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政府工作报告 ——2019年2月26日在勐海县第十五届人民代表大会第三次会议上 县长张世影 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，面对错综复杂的经济形势和各种困难挑战，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，发扬勇者精神，坚持苦干实干，全县经济社会实现了更高质量、更快速度的发展。 ——赶超后劲持续增强。制定实施服务经济倍增计划和23条稳增长措施，地区生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资增速均排名全州第一。新增千万元以上纳税企业4户，新培育规模以上工业企业5户，县级财政税收收入占比达78.2%，较上年提高27个百分点。三次产业调整为26.6:33.2:40.2，发展结构更加优化。 ——顺利退出贫困县行列。坚决扛起政治责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢把握“两不愁三保障”整体标准，突出抓好产业、转移就业、教育、健康、住房、易地扶贫搬迁、社会保障兜底、基础设施改善、激发内生动力等工作，较好解决了能力动力、收入、基础设施等方面存在的突出问题，顺利实现在全省首批退出贫困县的目标。截至2018年，累计实现2个贫困乡、40个贫困村出列，7278户28554人脱贫，贫困发生率降至0.31%。 ——平安建设基础更加牢固。顺利实现毒品走私入境通道重点关注地区摘帽目标。打击违法犯罪、“扫黑除恶”、边境社会治安整治等专项行动取得明显成效，各类违法犯罪发案率持续下降，社会大局保持了“大事不出、小事少出”的良好局面。群众安全感满意度排名全省第28位，创历史以来最好成绩。 ——绿色食品牌效应更加显现。成功创建省级农产品质量安全监管示范县。5户企业通过“质量走廊”评审。全县拥有涉茶类中国驰名商标和国家地理标志证明商标全国县级第一，勐海普洱茶以669.8亿元的品牌价值位居全国农业区域品牌榜首，7542普洱茶(生茶)、陈升一号普洱茶(生茶)跻身云南省绿色食品之十大名茶之列。引进云天化集团加大“勐海香米”品牌打造，知名度和市场占有率进一步提升。 ——生态环境保护成效明显。狠抓生态环境保护与治理，国家级生态县创建成果得到持续巩固，县城建成区空气质量实现并网在线监测，空气优良天数达353天。全面深化“河(湖)长制”工作，境内主要河流出境水质保持在Ⅲ类以上，森林覆盖率达66.5%，完成全年万元GDP能耗下降0.1%的目标。 ——民生保障持续改善。认真践行以人民为中心的发展思想，79.7%的公共预算支出用于民生领域，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.5%。城镇登记失业率2.9%，低于全国全省平均水平，城乡学前教育实现全覆盖，全县中小学彻底告别C、D级危房，县一中高考总上线率创建校以来最好成绩。建档立卡贫困户家庭医生签约服务率达100%，农村低保人均提标330元，县残疾人托养中心正式运营，野生动物肇事死亡补偿标准提高到40万元/人，10件惠民实事全面完成，人民群众幸福指数进一步提升。 一年来，我们主要做了以下工作。 (一)着力抓学习强本领，政治站位进一步提高。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”体现在工作中行动上，坚定不移用新理论新思想武装头脑、推动实践、引领发展，确保各项工作始终保持正确的政治方向。立足学懂、弄通、做实，以习近平总书记考察云南重要讲话作为新时代勐海工作的基本遵循，第一时间传达学习贯彻中央、省、州关于脱贫攻坚、乡村振兴、深化改革、打造世界一流“三张牌”、建设世界旅游名城等重大决策部署，站位全局议大事、谋发展能力进一步提升，不断推动党的路线方针政策和重大决策部署在勐海落地生根。 (二)着力培产业兴实体，发展效益更加凸显。持续保持全国常规产粮大县地位，粮豆种植面积73.61万亩，总产量实现“十一连增”，达29.2万吨。全县茶叶种植面积近81万亩，可采摘面积63万亩，干毛茶产量2.67万吨，精制茶产量2.7万吨，有规模以上茶企17户，实现茶产业综合产值近120亿元，是全省唯一突破百亿元的重点县，荣获“2018中国茶业品牌影响力全国十强县(市)”称号，位居“中国茶业百强县”榜首。甘蔗收获面积突破20万亩，产量99.58万吨，产量和面积居全省植蔗县第4位。蔬果、畜牧、水产、傣药南药、林下经济等健康发展。工业发展支撑有力，新增州级农业产业化龙头企业2户。茶业、糖业两大传统产业经济效益不断凸显，其中茶产业完成工业总产值30.13亿元，实现税收3.4亿元，占总税收的39.3%。工业园区基础设施不断完善，成功申报云南省知识产权示范园区，新增入园企业3户，实现工业增加值27.19亿元，同比增长19.5%。《勐海县全域旅游总体规划2019—2030》通过评审，勐景来4A级旅游景区获批，大益庄园旅游资源入选2018“中国旅游好资源”发现名录，恒春雨林康养小镇获批全省首批康养小镇创建试点名单。旅游市场秩序整治初见成效，全年接待国内外游客、实现旅游总收入分别同比增长33.7%、47.2%。89个村级电子商务服务站投入使用，勐海位列“2017—2018年全国贫困县农产品电商50强”排行榜第三。大益旗舰店连续四年成为“双11”茶行业销量冠军。全年完成社会消费品零售总额增长12%的目标，打洛边民互贸市场投入使用，对外经济贸易同比增长40.1%。商贸、物流、金融、保险等服务业健康发展，新增市场主体3219户，同比增长13.59%。全县人民币存贷比达59.32%，完成民间投资23.5亿元，同比增长22.5%。 (三)着力打好三大攻坚战，发展质量更加优质。做实防范化解重大风险工作，严格落实政府债务限额管理和预算管理，化解地方政府债务8725万元，健全完善金融监管和风险处置机制，全县银行业金融机构不良贷款余额和不良率实现“双降”，风险可控性处于全州先进行列。举全县之力推进脱贫攻坚工作，启动打赢精准脱贫攻坚战三年行动，压紧压实各级各部门及“挂包帮”单位和驻村工作队责任，全年整合使用财政涉农资金1.95亿元，产业扶贫覆盖率达99%，教育、医疗、住房“三保障”工作积极推进。高频率推进与上海松江区协作，全年受援资金3829.4万元。2018年4个贫困村，549户1800人脱贫出列，黎明农场退出贫困农场序列，群众对脱贫攻坚认可度达98%。37家单位、785人受到表彰，38个“红旗村”全面选树，决战决胜脱贫攻坚氛围更加浓厚、人心更加凝聚。顺利通过国家第三方评估，2018年9月29日，省人民政府正式批准勐海退出贫困县。进一步巩固国家级生态县创建成果，争取重点生态功能区转移支付资金6621万元，大力实施蓝天、碧水、净土保卫战和国土绿化行动，关闭非煤矿山企业12户，淘汰黄标车1163辆，县城建成区空气优良率达96.7%。严格落实“河(湖)长制”，有效解决一批影响河畅、水清、岸绿、景美的问题，审批通过《勐海县城区水环境综合治理工程规划》，完成水域岸线保护范围划定。强化农村面源污染治理，着力加大污水、白色垃圾、医疗废弃物等处理力度，划定畜禽养殖禁养区限养区54个。“森林勐海”“平安林区”和“省级森林县城”建设扎实推进，完成造林7.89万亩。中央环保督察“回头看”交办案件全部办结。全国首个县级亚洲象监测预警中心建成启用。 |
