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各位代表，过去的一年，我们负重前行，砥砺奋进，艰辛付出，收到初步成果。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辽部队、中省直单位及所有关心支持参与辽源发展建设的社会各界人士、海内外朋友致以衷心感谢和崇高敬意! 成绩与问题相生相伴，机遇与挑战共生共存。我们必须看到，经济持续下行虽有“四经普”数据核算调整等客观因素，但也暴露出我市产业创新能力不强、质量效益不高、产业基础薄弱、产业链不完整等一系列问题;投资规模、收入水平、承载能力与高质量发展要求不适应，与地级市不相匹配;受棚户区改造等影响，政府债务风险高位徘徊，政府融资处处受限;营商环境、融资环境、政策环境、城市环境、干事环境与亲商安商的承诺仍有差距，严重影响招商引资和项目建设效率;公职人员形式主义、官僚主义现象仍然突出，思想僵化、本领恐慌、担当不够、落实不力问题客观存在。我们必须下定更大决心，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排 面对充满希望又极具重要意义的2020年，决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划是我们的政治责任，融入“一主、六双”是我们的工作定位，走好辽源发展新路是我们的自觉担当。政府工作必须与党委同声同调、与百姓同心同德、与时代同行同进，以更加奋发有为、主动求为的姿态，在辽源转型发展的希望之路上，解放思想、自我加压、奋力前行。要主动贯彻新发展理念，加强对我们思维方式和工作方式的引领，聚焦制约辽源发展的突出问题，精准发力，对症施策，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要主动把握新政策导向，根据国家对东北的发展定位和支持方向，围绕“鼓励东北地区新能源汽车和智能化汽车发展”等具体意见，做好政策争取和落实两篇文章，让国家政策真正成为辽源转型的助推器、辽源发展的催化剂。要主动树立新资源意识，摒弃单纯从地理区位、传统要素、人口规模谋划发展的狭隘思路，克服“现在比不赢、未来也拼不过”的消极思想，既要让传统资源最大化，向高附加值要效益、向主产业链要效益、向特色细分市场要效益，又要捕捉技术升级、需求升级的新机遇，让生态变资源、让文化变资源、让数据变资源、让注意力变资源，注重在新的领域里、新的赛道上培育健将企业，塑造发展优势。要主动搭建新动能平台，扩大外引内优、共建共赢的视野，因地制宜建设园区平台、新区平台、创新平台、合作平台、配置平台，做足政策工具，做优环境特色，形成吸引项目、吸引人才的资源洼地和服务高地，促进产业集聚、融合发展。要主动练就新担当本领，不畏于挑战，不辞于辛劳，不囿于现状，聚才而为，因才而用，形成“善谋划、能落实、敢担当”的政府行政能力网，高处站位，低处着手，推动政府工作做深做实，做出发展成效、做向群众心里。 我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察东北重要指示批示精神，按照中央经济工作会议和省委十一届六次全会、省委经济工作会议，市委七届七次全会、七届八次全会暨经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，以推进“五大改革”为动力，以构建“六个体系”为抓手，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，明确工作突破点，打好施政“九张牌”，保持经济运行在合理区间，加快推动辽源高质量转型发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官。 我们的预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长3%左右，地方级财政收入增长1%以上，社会消费品零售总额增长3%左右，外贸进出口总额增长5%左右。城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅在3%左右。确保节能降耗等约束性指标完成省计划。 (一)向总量要突破，打好政策牌，稳定经济增长。坚持“增新量、保存量、遏减量”，开展政策落地年、企业服务年、项目建设年、消费供给年系列活动，保持经济运行在合理区间。 抓工业稳增长。制定出台符合我市实际的“六稳”政策，保证减税降费措施落地，创新财税激励政策。建立经济运行交流月调度制度，完善市级领导包行业、包企业、包项目机制，开展“百人助百企”活动。实施新一轮工业企业三年滚动技术改造，推动70个技改项目开工建设。新增小微企业500户以上，实现“个转企”100户、“小升规”10户以上，启动“双停”企业10户以上。实行“211555”骨干企业“一企一策”，重点解决龙头企业资产和债务过重等问题，助力工业企业卸下包袱、轻装上阵、抓好机遇、加快发展。 抓投资稳增长。全力落实新开总投资210亿元的项目计划，全面开展“三抓”“三早”行动。结合编制“十四五”发展规划和各类专项规划，谋划300个重大产业类、基础设施类、民生和社会事业类投资项目，注重在城市新区开发中形成投资优势。把握国家“引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域”的发展导向，抓住固定资产投资项目资本金管理、地方政府专项债券发行及项目配套融资等政策机遇，制定专项对接方案，做到应争尽争。 抓消费稳增长。抓住居民消费升级这个大趋势，打造鴜鹭湖、朝阳村、辽河源乡村一日游，东丰观花海、游官山鹿园、赏农民画、品美食文化一日游等热点旅游路线，加快发展冰雪经济;发展网红经济，引导定制消费和个性化消费，扩大地产品和特色农产品线上销售;丰富拓展第二届“城市节”题材，开展美食节、文化节等系列促进消费活动，活跃夜间经济，打造大什街、小什街、茵特拉根欢乐广场、辽河半岛等特色商业街。支持汽贸小镇一期国贸城和御水丹堤大型商场尽快运营，增强外部人流物流吸引力。 抓外贸稳增长。充分发挥辽源海关平台作用，加强袜业、高精铝、农产品三个省级出口基地建设，支持跨境电子商务发展。分类组织域内企业参加专业性、综合性国际展会等对外经贸交流活动，扶持做强袜交会等商贸合作平台，支持引导启星铝业、东北袜业、格致汽车、嘉利达明胶等进出口企业提品质、打品牌，增强辽源产品国际市场竞争力和影响力。 (二)向产业要突破，打好升级牌，提升经济质量。围绕“211555”产业格局，以项目为支撑，以创新为驱动，不断培育经济发展新动能，推进产业高质量转型升级。 促进项目建设“达产达效”。把抓项目作为发展第一要务，发挥市县项目中心作用，全周期、全过程、全链条跟进项目实施。聚焦“211555”产业细分领域，重点实施79个工业项目、15个农业产业化项目、30个服务业项目、105个基础设施项目、8个生态修复项目、59个社会事业项目。全面启动完善辽源经济开发区、东丰经济开发区、东辽经济开发区、龙山工业开发区和西安工业集中区配套功能建设，加快推进东丰国际梅花鹿产业创投园、辽源浙江(绍兴)产业园、南部现代文教产业新区、北部生态产业示范新区建设，全力保障东辽现代农业产业园开工，推动106个项目建成或投产达效。 |
