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综合研判宏观形势，机遇与挑战并存、困难与矛盾交织，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。必须坚持稳字当头，引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量“四量并举”，全面落实“六稳”要求，深化“五项攻坚”专项行动，力争主要经济指标增速高于全省平均水平，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。做好今年工作，要把握好以下五点：一是坚持贯彻上级精神与白城实际相结合。解放思想、转变观念，找准工作的切入点、着力点和突破点，精准研究落实路径、承接载体，既要做好规定动作、又要探索创新举措，着力提升发展成色。二是坚持释放优势与补齐短板相结合。强化系统思维、辩证思维，坚持问题导向、目标导向，在优势中找短板，通过补短板放大优势。三是坚持发展任务与人民期盼相结合。践行以人民为中心发展思想，谋事瞄准群众期盼，干事赢得群众支持，成事达到群众满意。四是坚持重点突破与统筹推进相结合。善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，学会“十个指头弹钢琴”，促进各项工作的整体性、协调性、全面性。五是坚持规范约束与正向激励相结合。聚焦对行政权力的制约和监督，建立完善担当作为的容错纠错机制，为敢干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。 重点做好以下十个方面工作： (一)提升项目投资力度。落实“三抓”“三早”部署，把更多精力放在抓项目、促投资上，大打一场项目建设翻身仗。一是务实谋划。围绕特色资源补链、优势产业强链、新兴产业建链，突出清洁能源、云计算、农产品加工、装备制造、医药健康、生态旅游等产业，精准谋划重点项目120个以上，工业项目占比50%以上。二是全员行动。按照“专攻一个品系、实施一批项目、培育一个产业”思路，坚持专题招商、点对点招商并重，开展县处级以上领导干部全员招商活动。邀请专家、企业参与项目招商，开展与第三方招商平台合作引进项目。实行项目招商责任制，制定招商引资激励办法，开设项目擂台，强化项目考核。举办春夏两季项目集中开工，每个县(市、区)和开发区(园区)至少引进3个亿元以上产业类项目，全市固定资产投资必保增长7%以上。三是精准服务。市县两级建立项目中心，成立项目攻坚小分队，抽调精干力量脱岗常驻、集中办公。注重项目谋划、招商落地、前期审批、开工建设、竣工投产等关键环节，提供全链条、全过程、全要素服务保障，全面掀起大抓项目、抓大项目的热潮。 (二)提升产业发展动能。围绕建设现代化经济体系，聚焦生态产业发展，持续壮大经济综合实力。一是加快发展优势特色农业。突出抓好国家杂粮杂豆之都、东方燕麦之都、生态牧业基地、生态水产基地“两都两基地”。坚持用工业化思维谋划农业，加快农村三产融合。借助杂粮及制品国检中心这个金字招牌，建设具有影响力的产加销一体化杂粮杂豆产业集聚区。着力引进五芳斋等知名食品加工企业，推动吉运肉牛深加工、月亮泡生态水产等项目落地，加快燕麦国际产业园一期、镇赉飞鹤乳粉加工、大安牧原生猪养殖、洮南金垦现代农业示范区三期、通榆新启源葵花籽深加工等项目建设。打响“白城燕麦”“白城绿豆”等区域公共品牌，启动国家农业标准化示范园区建设，推动棚膜经济向高档化生产、现代化营销转变。二是力促工业经济高质量发展。突出抓好中国北方氢谷、北方云谷、新能源产业示范基地、高载能产业绿色发展基地“双谷双基地”。充分发挥氢能产业联盟作用，组建氢能研究室，全力推进长白氢能走廊、制氢、储氢、运氢、加氢站、氢燃料电池、氢能装备、氢能商用车示范应用等一批全产业链项目建设。抓好以联通北方云计算中心为主体，工业园区数据灾备基地、经开区数据产业基地为两翼的“一体两翼”产业格局，着力形成数据灾备企业群和数据企业群。围绕建设千万千瓦风电基地、千万千瓦太阳能发电基地，推进电源工程建设，开展光伏实证前期工作，确保鲁固直流风电配套100万千瓦外送项目如期开工，力争国家奖励激励50万千瓦光伏领跑基地、风电平价上网95万千瓦示范项目并网。优化提升传统型、引进培育新兴型绿色高载能产业，重点建设绿色铸锻、新型建材、绿色化工、风电装备、光热材料、纺织皮革6大产业园。实施工业固本强基、转型升级、脱困减负“三大工程”，支持做大白酒、汽配、医药等优势产业。抓好金升镍业钒系铁合金、洮南第一酒业搬迁改造等技术改造项目，帮助福佳科技建设国家产业创新中心、中一精锻打造国内精密锻造龙头企业，加快九新燃料乙醇、益海嘉里稻米加工二期等项目建设进度，力争梅花二期、敖东抗癌产品、银诺克总部搬迁等项目投产达效，推动成来电气A股上市，培育认定高新技术企业和科技小巨人企业5户以上。三是培育壮大现代服务业。突出抓好融入草原湿地旅游大环线、建设吉林西部物流中心“一环线一中心”。着眼全域旅游、四季旅游，加强重要景区景点建设提升，推进军事文化产业园、冰雪游乐园、生态休闲旅游园项目开发，打造21个市级休闲农业和乡村旅游特色村，举办中国·白城草原湿地文化旅游节，创建嫩江湾5A级景区，抓好城四家子古城遗址、天恩地局、万福麟故居等修缮，着力构建线路更为合理、景点更为精密的旅游环线。主动融入国家战略，迎合市场需求，依托杂豆国家外贸转型升级基地，发挥海关职能优势，加快双创中心、会展中心、现代物流园区等项目建设，聚集人流、物流、资金流，逐步做强区域性特色农产品集散地。谋划打造夜市街区、特色地摊，繁荣夜经济。大力发展电子商务、快递服务，实现互联网与传统商贸的深度融合。全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。 (三)提升民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”，认真落实支持民营企业改革发展28条意见，进一步激活壮大民营经济。一是聚力精准帮扶。深入实施包保企业攻坚行动，夯实包保责任，全力助企纾困。扎实开展万人助万企活动，坚持一企一策，积极帮助企业解决准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等现实问题，主动扶持企业对接产业政策、争取项目资金，推动民营企业添活力、增效益。二是促进协作配套。坚持产业融合、协作共赢，搭建网络信息平台，开展供需对接，提高企业在市场配套和政府采购中的参与度。加强行业间和上下游企业间的合作，积极引导中一精锻、四季盛宝等重点企业融入国内、省内大型企业供应链。依托梅花等大型龙头企业带动，强化域内产业链合作和产品对接，助推跨行业配套。三是推动梯次发展。深入实施“三大计划”，统筹推进“个转企”“小升规”工作。发挥双创中心、孵化基地等平台作用，通过宣传发动、政策引导，促进符合条件的市场主体升为小微企业。推动信贷、土地、用工等要素保障向新升规企业倾斜，让小微企业乐于成为规上企业。民营企业户数增长7%以上，力争民营经济增速进入全省前列。四是密切亲清政商关系。建立常态化的政企沟通机制，经常听取民营企业意见和诉求，及时回应企业家重大关切。在重大规划、重大政策、重大项目、重大工程、重大活动中，积极引导民营企业参与。发挥协会、商会、联盟的作用，讲好白城创业故事，弘扬企业家精神。严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为，依法审慎采取强制措施，切实保护企业家人身和财产安全，营造更好发展环境支持民营企业改革发展。 (四)提升脱贫攻坚成效。坚决消除绝对贫困，建立解决相对贫困的长效机制，加快推进脱贫攻坚向乡村振兴衔接过渡。一是巩固脱贫成果。聚焦“两不愁三保障”，加大产业扶贫项目运营监管力度，完善资产监管措施，确保群众有收益、资产不流失。开展低保兜底行动，持续用好医疗扶贫、教育扶贫、助残扶老等政策措施，不断巩固安全饮水工作，妥善解决“无房户”住房安全保障问题。二是健全长效机制。严格落实“四个不摘”，做到“三个不撤”，深化“三帮扶一推动”，保持力度不减、标准不降。制定脱贫成效巩固提升意见，接续推进减贫工作，动态监测脱贫人口、边缘人口，对返贫人口、新发生贫困人口及时帮扶，全力防返贫、控新贫、稳脱贫。弘扬白城脱贫攻坚精神，把好经验、好做法固化为制度成果。三是加快乡村振兴。启动标兵村、先进村、达标村“三类村”建设，努力实现农业强、农村美、农民富。围绕发展现代农业，落实好“米袋子”“菜篮子”负责制，重点培育土地规模经营示范点50个、示范家庭农场50个、示范合作社200个，发展壮大村级集体经济。加快恢复生猪生产，力争畜禽规模养殖达到50%。围绕补齐基础设施、人居环境等短板，打好村庄清洁、厕所革命、垃圾处理、污水治理“四大攻坚战”，使农村环境有根本性改变，变得更加干净、整洁、美丽、宜居。 |
