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三是大力提升城市建设管理水平。基础建设成效显著，建成高铁东站一期工程及综合客运枢纽、淮安运河大桥等交通新地标，加快推进京沪高速扩容和省道348、420等干线公路工程。公共配套不断完善，市金融中心一期交付，民防馆、水利科普馆对外开放，市公共卫生中心一期全面完工，白马湖森林公园、西游记文化体验园和华强方特文化创意基地等重大文旅项目有序推进。优化提升37个体育公园、文化体育广场，贯通108公里健身步道，新建便民公园绿地11个，新增市区停车泊位3万个。市容市貌日益改善，开展高铁、内环高架沿线环境综合整治，美化提升里运河沿线景观，古淮河国家湿地公园通过验收。新建雨污水管网264公里。新开工棚改住房1.5万套，提标改造老旧小区70个，完成40个小区二次供水改造，建成省级宜居示范居住区7个，参与住建部住房公积金资金管理业务标准研究制订。实施主城区环卫市场化，在382个居民小区推行垃圾分类。淮安精品月季获北京世园会最高奖。深入推进全国文明城市创建，加快补齐公厕、护栏、盲道等设施短板，提升重点街区、车站广场等环境面貌，强化超限超载、渣土抛撒等专项整治，加强市容环境法治化治理，城市文明程度显著提升。 四是持续打好三大攻坚战。有效控制重大风险，强化专项督导，将全市隐性债务融资主体纳入平台管理，债务率逐年降低，全面完成政府隐性债务化解年度任务。积极防范重点企业资金链断裂风险，建立破产处置协调联动机制。加强对小贷公司等地方金融行业从业机构监管，排查整治“套路贷”“现金贷”等非法金融业务。扎实推进污染防治，实施241项大气污染防治重点工程，主城区禁放烟花爆竹得到广大市民积极响应，狠抓重点区域微环境整治和扬尘污染管控。创新“三长一体”管护机制，提速实施控源截污、城乡污水处理等工程，完成清安河沿线非法排口封堵，严格落实水环境区域补偿制度，设立洪泽湖流域环境资源法庭，推动断面水质稳定达标。加大化工行业安全环保整治力度，关停退出化工企业35户。建立污染防治综合监管平台，全面整改落实中央环保专项督察“回头看”和省级环保督察反馈交办问题。深化阳光扶贫，细化落实“两不愁三保障”，剩余9万建档立卡低收入人口、28个省市定经济薄弱村达标出列，全市所有村集体经济收入超10万元，50%的低收入村集体经济收入达18万元，重点片区关键工程全面完成，51个农业产业富民项目建成运营，3个省重点帮扶县区提前一年达“摘帽”标准，与全省一道基本实现脱贫攻坚目标。 五是统筹发展各项社会事业。扩面提质公共服务，新改扩建中小学、幼儿园55所，扎实推进小区配建幼儿园、校外教育培训机构整治、规范办学行为等专项工作，组织参加全国、全省职业技能大赛创历史最好成绩。新创1所三级综合医院，完成预防接种综合管理信息系统和儿童预防接种门诊标准化建设。与南京等地组成跨区域医用耗材采购联盟，异地就医定点医院联网全覆盖。成功举办庆祝新中国成立70周年系列文艺活动、第二届中国(淮安)大运河文化带城市非遗展，新增3处国家级、10处省级文保单位。《留守村长留守鹅》获得省“五个一”工程奖，本土创作电影《黄花塘往事》在全国上映。承办一批国际国内品牌体育赛事。新建10个残疾人辅助性就业基地，实现5000名残疾人稳定就业，加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护。不断深化社会治理，多元化社会共治格局进一步形成，“千村善治工程”试点建设基本完成。升级版技防城建设取得实质性进展，居民小区视频联网率82.6%，技防乡镇、技防村居建成达标率分别达100%和97.2%，数据赋能警务实战工作走在全省前列，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保任务。深入开展矛盾纠纷排查化解和信访积案攻坚，进京赴省非访数持续下降，阳光信访入选2019智慧江苏优秀案例，老兵调解、信访评议庭等经验在全国推广。扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，摧毁黑社会性质犯罪组织8个，打掉恶势力犯罪集团31个，整治行业违法违规事项113项，得到中央督导组充分肯定，被选树为全省唯一的全国扫黑除恶重点培育市。深刻汲取响水“3·21”特大事故教训，扎实推进安全生产专项整治，抓好省巡查反馈问题整改，建立隐患排查整改公示、专家诊断检查等五项制度，推广危险化学品企业“423”分类分级监管模式，全面推进化工企业、工贸行业、道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全隐患治理，事故起数和死亡人数连续18年双下降。持续开展食品安全“逢十行动”，促进食品小作坊提档升级，规范提升5159户小餐饮店。全面完成宗教督查整改工作。积极争创全国双拥模范城“五连冠”。援疆、援藏工作扎实推进，与铁岭市交流合作不断深化。高质量完成第四次经济普查。国家安全、机关事务管理、广播电视、供销、气象、地震、仲裁、档案、地方志等工作进一步加强，老龄、青少年、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业取得新的进步。 各位代表，以上成绩的取得是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向市人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻淮部队、武警官兵和部省驻淮单位，向来淮投资的创业者，向所有关心支持家乡建设、淮安发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 同时我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题：主导产业带动作用不够强，重特大项目支撑不足，企业竞争力、盈利能力整体不高;改革攻坚成果集成运用不够明显，发展的后劲动力有待增强;全面小康还有短板，战略性新兴产业增加值占GDP比重、科技进步贡献率等指标完成难度较大，各类风险矛盾隐患仍然较多，公共服务供给与群众日益增长的美好生活需要不够匹配;营商环境还需要进一步优化，一些长期困扰市场主体的堵点急需解决，少数干部不想为、不敢为、慢作为等问题仍然存在，政策落实和政务服务水平有待进一步提高。对这些发展中的问题，我们将通过加快高质量发展和深化改革逐步加以解决。 二、2020年工作任务 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，做好今年政府工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十三届七次全会、市第七次党代会第四次会议的决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，深化供给侧结构性改革，持续扩大对外开放，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展安全生产专项整治，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，确保高水平全面建成小康社会，为开启基本实现现代化新征程奠定坚实基础。 做好今年工作，我们将突出高质量跨越发展、高水平全面建成小康社会、提升政府治理效能三条主题主线，抢抓落实国家重大战略、进入高铁时代、深化区域合作三大机遇，应对经济下行压力大、防范化解重大风险任务重、优化生态环境要求高三大挑战，妥善处理好稳增长与防风险、稳投资与调结构、稳外贸与扩内需、稳预期与优环境、含金量与含绿量、促发展与保民生六个关系，力争在全省高质量发展考核中再创佳绩。 今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值同口径增长6.5%左右，规模以上固定资产投资同口径增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，研发投入占地区生产总值比重2%，城乡居民人均可支配收入均增长8%左右，居民消费价格指数控制在3%左右，常住人口城镇化率64%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排、空气和地表水质量完成省定任务。 今年我们将滚动实施十件要事：一是持续开展重特大项目攻坚年活动，加快产业转型升级。二是深化宁淮挂钩合作和淮昆协同发展，积极对接长三角区域一体化发展战略。三是推进大运河国家文化公园淮安段建设，打造大运河文化带标志城市。四是推动组建总部型淮河开发建设集团，加快实施淮河生态经济带发展规划。五是推进航空货运枢纽建设，完善综合交通运输体系。六是大力推进全域旅游，彰显生态文旅水城特色。七是持续改善农民群众住房条件，加快乡村振兴步伐。八是深化工程建设项目审批制度集成改革，推动行政审批服务不断优化。九是启动国际湿地城市建设，构建生态环境保护综合体系。十是全力冲刺全国文明城市创建，全面提高社会文明程度。 |
