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2020年的指导思想是：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会和省、州委全会精神，紧紧围绕发展海洋经济、打造对外开放新高地、建设全省首个50万以上人口规模的沿边开放型中等城市目标，坚持稳中求进工作总基调，抢抓与宁波对口合作等机遇，统筹抓好开放合作、产业发展、城市建设、民生改善、环境优化、民主法治等工作，全面加强法治政府建设，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，加快构建全省县域经济的新增长极和面向东北亚开放合作的桥头堡。 2020年的预期目标是：主要经济指标增速高于省州平均水平，工业产值、地方级财政收入、固投、外贸总额等指标力争有更大突破。 为做好明年工作，我们必须重点把握以下六个方面： ——要以“抢机遇”为首要任务。突出抓好政策承接这个重中之重，以时不我待的紧迫感和责任感，逐条逐项分解落实，最大限度发挥政策效应。 ——要以“重治理”为基本遵循。加快推进治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，着力提升政府治理能力，切实把制度优势转化为治理效能。 ——要以“促开放”为核心动力。坚定不移发展海洋经济，做足“海”的文章，释放“江”的潜力，激发“边”的活力，真正把区位优势转化为发展优势。 ——要以“稳增长”为工作主线。继续保持稳中向好发展态势，坚持创新驱动，推动消费升级，化解重大风险，做到经济运行换挡不失速、量增质更优。 ——要以“上项目”为重要支撑。牢固树立以项目论英雄的鲜明导向，紧扣产业集聚发展路径，全力抓招商、建项目、扩投资、促转型，打造多元支撑、多业并举的海洋产业体系。 ——要以“见实效”为检验标准。持之以恒转变作风，以更加自觉的历史担当、更加激扬的斗争精神，斩破发展路上的荆棘、补齐民生领域的短板，确保实现全面小康奋斗目标。 三、2020年工作安排 各位代表，新时代赋予新使命，新机遇呼唤新作为。新的一年，我们要全力以赴抓好以下六方面工作： (一)坚持产业提质提效，增强珲春发展的“内动力”。聚焦新旧动能转换，加快新兴产业培育和传统产业转型，着力构建支撑高质量发展的产业体系。 加快发展现代农业。要优化种植结构，扩大杂粮、中草药等经济作物面积，稳步推广鸡心果、水蜜桃试点种植，农田种参、油用芍药等特色作物增至1000公顷。要培育多元主体，加大金融惠农支农力度，探索适度规模经营方式，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社等发展壮大，新型农业经营主体新增10家以上。要强化品牌引领，打造集农耕采摘、观光住宿、加工销售于一体的生态休闲农业，打响虎豹之乡农产品品牌，力争完成“三品一标”认证3个;加快推进森泉畜牧养殖二期、延边黄牛繁殖育肥牛场项目，全面提升农牧产品竞争力。 做大做强现代工业。要巩固优化存量，确保名扬服饰、兴阳水产二期、污水处理药剂生产等项目尽快投产达效，力争年产50万吨柠檬酸等重大项目开工建设。要持续扩大增量，全力支持汽车零部件、新型材料、电子加工等产业发展，加快鸿鼎电子、宇达光电、汽车集线束加工等项目施工进度;分类制定盘活措施，推进3户以上停产、半停产企业恢复生产。要加快提升质量，以建设省级创新型县市为契机，深化产学研合作，扶持企业技改升级，积极推进“个转企”“小升规”，新增规上工业企业3户，培育高新技术企业2户。新增规上工业产值8亿元。 繁荣发展第三产业。要壮大现代旅游业，推进图们江三角洲国际旅游合作区建设，加快防川旅游综合开发，稳定运营中朝跨江游并努力实现出海游，力争全域旅游集散中心投入使用，争创国家全域旅游示范区。要发展商贸物流业，扩大供应链金融平台、出口退税抵押贷款应用范围，确保鸿兴能源物流仓储主体完工、跨境电商产业园投入使用。要拓展生活服务业，着力招引商业综合体、文化体验、康养等项目，加快新红菊大厦、龙达星光大道、红旗汽车文旅小镇等项目建设，争取服务业占比提升2个百分点。 (二)坚持开放纵深拓展，打造珲春发展的“升级版”。深入实施海洋经济发展战略，主动对接“一带一路”建设和“一主六双”产业空间布局，全面打造对外开放新高地。 在区域经济上力求突破。要深化交流合作，着力实施对俄“依港建区”战略，积极推进中俄珲春-哈桑跨境经济合作区;整合现有文旅节会活动，打造国家级东北亚文博会。要持续吸引投资，充分利用进博会、图洽会等平台，做活以商招商、做优产业链招商，扩大招商引资成果;依托对口合作有利契机，积极承接产业转移，加快与宁波市共建海洋经济示范区。要夯实发展平台，推进东北亚五国互贸商品入区，探索建设珲春边贸商品中心;用活综保区21条政策，力争获批全国跨境电商试点城市。边合区实现地区生产总值33.2亿元，同比增长9%;综保区完成进出口总额11.5亿美元，同比增长15%;互贸区实现进口贸易额13亿元，同比增长30%。 在内外通道上力求突破。要完善海上运输网络，确保宁波航线稳定运行、束草航线年内复航，谋划开辟经扎鲁比诺港至青岛内贸外运航线;加紧完善珲春国际港配套设施，吸引更多国际货代、船代企业入驻。要丰富交通路网体系，力争西炮台至长岭子公路建成通车，北环路开工建设，谋划新沙坨子国境桥、珲春至罗先高速公路。要提升口岸通关能力，主动参与“滨海2号”线合作开发、东北亚铁路集团并购重组，确保俄罗斯克拉斯基诺口岸联检楼、珲春至扎鲁比诺港(斯拉夫扬卡港)公路改造开工建设，新圈河口岸联检楼投入使用。 在对外经贸上力求突破。要调优贸易结构，巩固海产品、铜精矿、液化石油气等大宗商品进口份额，积极争取中药材、肉类等进口资质，扩大汽车、电子等高附加值产品出口，逐步实现贸易向“优进优出”转变。要扶持企业发展，鼓励开拓“一带一路”沿线国家新兴市场及国内市场，加大外贸发展专项资金争取力度，引导更多海产品企业与宁波“海上鲜”对接金融服务。要深化对俄合作，组织有实力的企业赴俄投资建厂，谋划建立木材加工、农业种植等境外加工基地和产业园区，形成境内外优势互补、功能互动、产业互通的发展格局。 (三)坚持攻坚善始善成，筑牢珲春发展的“压舱石”。强化底线思维，以更高站位、更大决心、更实举措打好“三大攻坚战”，为高质量发展创造良好环境。 立足长远抓污染防治。要全面落实“生态红线”，严禁各类违规开发活动，完成剩余14项环保督察反馈问题整改。要净化水质环境，严格落实河长制，坚决取缔入河污水直排口，全力推进百里珲春河生态长廊治理、污水处理厂一期提标改造等工程，确保珲春河三家子断面水质持续达标。要提升空气质量，重点抓好工业废气、城市扬尘、餐饮油烟专项整治，严防严控秸秆焚烧，全年空气质量优良天数达314天以上。要强化土壤污染防治，加大涉重金属行业监管力度，推进敬信湿地综合治理，着力实施农业面源污染防控、畜禽粪污资源化利用，切实改善土壤环境质量。 |
