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坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保不发生系统性金融风险。建立健全金融风险防控体系。加强政府债务限额和预算管理，推进国有企业降杠杆减负债，深入开展非法集资、互联网借贷等金融领域违法违规行为专项整治。稳妥做好金安桥水电站债务风险处置化解，加快推进华坪县联社改制组建农村商业银行。设立市金融服务中心。深入推进与各银行机构的合作，同口径新增贷款62亿元，增长11%。争取授信审批权限加强对普惠金融重点领域的支持。普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点、贷款增速继续高于各项贷款增速。政府性融资担保和再担保机构对单户担保金额500万元及以下小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至1%以下。继续推进无还本续贷业务。支持符合条件的企业上市融资。推进金融助力脱贫攻坚工作。 确保全面建成小康社会圆满收官。加快实施全面建成小康社会补短板行动计划。确保学前三年毛入园率达87%、九年义务教育巩固率达95%、高中阶段教育毛入学率达90%。深入实施县级公立医院提质达标晋级行动计划，力争县域内就诊率达90%。加快“直过民族”地区自然村通硬化路建设，确保农村电网、通信网络升级改造全面达标。基本实现数字广播电视户户通和县级以上图书馆、文化馆、公共体育场(馆)全覆盖。力争常住人口城镇化率、研发经费投入强度、战略性新兴产业占GDP比重等指标达标。 科学编制“十四五”规划。坚持产业兴市，布局文化旅游千亿级产业和清洁载能产业、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大健康产业、数字产业、商贸物流业、生态环保产业7个百亿级产业，打造1+7现代化产业体系。主动服务和融入国家、省发展战略，科学编制引领丽江高质量跨越式发展、经得起历史检验的五年规划和各专项规划。 (三)加快建设现代化经济体系，推动产业高质量发展 推动文化旅游业高质量发展，努力建设国家全域旅游示范区和世界一流旅游目的地。实施旅游高质量发展三年行动计划，推动旅游业“七变”：变集中整治为常态治理、变景区旅游为全域旅游、变门票经济为服务经济、变基础薄弱为全面提升、变行业监管为综合监管、变粗放服务为标准服务、变传统旅游为智慧旅游。全面落实支持文化旅游行业抗疫情渡难关稳发展18条措施，力争游客接待人次、旅游业总收入平稳增长，旅游服务质量明显提高。强化旅游市场监管。全力服务和融入大滇西旅游环线建设，加快内联外通环线建设，加快建设低调奢华的半山酒店，促进核心旅游资源和主要旅游产品业态有机串联，打造世界独一无二旅游胜地。加大旅游产业融合开发力度，提升科技水平、文化内涵、绿色含量，增加创意产品、体验产品、定制产品，发展融合新业态，增加有效供给。谋划发展金沙江旅游，推进泸沽湖、老君山、东巴谷国家5A级景区创建。每个县至少建设1个五星级酒店。提升“一部手机游云南”建设成效，推动旅游六要素全面智慧化。深化旅行社集团化改革。深度挖掘文化内涵，增强文化魅力，文化产业增加值增长15%。发放惠民消费券，推进服务经济倍增计划，大力发展夜间经济，努力实现第三产业增加值增长4%左右。 推进清洁载能产业发展，努力打造世界一流“绿色能源牌”。深化增量配电改革，大力引进清洁载能产业项目，推动全产业链发展，加快水电资源优势向经济优势转化。争取隆基三期10GW单晶硅棒、东方希望集团光伏材料循环经济等项目落地，推进水电硅材一体化发展。深化电力体制改革，争取市场化交易电量达到10亿千瓦时，增长12%。加快推进煤炭产业转型升级，推动煤炭产业高质量发展。加快建材、农特产品加工等传统工业转型升级、提质增效。新增纳规升规工业企业2户以上，规模以上工业增加值增长12%。力争西南水泥日产5000吨熟料水泥生产线、巨龙交通有限公司日产2500吨熟料新型干法水泥生产线、年产2.8万吨高纯石墨、朗德年产20万吨啤酒等项目建成投产，力争非电工业投资增长10%。深化园区管理体制改革，加快园区基础设施和综合服务配套建设，加强园、银、企良性互动，支持入园企业发展，大力发展“飞地经济”、“总部经济”，推动园区经济高质量发展。实施建筑业提质增效专项行动，建筑业增加值增长15%。 加快高原特色农产业发展，努力打造世界一流“绿色食品牌”。推进金沙江绿色经济走廊建设，建设100万亩高标准农田、100个光伏提水项目，种植100万亩特色优质经济作物，打造100个乡村振兴示范点，努力把金沙江沿线打造成绿色发展示范区。推动六大特色农产业提质增效，农业增加值增长5%以上。加快华坪“一县一业”示范县创建，力争打造5个“一村一品”示范村(镇)，新增一批中国驰名商标、云南名牌农产品、云南省“10大名品”和绿色食品“20佳创新企业”。继续开展丽江市“5大名品”和绿色食品“5强企业”、“5佳创新企业”及“5个一村一品示范村(镇)”评选表彰。推进与汇源、百果园、佳沃等企业签约项目落地，加快丽江现代花卉产业园、太安生态科技产业园、华坪汇源田园综合体、三川田园综合体等项目建设，支持中源、得一、金芒果、天瑞等本土企业发展，力争农产品加工产值与农业总产值之比达到1.6：1。加快马铃薯种薯产业发展。启动高原生态养殖业建设，抓好东方希望集团年出栏100万头以上生猪产业养殖项目建设，推动牧牛宝高端肉牛产业发展，大力发展高端山羊、优质土鸡、中蜂等优势产业，实现肉类总产量11.4万吨，增长6.2%。巩固提升烤烟产业，生产收购烟叶60万担。 加快生物医药大健康产业发展，努力打造世界一流“健康生活目的地牌”。推进中药材标准化种植，力争中药材种植面积达到28万亩，发展中药材初加工和产品精深加工，加快建设线上线下结合的区域性中药材交易中心，着力打造从中药材、生物医药到医疗、健康、养老的全产业链。抓好全国居家和社区养老服务改革试点工作，高水准规划建设程海康养小镇，推进康美健康小镇建设，加快泸沽湖摩梭小镇、东巴谷康养小镇等项目建设，启动建设高山花卉园、中药百草园、珍稀植物园和滇西北野生植物基因库。 (四)大力推进五网建设，筑牢高质量跨越式发展基础 推进以综合交通、水利、能源、信息、物流为主的五网基础设施建设。确保华丽、鹤关、丽香高速建成通车，加快永宁高速建设，开工建设古城至宁蒗、泸沽湖至香格里拉高速，推进丽江至维西、华坪至宁蒗、稻城至丽江、华坪至楚雄等高速公路前期工作。加大国省道改造力度，加快巨甸至维西二级公路等项目建设。实现丽香铁路建成通车，积极推进大丽攀铁路项目，扎实做好昆明至丽江、丽江至西昌、丽江至腾冲高速铁路前期工作。加快城市轨道交通1号线建设，推进城市轨道交通2、3号线前期工作，谋划串联大研古城、束河古镇、白沙古镇的快捷交通体系。开工建设丽江机场三期改扩建工程、旅游综合交通枢纽项目。加快树底中心码头等航运基础设施建设，构建金沙江航运旅游服务体系。力争开工建设南瓜坪水库、黑白水河引水丽江坝水生态修复工程、金沙江提水综合利用等项目，确保程海应急补水工程6月底前建成，推进滇中引水、龙蟠提水等项目建设，加快龙开口电站水资源综合利用配套项目建设，推进华坪大型灌区、兴隆水库等项目前期工作。加快清洁载能企业用电配套项目、新能源汽车充电基础设施建设，加强农村电网改造。稳妥发展风电、光伏等新能源。加快5G、人工智能等新型基础设施建设，实施城区和农村地区宽带“双提升”专项行动，深化电信普遍服务，大力推进5G网络建设，推动核心城区、重点旅游景区5G网络覆盖。加快物流枢纽、物流产业园、物流集散中心布局建设，着力构建多式联运物流体系。推进金山物流园区、滇西北食品物流园、快递物流园、道地中药材物流平台和3个县级物流集散中心建设。大力发展冷链物流。积极发展航空物流，加快口岸物流配套设施建设。推动快递与农村电商协同发展。 |
