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(六)充分激发改革开放活力，进一步汇聚高质量发展新动力。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在更大范围、更宽领域、更深层次推进全面改革开放，进一步增强经济发展内生动力。 推进重点领域改革。深化国企改革，支持金川集团公司深化改革，抓好金化集团债转股、危化品企业搬迁改造、“僵尸企业”处置等工作，推进市属国有企业混合所有制改革，组建国有资本投资运营公司，推动党政机关和事业单位经营场所脱钩，加强经营性国有资产集中统一监管，稳步推进国有企业退休人员社会化管理。深化投融资体制改革，充分利用政府债券、产业基金等模式筹集项目建设资金。严格执行“零基预算”，在保工资、保运转、保基本民生基础上，坚持“资金跟着项目走”，确保有限的资金真正用在刀刃上。深化降本增效改革，不折不扣落实减税降费政策。加强税收预算管理和征收，开展企业税收评估工作，保障财政收入稳步增长。深化农村“三变”改革，完成农村集体产权制度改革国家试点任务。加快推动就业、教育、医疗、养老、价格等公共服务领域改革，切实解决涉及群众切身利益问题。 着力优化营商环境。把改善营商环境作为一把手工程，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，动态调整规范事项实施清单，推动同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素实现“四级四同”。加快完善一体化网上政务服务平台等应用系统功能，推进跨层级、跨部门、跨区域的“数据通”和“业务通”。全面落实并联审批制度，加快推行“区域评估”“代办制”等审批模式，提高项目审批效率。深化商事制度改革，加快企业注销便利化改革、“证照分离”改革。全面推进基层政务公开标准化规范化工作。强化知识产权保护，加强社会诚信建设。坚决杜绝不合法不合理的涉企收费事项，切实降低企业制度性交易成本。认真落实专员服务工作机制，切实让干部多跑腿、信息多跑路、企业少操心。 大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实好中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。进一步放开行业限制，鼓励民间资本进入市政公用、社会、文化事业等领域，参与战略性新兴产业、现代服务业和现代农业建设。创新政府配置资源方式，积极搭建“银政企担”合作平台，提高金融服务实体经济能力，解决企业“融资难、融资贵”问题，力争为中小企业发放“助保贷”“互助贷”10亿元以上。建立民营企业诉求畅通机制，积极稳妥解决民营经济历史遗留问题。全面落实项目建设“四百机制”，大力推行“不来即享”“项目管家”服务，建立企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神。新增市场主体2500户以上，非公经济增加值占GDP比重达到30%左右。 不断扩大对外开放。积极抢占“一带一路”建设五个制高点，按照“巩固东联、向西为主、深耕南向、促进北拓”方向，主动参与西部陆海贸易新通道、中巴经济走廊建设，拓展开放新空间，构建开放新格局。加强同沿线城市、省份和国家开展多领域合作，开拓中西亚、中东欧和东南亚市场，支持金川集团公司、八冶建设集团及各类民营外贸企业开展产能、装备制造和投资贸易合作。认真落实中央和省上推进贸易高质量发展的部署要求，优化贸易结构，建设贸易平台，加强与长江经济带、粤港澳大湾区等区域经济带衔接，推动优质特色产品扩大外销，引导外贸企业通过国际货运班列出口我市特色产品。推动跨境电商加快发展。 (七)不断提升人民生活品质，进一步共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心发展思想，以高质量发展成果保障和改善民生，努力提供更多优质公共服务，营造共建共治共享社会治理新格局。 拓宽就业增收渠道。把稳就业摆在突出位置，加大援企稳岗力度，持续开展就业援助行动，加强劳动力就业技能培训，积极做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、进城农民等重点群体就业创业服务工作，城镇新增就业1万人以上。输转城乡富余劳动力8万人以上，创劳务收入17亿元以上。全面落实保障农民工工资支付“五项制度”，加大力度推进农民工工资清欠工作。落实最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。 提升公共服务质量。推动城乡义务教育优质均衡发展，健全各阶段教育保障机制，促进职业教育产教融合发展，推动教师“县管校聘”管理体制改革，积极解决择校热、进城农民子女教育等实际问题，加快推动区第一幼儿园、龙门学校教学楼等项目建设。深入推进医药卫生体制改革，合理利用资源，加快推进城市医联体和县域医共体建设试点，加快培育建设三甲医院，尽快解决医疗水平不高、医疗机构层次较低等问题。强化基层服务能力建设，持续做好家庭医生签约服务，积极推动中医药产业事业融合发展，强化出生人口监测预警，持续开展国家健康城市试点工作，加快市妇幼保健计划生育服务中心、市精神卫生福利中心等项目建设。组织开展各类文化展演展览展示活动，积极创排特色文艺精品，促进文化事业繁荣发展。贯彻落实全民健身国家战略，办好金昌市第八届运动会，实施体育惠民工程，加快全民健身中心项目建设。 完善社会保障体系。加快推动机关事业单位养老保险制度改革，协调落实企业职工基本养老保险基金调剂制度，逐步实现企业职工养老保险基金省级统收统支。进一步完善城乡居民医疗保险和大病医保筹资调节机制，强化医保基金监管，健全完善门诊慢特病、单病种付费制度，探索实行按病种组付费的医保支付方式，稳步推进异地就医直接结算工作。扎实开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作。认真做好城镇特殊困难家庭解困工作，切实做好农村留守妇女儿童关爱保护、低保边缘户、残疾人等困难群体救助工作。 推进社会治理创新。深入推进打造共建共治共享社会治理格局，抓好市域社会治理现代化试点，建设更高水平的平安金昌。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”和综治中心规范化建设，加强信访法治化建设，完善矛盾纠纷多元化解机制。加强应急管理体系和能力建设，系统梳理和修订应急管理相关制度规定，严格落实安全生产责任制，积极创建安全发展示范城市，完善应急救援、监测预警、指挥调度等工作机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加大管网治网力度，构筑安全网络空间。深入开展食品药品安全专项治理，确保人民群众吃得安全、吃得放心。深入开展民族团结进步创建工作，加强宗教事务依法管理，保持民族宗教领域和谐稳定。做好“七五”普法总结验收和“八五”普法启动工作。 扎实办好为民实事。在落实好省上确定民生实事的同时，着力办好10件实事：改造建设1个农产品产地批发市场和1个便民市场;巩固提升30个行政村综合文化服务中心(乡村舞台)，实现全市行政村综合文化服务中心“八个一”全覆盖;新改建农村户用卫生厕所8100座;实施棚户区及老旧小区改造20000套以上;老旧小区住宅楼加装电梯19部;新建农村互助老人幸福院8所;开展就业技能培训6000人次以上;开展城市特殊困难家庭解困试点工作，构建基本生活、安全住房、子女就学、基本医疗等“四条保障线”;建成4个乡镇和社区体育健身中心项目;布局建设5G基站，实现5G网络主城区全覆盖。 (八)全面提升政府治理能力，进一步强化高质量发展新保障。加快转变政府职能，切实改进工作作风，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 |
