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力保市场主体，稳定民营经济总规模。坚持保市场主体就是保经济发展，坚决执行中省市统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，顶格落实减税降费政策，拓展政府性融资担保覆盖面，鼓励银行扩大对中小微企业授信额度、大幅增加信用贷款，鼓励各类业主减免或缓收个体工商户房租，包容地摊经济，发展夜间经济，在同等条件下政府优先采购本地产品和服务，全力以赴支持企业复工复产、复市复业，千方百计帮助企业补产降损、渡过难关。修订完善“五上”企业补贴办法，淘汰“僵尸”企业，培育龙头企业，鼓励油服企业、传统商贸企业转型升级，支持更多市场主体“个转企”“小升规”，培育入库“五上”企业5家。调整优化电子商务扶持政策，鼓励群众利用互联网、社交媒体等平台创业创新，培育专业化电商、发展大流量店铺、打造网红级产品，让小商品登上大舞台、好产品卖出好价钱。 (二)坚持项目为王，改善设施条件，打好城乡建设大会战 坚持争取中省投资、扩大社会投资、适度财政投资并举，谋划更多项目改善设施条件，调度更多资金保障建设发展，让城市文明靓丽、乡村美丽宜居、生活幸福美好。 举县一致争跑项目。紧跟国家战略布局和省市决策部署谋划工作，借梯登高，借力发力，坚决依靠党和国家的力量建设发展吴起。做好“精谋”文章。对标国家和省市“十四五”规划、新时代推进西部大开发形成新格局、“两长”国家文化公园建设、“新基建”等重大决策、重大政策，精准谋划项目，做细做精做深可研等前期工作，建立门类齐全的项目储备库，以谋到位保证争到位。今年计划实施重点项目81个，其中新建59个、续建22个，总投资117.8亿元，年度计划投资74亿元，财政年度投资14亿元。建立“实争”保障。建立争资金、争项目经费保障和激励机制，县财政预算1000万元，对业绩突出的单位和干部予以重奖。打牢“快建”基础。把前期工作质量作为项目建设管理的重中之重，规范中介服务，提高项目规划设计的权威性和可行性。建立工程项目领办代办、线上线下审批制度，推行疫情防控期间项目手续离市报省即可开工的政策，力争6月份重点项目开复工率达到80%以上。加快重大项目建设，依法做好建设环境治理、征地拆迁等服务保障工作，贯通吴定高速北连接线，完成国道244吴仓堡至定边界公路大修，建成白石咀大桥，协调推进吴华高速，投用金佛坪110千伏变电站，以大交通、高压电助推经济发展的高质量。 争创全国文明城市。坚持干群联手、“软”“硬”兼施，加快城市“双修”“双改”工程，开展“双管”行动，举全县之力创建全国文明城市。“双修”提品质。把城市修补、生态修复作为城市建设的主攻方向，长短结合、内外兼修，让城市“面子”更靓、“里子”更实。完成长征街外立面改造，提升城市景观，整治山体民居，治理背街巷道、城乡结合部，启动城区道路、街道和宗圪堵片区等城市“修补”工程，实施广场公园、城市干道等重点部位生态“修复”工程，以崭新的面貌让城市美丽嬗变。“双改”优人居。抢抓国家政策机遇，争取实施老旧小区改造项目，稳步推进棚改工程，着力改善居民住房条件和生活环境。启动政府沟、开发区老旧小区改造项目，完善后大桥、石湾、长征街山体等片区历年棚改尾留工程。“双管”建秩序。创新城市管理，优化城市功能，完善公共服务设施，科学布设早市点、晚市点和泊车位，启动建设城北农贸市场、长征街立体停车场，下功夫解决买菜远、入市难、停车难等突出问题。强化建设管理，严格城乡用地审批和建设规划执行，建立重大项目提前踏勘、禁修禁建告知制度，常态化推进“双违”整治，坚决杜绝一边拆、一边建的现象。 优化农村人居环境。实施乡村振兴战略，修订完善村庄建设规划，强化投资保障，补齐基础设施短板，突出宜居宜业，让乡村成为城里人留恋、村里人乐居的美丽家园。持续改善农村人居环境，坚持“一村一策、一户一法”，扎实开展农村生活垃圾治理、污水处理、厕所革命、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五项行动”，新建农村卫生厕所2500个，建成美丽宜居示范村20个，90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，基本解决农村垃圾、污水、厕所问题。探索建立农村基础设施、人居环境管护长效机制，做到有制度、有标准、有专人、有经费。全面落实“路长”管路护路责任，持续推进油气生产道路硬化绿化、病害治理和“四好”农村公路建设。抢抓省委“百镇建设行动”和“强镇带村”工程政策机遇，规划打造一批特色小镇、产业强镇和旅游大镇，加快吴仓堡小城镇建设，提升铁边城省级文化旅游名镇、长城县级重点镇。 (三)集中攻克难点，保障小康成色，打好三大攻坚系统战 坚持问题导向、目标导向、结果导向，巩固脱贫成果，改善生态质量，防范化解重大风险，以殷实的人民生活、良好的生态环境、稳定的社会秩序保障高质量全面建成小康社会。 打好脱贫攻坚巩固战。今年是脱贫攻坚“交卷年”，在财力极端困难的情况下，县财政列支专项扶贫资金6000万元，持续加大帮扶力度，稳定各项扶贫政策，以实际行动贯彻落实“四不摘”要求。聚焦“两不愁三保障”，扎实开展“三排查三清零”百日冲刺行动，启动实施产业提升、设施提升、能力提升“三提升”工程，举一反三整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题，巩固成果，扩大战果，以村村过硬、户户过硬、全面过硬迎接国家脱贫攻坚普查，以实绩实效答题交卷。出台移民搬迁产业开发和后续帮扶政策，坚持产业、就业、创业和基本保障多管齐下，因户因人精准落实帮扶措施，确保群众搬得来、稳得住、有活干、不返贫。制定扶贫项目资产管理办法，明晰产权主体，落实管理责任，确保常用常新、长期受益。健全返贫监测和动态帮扶机制，及时精准做好监测户、边缘户、返贫人口和新发生贫困人口的帮扶工作，决不能让一个群众在全面小康的征程中掉队。 打好污染防治保卫战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好打赢碧水蓝天青山净土“四大”保卫战，让青山常在、绿水长流、空气常新。紧扣Ⅲ类水质目标，坚持铁腕治污与设施治污同抓，重拳打击非法排污行为，严控地表水取用、地下水开采，加快推进中水利用，投用第二污水处理厂，规范运营镇村污水处理站，启动实施工业园区污水处理厂和陈蒿湾、石湾片区雨污分流项目，新建河道“三位一体”生态坝27座，实现主要河流水质水量“双提升”。深入开展“减煤、抑尘、控车、治源”行动，城区空气优良天数达到320天以上。加强土壤环境质量监测治理，落实油气开发泥浆“不落地”、固液分离、集中处理措施，试点推行垃圾无害化焚烧和分类处理，扩建城区垃圾填埋场，新建周湾、长城、五谷城镇垃圾填埋场。科学划定国土空间规划红线，持续抓好违建别墅清查，依法查处偷牧散牧、乱挖山体等破坏生态行为，新造林5万亩，补植补造5万亩，森林抚育20万亩，建成高标准农田2.5万亩，实施土地综合整治1万亩、占补平衡6000亩。 打好风险防范阵地战。严格财政预算执行，以收定支、量入为出，最大限度压缩一般性支出和财政投资项目，严控政府举债行为，坚决守住不发生财政风险底线。加快融资平台公司市场化实体转型，组建城市建设投资集团。严防金融领域重大风险，成立金融管理机构，加强小额贷款、民间借贷、网络借贷、融资担保等重点领域风险管控和监测预警，严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务、“套路贷”等违法违规金融活动，决不能让群众辛辛苦苦赚来的血汗钱被不法之徒骗取挥霍。 |
