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2019年白城市人民政府工作报告 ——2020年1月7日在白城市第六届人民代表大会第四次会议上 ●市长 李明伟 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去的一年，是极不平凡、极为艰难的一年。我们应对超常压力挑战、肩负重大使命任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，保持战略定力，坚定发展信心，紧紧围绕建设吉林西部生态经济区这条主线，团结奋斗、共克时艰，全面建成小康社会取得新的重大进展，全面振兴全方位振兴迈出新的坚实步伐。 ——经济发展在深度调整中蓄势转型。面对经济下行压力，实施“早见效稳增长”“五项攻坚”专项行动，抓存量、扩增量、提质量，先行指标运行平稳，主要指标在高基数上触底反弹，质量效益总体向好。实施财政增收计划，克服政策性减收等诸多困难，地方级财政收入增长7.1%。开展“项目建设年”活动，梅花二期、洮北九新燃料乙醇、镇赉新大地生物有机肥、通榆善能生物质热电联产等项目开工建设，百琦中医药产业园、洮南敖东利培酮、大安重通成飞风电叶片等项目竣工投产。全力扶企业稳工业，四季盛宝、福佳科技、飞鹤乳业、罗赛洛明胶等重点企业稳中有升，梅花一期产值近16亿元，全市工业经济逆势上扬。落实农牧业高质量发展“五大行动”，新扩建规范化棚膜产业园区20个，规模化养殖场发展到373个。粮食产量突破百亿斤，增长5.3%，实现“八连增”。大安获评国家农产品质量安全县，通榆吉运集团晋升国家级农业产业化重点龙头企业。推动服务业转型提质，瑞光农贸市场完成升级改造，中农冷链物流进展顺利，全国唯一的国家级杂粮及制品质量监督检验中心竣工落成。打造“一线十五点”精品旅游线路，嫩江湾获评“全省十佳避暑休闲景区”。突出开展冰雪运动，全力打造冰雪经济，生态旅游大环线加快融入。 ——三大攻坚战在精准施策中全面推进。扎实开展风险排查治理，金融领域、政府债务风险可控。着力解决“两不愁三保障”突出问题，危房改造、安全饮水、村卫生室全部达标，贫困患者分类救治、慢病管理、家庭医生签约服务全面实施，贫困人口参保、贫困学生资助政策精准落实。镇赉、洮南成功摘帽，大安、通榆、洮北通过市级初审。全市贫困发生率降至0.12%，绝对贫困问题即将得到历史性解决。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，城市空气优良天数比率位居全省前列，城镇集中式水源地水质全部达标，提前完成“十三五”省定能耗目标，生态环境质量得到全面提升。 ——城乡面貌在建管并重中持续改观。海绵城市试点通过国家验收，荣获全国“优秀海绵城市”称号，获得1.2亿奖补资金。开工建设污水管网提质增效、道路照明节能改造等基础工程，市滑冰馆竣工，首个城市阅读驿站投入运营。经开区亚行城市发展项目、商旅特色文化小镇建设加快实施，城市功能进一步增强。深入开展“全国文明城市”创建，4个县(市)被列为全国新时代文明实践中心试点。实施城市综合整治工程，推行网格化精准管理，竭力保持“天天是新城”。推进县城和重点镇建设，开展农村人居环境整治，探索实施农村保洁社会化服务、城管执法下乡等模式，乡村环境更加干净整洁。 ——改革开放在创新突破中深化拓展。全力抓好重点领域改革落地见效，营商环境持续优化。推动“放管服”“最多跑一次”改革走向深入，积极探索“互联网+医保+N服务”。启动首次容缺受理机制，有效破解“无籍房”问题。深化农村金融综合改革，开发“粮满仓”“吉税贷”“供应链贷”等普惠金融产品，村级金融服务站覆盖率达到90%。推进农村集体产权制度改革。完成国企“三供一业”项目移交。直购电、微电网试点扎实推进，风电红色预警全面解除，当年新增风电指标195万千瓦。大安成为首批省级创新型县(市、区)。密切国际合作，中俄特色农业国际联合实验室成功立项。加强区域协作，与嘉兴携手拓展了农业科技、粮食购销等方面合作的广度和深度。 ——民生福祉在强化保障中不断增进。设立“一个电话解难题”热线，为群众解决难题3000余件。新增城镇就业2.6万人，农村劳动力转移就业30万人。社保待遇和低保标准进一步提高。为1.9万名残疾人提供精准康复服务。整治“畅返不畅”农村公路1065公里，开通镇赉、通榆、洮南至长春直达特快列车，新增白城至大连航线。白城科技大市场挂牌运营。考试招生制度改革稳步推进。在全省地级市首开航空紧急医疗救援通道，我市被列入国家级安宁疗护试点。洮北成功申报国家“医共体”试点，镇赉获得公立医院综合改革省级奖励。老年大学、医养结合型养老服务中心如期完工。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，成功举办马拉松赛、汽车房车集结赛、《春捺钵》展演。军民融合深度发展，在全省率先构建退役军人服务保障机制。市防震减灾科普馆开馆。气象、人防、地方志、残疾人、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展。深入推进“法治白城”“平安白城”建设，社会大局保持和谐稳定。 ——自身建设在全面从严中切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕打造北方氢谷、优化营商环境、加强战略规划等重点课题开展调研，形成了有分量有价值的调研成果。主动认领任务，全力抓好专项整治，解决群众的操心事烦心事揪心事。政府系统机构改革顺利完成。提请市人大常委会审议文明行为促进、城市绿化两部地方立法。办理人大代表建议67件、政协提案158件。全面提升政府系统廉政勤政水平，坚决落实“基层减负年”工作要求，激励广大干部担当作为。市退役军人事务局军休所荣获全国退役军人工作模范单位，市审计局、农业农村局、水利局、司法局分别荣获全国先进集体，市医保局被授予全国“人民满意的公务员集体”称号。 一年来，我们围绕发展大局、突出重点难点，下大力气抓了以下六项突破性工作： (一)狠抓重大战略融入。基于我市没有国家级空间战略覆盖的长远考量，深度谋划、积极推进白齐兴跨省生态经济合作区，上升为国家战略。争取各方支持。在省委、省政府、省政协和国家发改委振兴司的重视、支持、推动下，“白齐兴”不仅被列为全国政协重点提案、纳入全省重点任务，而且得到周边省市的积极响应。经不懈努力，最终促成四部委出台《东北地区西部生态经济带发展规划》，“白齐兴”被整体纳入规划范围，争得了国家“量身定制”的振兴发展政策。抓住重大机遇。结合落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》和《财政部关于深入推进东北振兴加大财政政策支持的若干意见》，梳理出重大政策要点25项，制定具体落实举措，确保国家重大政策机遇转化为加快发展的强大动力。推动规划落地。紧密结合白城实际，围绕产业、基础设施、科技创新、生态环保、社会民生等5大类，深度谋划重大项目96个。推动进京高铁、区域水循环等14个重大项目纳入国家和省“十四五”规划盘子。实现从谋划战略到推升战略、融入战略的历史性跨越。 |
