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七是发展活力加速激发。党政机构改革如期完成，城市社区管委会设立运行。“放管服”改革扎实推进，“赣服通”[11]石城分厅上线运行，252个事项实现“掌上”可办，“最多跑一次”“一次不跑”事项占比分别达96.5%、59.7%。“减证便民”持续深化，清理取消证明事项40个。高效对接“互联网+监管”系统建设，商事制度改革稳步实施，探索推行企业投资项目“标准地+承诺制”改革。重组城投集团，新组建文旅集团，国企改革深入推进。“三权分置”改革[12]、全国基层农技推广体系改革试点等工作走在省、市前列。全民免费殡葬改革在全省率先实施。特困失能人员集中供养经验做法在全省推广。连续两年获评全省全面深化改革先进县。持续的深化改革创新，为高质量发展注入了源源不断的动力和活力! 八是自身建设不断加强。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“五型”政府[13]建设扎实推进，“基层减负年”各项举措全面落实，“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题专项整治深入开展，形式主义、官僚主义得到有力纠治，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。法治政府建设纵深推进，获评全面依法治市先进县，政务公开工作位居全省第二名。“双随机、一公开”[14]、行政执法“三项制度”[15]全面推行。依法做好行政应诉工作，行政负责人出庭应诉率和判决胜诉率均达100%。积极回应群众关切，解决老百姓急难事麻烦事烦心事244件，高效办理人大代表建议和政协委员提案，办复率和满意率均达100%。政府执行力、公信力进一步提升，红色基因得到传承，苏区精神发扬光大，激励我们只争朝夕、奋勇向前! 各位代表，过去一年，我们收获满满、硕果累累，办成了一批令人振奋的大事要事，取得了一些历史性、开创性、突破性的工作成效。我县被评为全省、全市高质量发展考评先进县，位居同类县第一名。脱贫攻坚捷报频传，全年减贫1672人，贫困发生率降至0.18%，剩余11个深度贫困村全部退出，顺利通过贫困县退出省评估验收与国家抽检复查，提前实现高质量“脱贫摘帽”，荣获2019年度全国脱贫攻坚组织创新奖，是江西省唯一获此殊荣的县，脱贫攻坚工作获省政府通报嘉奖。“三城同创”[16]再创佳绩，国家卫生县城创建顺利通过省级考核验收，城市功能品质进一步提升。“中国温泉之城”通过终期评审，天沐温泉、森林温泉、花海温泉等重大项目快速推进，“温暖石城”进一步唱响，必将引爆旅游业。社会事业全面开花，我县再次被列为全国电子商务进农村综合示范县，全国基层中医药工作先进单位创建通过省级评审，省级生态县创建通过考核验收。延续执行西部大开发企业所得税优惠政策获国务院同意，国家发改委已启动制定新一轮支持苏区振兴政策工作，我县成为全市唯一国家生态综合补偿试点县，这些政策必将持续给我们带来“真金白银”的利好。这些成绩的取得，为我县全面建成小康社会、为今后的长远发展打下了牢固的基础，积蓄了强大的动能! 各位代表，新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神，坚决落实中央、省、市决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立县委应对疫情工作领导小组、县疫情防控应急指挥部，立即进入一级响应状态，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们果断采取有力措施，第一时间对所有交通出入口进行管控，对所有村组、社区实行文明封闭式管理，全面开展重点人员“地毯式”排查，落实“四对一”精准管护机制[17]，对境外入县人员全部实行集中隔离，有效控制传染源、切断传播途径，迅速构筑起疫情“防火墙”;我们用最好的医疗资源，全力救治患者，一名输入性确诊患者在短时间内治愈出院，医护人员和密切接触者实现“零感染”;在疫情防控物资极度紧缺的情况下，我们群策群力，想尽一切办法筹措防疫物资，支持有条件企业转产，有力保障了疫情防控需求，同时全力保障好粮食、肉蛋、蔬菜等生活物资生产供应，确保了全县社会秩序井然、和谐稳定。 沧海横流，方显英雄本色。疫情阻击战打响以后，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，全力投入抗“疫”战斗，以实际行动践行初心使命。县疫情防控指挥部科学研判、精心调度、沉着应战，各工作组履职尽责、协同配合、高效运转，确保了全县疫情防控有力有序有效。广大医务工作者坚守岗位、挺身而出，奋战在最危险的第一线，守护着全县人民群众生命健康。广大乡村干部、公安民警、社区工作人员通宵达旦、严防死守，筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒。各行各业、各条战线步调一致、合力攻坚，人大、政协及各人民团体主动担责，媒体记者深入一线，社会各界慷慨解囊、奉献爱心，全县群众积极响应、全力支持，特别是6名援鄂勇士义无反顾、逆行出征、平安凯旋，展现出33万石城儿女万众一心、众志成城、不畏艰险、砥砺前行的伟大精神。我们为所有参与疫情防控的干部群众点赞，向全县干部群众致敬! 新冠病毒要阻断，经济发展不能停。新冠肺炎疫情的全球大流行，不可避免对世界和我国经济带来较大冲击，对我县经济也造成较大影响。为把疫情的影响降到最低，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，在深入落实省、市应对疫情稳增长政策措施基础上，及时出台我县系列政策措施，实行领导干部联点包干制度，大力帮助企业破解用工、用地、融资、交通物流等方面困难和问题，推动企业全面复工复产。我们把握时间节点，保障农资供应，强化技术指导，有序恢复农业生产，确保不误农时，并以超常规的推进力度，超额完成早稻播种任务，再现干部群众齐上阵抓农业生产的火热场面。我们毫不松懈做好脱贫攻坚工作，在全力保障贫困户生活的基础上，积极帮助贫困户恢复生产，引导就近就地就业，解决农产品滞销问题，确保疫情期间帮扶不中断、就业不中断、收入不中断。我们实行县领导挂点督导学校复学制度，严格落实“五到位”[18]要求，全面实行“闭环管理”，全县学生分三批次全部安全顺利返校复学。在全县上下的共同努力下，我县新冠肺炎疫情得到有效控制，经济社会运行恢复正常，交出了疫情防控和经济发展两份合格答卷! 各位代表，我们取得的每一个进步、收获的每一份成绩、战胜的每一次困难，都是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向全体医务工作者致以崇高的敬意!向所有关心支持石城发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢! 需向代表们说明的是，受经济下行、政策调控、减税降费和核算体制改革等因素影响，2019年部分经济指标未能实现预期目标。同时，我们也清醒认识到还面临着一些困难和问题，主要表现在：产业发展整体还处于较低端水平，科技和品牌创新能力偏弱，核心竞争力不足;财政收支矛盾较为突出，刚性支出增加，收支平衡压力较大;营商环境还需优化，少数干部服务意识差、担当精神差、企业办事难、项目落地慢等问题还一定程度存在，等等。对于这些问题，我们将高度重视，积极应对，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年的工作，尤为重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢中央三大攻坚战[19]，加大“六稳”[20]工作力度，坚决落实“六保”[21]要求，坚定实施扩大内需战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量打好“六大攻坚战”，高质量建设“四个示范区”，纵深推进全面从严治党，全面打造新时代实力时尚幸福石城，努力在革命老区高质量发展中作示范，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 |
