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(四)改革开放激发新活力。农村集体资产股权质押贷款等23项国家和省级试点扎实推进。政府机构改革圆满完成。开发区体制机制改革有序推进。国企国资改革深入实施，5家县属国有企业实现实体化运行。在全市率先研发实施建设项目“一窗受理”全流程平台，企业开办时间压缩至3个工作日，启动实施“一件事一次办”改革，全省网上政务服务向基层延伸及村(社区)便民服务示范点建设现场会议在我县召开。对外开放持续扩大，进出口总额突破90亿元，利用外资1.2亿美元、增长538%。恒丰银行昌乐支行挂牌营业。宝石博览会成功举办，宝石城跻身中国商品市场百强，成为江北第一个淘宝产业带直播基地，“昌乐蓝·中国蓝”品牌更加靓丽。 (五)防风险守底线取得新成效。规上企业全部建立并有效运行“双重预防体系”，“安责险”事故预防服务模式覆盖面持续扩大，被确定为“安全生产标杆县”建设试点。扎实推进生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，实施污染防治和生态修复专项行动，全面完成节能减排降耗任务目标。完成有机化工、塑料制品、工业涂装等行业挥发性有机物重点治理项目，督促28家重点企业完成煤堆料场全密闭改造，持续加强机动车污染物排放整治和扬尘污染管控，积极做好重污染天气应急响应，空气质量优良天数达到203天。新建5处智慧环保地表水水质监测站，城区污水处理厂提标工程加快推进，县级集中式饮用水水源地问题整治全面完成。全力防范化解金融风险，不良贷款率保持较低水平。 (六)民生保障有了新变化。新增城镇就业8356人，发放创业担保贷款2.14亿元，新登记市场主体12974家、增长52.6%，市级以上创业孵化示范平台数量居全市首位，创业孵化中心服务人才返乡创业的做法得到国务院专题督查组肯定。低保、农村特困人员供养和临时救助、经济困难老年人和残疾人补贴标准进一步提高。养老、医疗等保险覆盖面持续扩大。开展脱贫攻坚“五个专项行动”，选派1466名干部全覆盖帮扶贫困户，建立扶贫项目“双包靠”机制，改造贫困户危房1173户，创新开展“三师共管、四化同建”贫困慢性病患者精准服务，贫困人口全部落实“两不愁三保障”和饮水安全政策。新成立4所公办中小学，新建改建13所公办幼儿园，2所民校回归公益属性，转为公办学校，新增公办中小学、幼儿园学位2970个，被评为全市首个素质教育创新发展先行区，教育工作督导评估成绩居全市第二位，成为全市唯一包揽四个“突出贡献奖”的县市区，教育工作得到省政府领导同志肯定。县高级技工学校申办技师学院通过省级审核，在全国职业院校技能大赛中再获佳绩。顺利通过全国基层中医药工作先进县复审，被评为全国计划生育基层群众自治示范县、省级健康促进县，全省计生协工作现场会议在我县召开。县人民医院创建为国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等医院，县中医院升级为三级医院。红河镇通过国家卫生乡镇复审，获评省级卫生乡镇2个、卫生村64个。为70岁以上老年人免费接种流感疫苗等政策有效落实。20人获省道德模范、山东好人、潍坊好人称号，县级以上文明镇村覆盖率达到90%。综合性文化中心实现行政村全覆盖，文化生活群众满意度连续位居全市前列。县级融媒体中心建设全国试点成效显著，全省现场推进会议在我县召开，创新经验得到省委主要领导同志肯定。“食安昌乐”品牌示范单位达到186家，数量居全市前列。为104个村(社区)新配套体育健身器材。圆满完成第四次全国经济普查。县公益性公墓加快建设。信访积案和矛盾纠纷化解取得新成效。扫黑除恶专项斗争扎实推进，群众安全感满意度位居全省前列，被评为全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县。积极落实退役军人和其他优抚对象政策，双拥共建成效明显。妇女儿童、民族宗教、国防动员、慈善、外事、人防、气象、粮食等工作取得新进展。 (七)政府自身建设进一步加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得预期效果。从严落实党风廉政建设主体责任，政府投资、公共资源交易、国有企业监管等制度进一步规范完善;开展公共投资等五大领域审计，完成审计项目45个。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉在人大依法监督、政协民主监督下开展工作，办理人大代表建议140件、政协提案173件。扎实推进法治政府建设，规范性文件合法性审查、重大行政决策、行政执法程序更加规范，行政复议、行政应诉工作进一步加强。严格落实中央八项规定精神，文件、会议压减1/3以上，一般性项目支出压减20%。政务公开工作成绩居全省各县市区第八位。 各位代表!过去一年，我们遇到的困难前所未有，但取得的成绩好于预期。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导的结果，是省、市党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大老领导老同志、昌乐籍在外人士献计出力、关心支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持昌乐改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 我们也清醒认识到，政府工作还存在许多短板和不足：实体经济运行困难增多，新旧动能转换接续不畅，创新能力有待加强;资源环境约束趋紧，生态环境、安全生产等领域还存在不少风险点;财政收支矛盾突出，“三保”压力增大，镇级财政资金使用管理还要进一步加强;教育、医疗、就业、食品药品等民生领域还有短板;社会治理还需不断创新、改进;营商环境改善不够，政府职能转变和制度创新仍需深化细化;公务人员的法治思维、法纪意识、专业素养和担当精神还需进一步提升。 在县十七届人大三次会议上，政府工作报告提出的2019年民生实事部分尚未完成，会议期间代表提出的意见建议部分尚未办结。县政府认为，调研不深入、决策不科学、工作不扎实是主要原因，应当深刻反思并吸取教训。在此，我代表县人民政府向全县人大代表并通过你们向全县人民表示真诚的歉意!新年伊始，我们将继续把人民利益放在首位，坚持实事求是、扎实工作，言必行，行必果，力争让全县人民满意，并希望各位代表继续对县政府的工作给予监督，真正做到尊重代表、敬畏权力、为民负责。 二、2020年形势、思路和目标 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府工作意义十分重大。从发展环境看，世界经济增长放缓，全球动荡源和风险点显著增多，国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从发展基础看，经过多年接续发展，我县综合实力显著增强、基础设施渐趋完善、发展空间持续拓宽、治理效能加快提升、战略机遇不断汇聚，企业发展内生动力持续增强，全县上下干事创业的精气神越来越足，推进高质量发展、赶超发展的基础条件更加具备。从发展趋势看，虽然我县正处在经济发展深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，但重大项目快速引进、优势产业壮大调优、“四新”经济不断涌现、重点企业运行良好，高质量发展呈现加速态势。经济运行先行指标保持积极增长趋势，投资、工业用电量增幅位居全市前列，贷款余额保持两位数增长，反映出经济增长内在活力依然较强。信心比黄金更重要。只要我们坚持辩证思维，保持战略定力，坚定发展信心，集中精力办好自己的事，就完全有条件、有能力战胜各种风险挑战，掌握发展主动权，增创发展新优势。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实打赢打好三大攻坚战和“六稳”要求，突出高质量发展、赶超发展目标要求，扎实推进党的建设、动能转换、乡村振兴、城市提升、民生改善、风险防控，深化重点工作攻坚行动，保持经济社会健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长，一般公共预算收入增长1%左右。城镇登记失业率控制在3.7%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上。完成上级下达约束性指标。 |
