益。 (二)突出抓好“双招双引”，培育经济增长新引擎。把招商引资和招才引智作为长期战略任务，毫不松懈地抓紧、抓细、抓实、抓好，确保取得更大成效。 更大力度推进招商引资。瞄准世界、中国、民营500强企业和行业领军企业，面向港台、欧美、日韩、“一带一路”沿线国家，有针对性地进行精准招商，开展大型城市和产业推介活动15次以上。瞄准产业链缺失环节、产业配套项目，抓住京津冀、长三角、珠三角等区域产业转移的机遇，引进关联企业，承接优势项目落户蓬莱。创新招商引资方式，强化驻点招商、以商招商、会展招商和委托招商，加强专业队伍和信息库建设，进一步提高招商实效。年内，争取引进投资过亿元的项目30个以上，其中10亿元以上3个，5亿元以上10个。 更高层次推进招才引智。充分发挥“仙境英才”引进计划的政策集聚效应，健全完善人才工作机制，探索社会化引才模式，促进招才引智与招商引资互动融合，不断提升招引成效。年内，力争引进国家级顶尖人才3人以上，创业创新领军人才10人左右，吸引更多的人才带项目、带技术、带资本到蓬莱创新创业。持续开展“院所行”活动，推动山东大学、钢铁研究总院、中国电科院等高校院所来我市设立研发机构或成果转化中心。 更实举措推进项目建设。开展建设项目区域化评估评审工作，简化审批流程，压缩审批时限，加速项目落地建设。健全完善项目推进机制，充分发挥专项指挥部作用，加强督查调度和考核问责力度，确保项目如期开工、建设、投产。年内，力争中兴电力、宝塔石化LNG等60个项目开复工建设，瑞博生物制药、登州仙阜等20个项目投产运营，争取海上风电研发检测中心列入2017年省重点建设项目。 (三)扶持壮大现有企业，实现综合实力新提升。深入开展“百名干部联百企”活动，充分运用政策、资金等多种手段，努力推动现有企业做大、做强、做优。 壮大骨干企业群体。大力实施骨干企业升级计划，启动工业企业“双20工程”，培育打造20户重点企业、20户高成长性企业，力争主营业务收入过10亿元企业达到9家。积极引导“个转企、小升规、规改股、股上市”，鼓励企业通过技术改造、兼并重组、上市融资，膨胀规模、扩张发展。年内，新发展私营企业1500家，上市挂牌企业5家，15家企业完成规范化公司制改制。 增强企业综合实力。实施新一轮技术改造计划，支持企业进行工艺技术和生产设备的改造升级，争取全年完成技改投入30亿元以上。深入开展“蓝火计划”“博士后蓬莱行”和“专家蓬莱行”活动，鼓励企业与高校、科研院所开展多形式合作。年内，新增烟台市级以上企业技术中心2家以上，实施产学研合作项目106项以上。开展质量强市示范市创建工作，加大品牌资源培育、扶持和宣传力度，争取年内新认定中国驰名商标1件、省著名商标3件、省名牌产品1个。 打造优质营商环境。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，围绕企业需求提供精准化、具体化服务，构建“亲”“清”新型政商关系，营造有利于企业成长的发展环境。严格兑现各项减税降费政策，着力降低企业融资、用工、物流、外贸和制度性交易等运行成本，使企业轻装上阵、健康发展。用好省融资服务网络平台，推动银企高效对接，优化信贷结构，全年新增资金投放40亿元。强化地方金融监管和社会信用体系建设，健全担保圈风险化解和防范工作机制，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。 |
