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政府工作报告 ——2019年1月4日在洪江市第五届人民代表大会第四次会议上 洪江市人民政府市长张龚 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，在上级党委、政府和中共洪江市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“一核三区、协调发展”战略，全力推动高质量发展，较好地完成各项年度目标任务。实现地区生产总值128.9亿元(预计数，下同)，固定资产投资88亿元，一般公共预算收入8.39亿元，社会消费品零售总额增长12%，规模工业增加值增长7%，城、乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%。 (一)三大攻坚战成效显著。防范化解重大风险总体可控。全面清理政府性债务，偿还政府隐性债务3.07亿元;融资平台转型加快推进，将6家平台公司整合为1家;“停缓调撤”项目18个，压减政府性投资23.61亿元，政府性债务风险可控。全力开展金融秩序专项整治，清收金融机构不良贷款3.01亿元，全市不良贷款率下降至1.3%以内。深入开展安全生产大排查大整治，全年无重特大事故发生，获省安全生产工作良好单位。扎实推进扫黑除恶专项斗争和“集打斗争”，强制隔离戒毒所基本建成，大数据办案系统建成并投入使用，刑事案件发案率下降10.97%，破案率上升3.5%，执法规范化建设考评名列怀化市第一，被列为怀化市唯一一个全省城乡社区治理创新实验区，群众安全感和满意度明显提升。精准脱贫深入推进。省政府于2018年4月公布我市2017年脱贫摘帽，全年又实现1786名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降至0.49%。投入1.66亿元，实施扶贫巩固提升产业项目126个，惠及贫困群众4.8万人;投入各类教育扶贫资金3638万元，惠及贫困学生4.95万人次;为所有贫困户全额代缴城乡医保、“特惠保”，实行贫困户“先诊疗、后付费”“一站式”结算，医疗救助支出达2845.6万元，惠及贫困群众7651人次。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，持续推进扶贫领域问题整改。污染防治有力有效。完成各类造林2万亩、封山育林2万亩、天然林保护14.59万亩，划定生态公益林68.83万亩，森林覆盖率保持在68.24%。集中开展“夏季攻势”行动，中央环保督察“回头看”、省环保督察组交办件办结率均100%。持续推进扬尘、机动车尾气、工业废气治理，安装加油站油气回收设备28个。全面落实“河长制”，完成6条市管河道“一河一策”编制;托口、沅河、江市、黔城红岩集镇污水处理站基本建成。全市地表水考核断面、饮用水源水质达标率均为100%;空气优良率达96.1%，全市空气质量综合指数排名全省前列。 (二)产业发展势头强劲。工业支撑力持续增强。启动产业及产业园区“三年提升行动”，工业集中区标准厂房一期、公共租赁房、创投中心、污水处理厂等项目建成并投入使用，成功转型为省级高新技术开发区;新建移动基站61个，光纤通达160个村;沃世达、亿立拓、红圳科技、林泉药业等项目建成投产;获评首批省装配式建筑示范城市，四维集团被列为省装配式建筑产业基地，并再获中国建材“500强”，四维住工PC构件、轻质墙体材料生产线建成投产;石化物流园项目开工建设，铁路专线前期工作基本完成;安达公司获省“小巨人”企业称号，并成功注册马德里商标。全年完成企业“上云”108家，新增规模工业企业9家。第三产业带动力持续增强。编制完成全域旅游总体规划，出台《旅游产业发展扶持奖励暂行办法》;新增老檀唢呐、黔阳渔鼓等7个怀化市级非遗项目;成功举办2018首届中国农民丰收节湖南洪江市分会场庆祝活动、第四届“湘九味”中药材论坛、“三月三”民俗文化节、“甜甜的洪江”抖音短视频大赛、首届洪江市旅游摄影大赛等节会赛事活动;全年接待游客218万人次，实现旅游收入16.5亿元。此外，积极筹建“产地黔阳、全民电商”专业电商产业园;房地产业持续健康发展，邮政、通讯、保险等服务业发展向好。 (三)乡村振兴开局良好。现代农业量效齐增。新增柑橘基地3000亩、中药材基地6.3万亩，建成高档优质稻标准化生产基地3万亩、产业标准示范园13个;生猪、家禽分别出栏28.6万头、556.1万羽，非洲猪瘟得到有效防控。培育省、怀化市级以上农业产业化龙头企业20家，农民专业合作社、家庭农场分别发展到749家、238家，培训农民2万人次。荣获省“粮食生产先进县”，岩垅乡获评省级示范农业产业强镇，旺隆牧业在深圳文化交易所成功挂牌上市。全年完成农业增加值22亿元。品牌建设卓有成效。全年新增“三品一标”农产品14个，“黔阳”牌获评“中国驰名商标”，黔阳冰糖橙、黔阳金秋梨获评国家农产品地理标志，黔阳冰糖橙还获第十六届中国国际农产品交易会农产品金奖、袁隆平特别奖，并在第十一届亚洲博览会荣获最受关注十大区域公用品牌;沙湾香柚获批国家地理标志证明商标。农产品品牌建设获省委省政府高度肯定，并在省委农村工作会议上作典型发言;成功举办怀化市村级集体经济发展现场会。黔阳冰糖橙、黔阳脐橙继续走出国门，远销日本、东南亚。美丽乡村稳步推进。理顺自供区供电体制15个村，农网升级改造335公里;新建高标准农田2730亩，新增高效节水灌溉面积5100亩;实施农村安全饮水工程，解决2.83万人饮水不安全问题。完成美丽乡村规划编制63个，并按省、怀化市要求分批启动建设，实施人居环境改善亮化工程198个，被评为全省美丽乡村建设先进县市区。 (四)改革开放多点突破。以改革激活力。完成农村集体土地确权登记颁证、农村集体资产清查工作。梳理公布“四办”事项409项，取消行政许可事项20项、村(社区)及基层单位证明事项118项;政务服务中心入驻单位增加至37家，受理全市80%以上的政务服务事项;在怀化市率先启动“多证合一、证照联办”改革试点工作，企业开办时间压缩至8个工作日以内。被列为全省两个政府购买服务改革工作国家试点县之一，全省唯一一家“多县一行”制村镇银行落户我市，安江镇纳入省经济发达镇行政管理体制改革范围。以创新增动力。投入研发经费2.92亿元，申请发明专利83件，实施省级科技项目4个，新增国家级高新技术企业3家;芙蓉中学获评省知识产权示范学校，港翔管桩获评国家知识产权优势企业。以开放借外力。建立280余个项目的产业招商项目库，全年引进项目18个，其中亿元以上项目14个、20亿元以上项目2个，全市发展动能更加强劲。 (五)城乡面貌更加靓丽。顺利通过省级卫生城市、省级文明城市复查复审。市幼儿园、老年大学、体育中心、㵲水南岸二期、城市景观亮化、城中村棚户区改造等项目基本建成，安江高铁站前广场、镡城公园等项目建设有序推进，“花海黔城”“稻都安江”城市品质进一步提升。怀邵衡铁路通车，安江东站建成并投入使用，实现了全市人民期盼多年的高铁梦;自然村通组公路347公里、农村公路窄路加宽229公里、安保工程100公里等项目全面完成，焦柳铁路电气化改造、S249中方新路河—硖洲段、稔禾溪—苏宝顶公路、邵怀高速雪峰山互通及连接线等项目稳步推进，“市内大循环，市外大畅通”的交通格局进一步完善。 (六)民生福祉持续增进。全年各类民生支出占财政支出的80.05%，完成省、怀化市重点民生实事项目16件。教育事业优先发展。黔阳一中与芙蓉中学整合成新黔阳一中，实现“一校两区”管理，并成功复牌省示范性高中;隆平学校建成并开学;维修改造校舍1.85万平方米，基本完成市六中改扩建项目一期，建成5所标准化教学点、2所合格幼儿园;新增2600个学位，消除58个“大班额”。文体事业欣欣向荣。持续开展“贯彻十九大·脱贫奔小康”文艺三下乡活动，成功举办“2018洪江黔阳古城国际半程马拉松”，组团参加省第十三届运动会并荣获三金七铜，团体总分位列怀化市前三。卫计水平显著提高。市、乡两级医院医共体基本建成，率先在怀化市县级医院中引进心脏搭桥技术，居民健康建档率达93%，市域就诊率达83%，全市人均寿命达78.5岁，高出全国平均水平1.8岁，获全省人口和计划生育工作优秀单位。社会保障不断完善。发放低保金、特困人员供养金、医疗救助金、临时救助金等8482万元，惠及困难群众23.87万人次。新建社区儿童之家88个，养老服务总床位增加至2821张。与上海、东莞等5地签订劳务合作协议，新增城镇就业3151人、农村劳动力转移就业3802人，全市城镇登记失业率控制在3.66%。库区发展稳步推进。投入移民后扶资金5918万元，发展产业基地2300亩，统筹推进库区基础设施建设，托口电站副坝至沅河清水清公路建成并投入使用，托口电站副坝至托口镇公路建设稳步实施，整村推进桃源、竹山园等5个村美丽家园建设。 |
