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五年来，我们全域统筹、一体发展，进一步加快了新型城镇化进程。高标准建设了平山河湿地公园、海市公园、新汽车站、体育馆等一批功能性设施，新建扩建市政道路27条，硬化改造背街小巷41条，城区道路雨污分流率达到87%。新增城市绿地70万平方米、天然气用户3万户、供热面积130万平方米。烟台蓬莱国际机场正式通航，东西两个港口的泊位和航道建设顺利推进，升级改造国省干线70.5公里，新建、改建农高区环区路、艾山旅游通道等县乡路110多公里，农村公路网化工程累计硬化乡村道路450公里，构建起了陆海空立体化大交通格局。电网建设投资7.6亿元，新增变电容量600兆伏安。全面推行农村无害化厕所改造，累计改造6.4万户。完成中小型水库除险加固34座，高效节水灌溉总面积达到35万亩，解决了15.5万农村人口的安全饮水问题。深化生态文明乡村建设，评选美丽乡村67个、幸福社区16个。实现城乡环卫一体化全覆盖。绿化造林5.6万亩，森林覆盖率达到48%。 五年来，我们改善民生、促进和谐，进一步增强了人民群众的获得感和幸福感。累计办理民生实事194件，群众得到更多实惠。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39541元和18273元。企业退休人员养老金、医疗保险补助标准、城乡低保标准稳步提高。建设各类保障性住房752套，改造农村危房2100户。市人民医院完成改建，新中医医院、社区卫生服务中心投入使用，县级公立医院改革累计减轻群众医药负担1.1亿元。设立蓬莱市教育基金，奖励中小学生361名。组建成立89000民生服务中心，群众诉求得到快速回应。道德工程建设扎实推进，培植表彰和谐文明创建先进集体278个，评选道德模范245名。全面两孩政策平稳实施，人口和计划生育保持先进水平。妇女儿童、残疾人和老龄事业健康发展，综治维稳、国土资源、统计物价、气象地震、邮政通信、外事侨务、史志档案、民族宗教、双拥共建和民兵预备役等各项事业都取得了新进步。 各位代表，五年的风雨历程，既谱写了蓬莱科学发展的新篇章，更创造积累了丰富宝贵的新经验。无论形势如何变化，无论面对多少困难挑战，必须坚持解放思想不停步，敢于冲破障碍束缚，敢于推陈出新，抢占发展先机，不断赢取发展主动。必须坚持加快发展不动摇，持续推动产业转型升级，加快“双招双引”和项目建设，不断增添发展动能。必须坚持改革创新不放松，用改革的办法破解难题，用开放的思维配置资源，用创新的举措明晰路径，不断增强动力活力。必须坚持执政为民不忘本，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强群众获得感。必须坚持团结实干不懈怠，锁定目标不放松，不折不扣抓落实，不断凝聚强大发展合力。 各位代表，五年来，蓬莱的每一步发展、每一个变化，都离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协和社会各界的关心支持，离不开全市上下的共同努力。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向中央、省、烟台属驻蓬单位，向老领导、老同志，向驻蓬部队官兵、政法干警，向关心支持蓬莱发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展进程中还存在不少困难和问题：经济总量仍然偏小，后续项目储备不足，招大引强力度还需加大;工业经济薄弱，服务业贡献度低，转型升级任重道远;区域发展不够平衡，城市功能和人居环境有待进一步改善;公共服务离群众期望还有一定差距;政府作风仍需转变，行政效率有待提升。对此，我们将迎难而上，克难求进，努力把各项工作做得更好。 二、新一届政府的奋斗目标和主要任务 各位代表!新一届政府履职的五年，是经济社会转型发展的加速阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段。展望未来五年，尽管国内外形势错综复杂、不确定因素依然存在，但同时也要看到，随着国家一系列重大举措的出台和重大发展战略的实施，我市仍处于大有可为的重要战略机遇期。只要我们坚定信心，锐意进取，携手奋进，就一定能够推动蓬莱发展迈上新台阶! 中共蓬莱市第十四次党代会科学绘制了今后五年全市发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，大力实施“工业强市、旅游兴市、生态立市”战略，集中精力抓招引增后劲、抓产业提质效、抓企业壮实力、抓改革重创新、抓城乡促协调、抓民生保稳定，努力走在全面建成小康社会前列，全力打造更具实力、更有活力、更富魅力的幸福新蓬莱。 主要奋斗目标是：到2021年，全市地区生产总值达到800亿元，公共财政预算收入达到50亿元，规模以上固定资产投资突破900亿元，外贸进出口总额达到15亿美元，居民人均可支配收入年均增长8%左右，综合实力在全国全省的位次实现前移。 (一)着力优化产业结构，实现更有质量的经济增长。紧紧抓住动力转换、产业转型这个关键，做强工业、做优服务业、做精农业，新上一批重大项目，突破一批核心技术，着力培育一批“百亿级”产业集群。大力实施“工业强市”战略，做大做强葡萄酒、海洋装备制造、化工新材料、汽车零部件等传统优势产业，加快培育生物医药、清洁能源、风电装备等新兴产业，努力实现传统优势产业与新兴产业齐头并进。积极实施“现代服务业振兴计划”，以全域旅游为突破口做大做强旅游业，以健康养老、住宿餐饮为重点巩固提升生活性服务业，以现代物流为支撑培育发展生产性服务业，着力释放服务经济发展活力。深入推进“农业提质增效工程”，不断加强果品、水产品、畜产品的品种改良、品质提升和品牌创建，努力提升农业现代化和产业化水平。到2021年底，培育规模以上工业企业350家以上、主营业务收入超10亿元的30家、超50亿元的10家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到27%以上，服务业增加值占GDP比重达到46%以上。 (二)着力深化改革创新，构建更具活力的发展格局。持续深化供给侧结构性改革，系统推进行政审批、财税、金融、教育、卫生等各领域改革，积极争创国家和省级改革试点，不断释放改革红利。始终把创新摆在发展的核心位置，大力推进技术创新、产品创新、市场创新和商业模式创新，使创新驱动逐步成为拉动经济增长的主动力。积极实施更加主动的开放战略，以更大的力度抓好“双招双引”，以更高的标准加快重点园区建设，不断推动项目、资金、人才、技术等要素加速聚集。五年累计实现利用内资1000亿元，实际使用外资争取达到8亿美元，完成高层次人才引进培育“552”目标。 (三)着力改善城乡面貌，建设更高水平的精品城市。按照“一核两翼、多极联动”的思路，统筹空间、规模、产业三大结构，抓好规划、建设、管理三大环节，完善生产、生活、生态三大功能，努力建设宜居、宜业、宜游的现代化滨海城市。加速中心城区扩容提质，推进西海岸文化新区和东部创发新区建设，有序实施棚户区和老旧小区改造，逐步完善城市功能，提升精细化管理水平。加快推进“两翼”齐飞，经济开发区建成承接风电装备、海洋重工、生物医药等产业项目的发展高地，西港工业区建成国内较有影响力的化工新材料和能源基地。培育打造一批特色小镇，形成“一镇一韵”的差异化发展格局。发展壮大村级集体经济，增强村居综合实力。坚持走绿色发展道路，持续抓好生态保护和污染防治，努力建设天更蓝、水更清、城更绿、生态更宜居的美好家园。到2021年底，全市城镇化率达到65%以上，林地总面积达到83万亩以上，城区人均公园绿地面积达到17平方米。 |
