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——2017年12月18日在蕲春县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长 詹才红
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
一年来，在县委的正确领导下，县政府团结和依靠全县人民，紧扣“一县一区”（1）发展定位，围绕“五个蕲春”（2）总体目标，认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，深入实施“药旅联动”战略，扎实推进“四大行动”（3），聚焦聚力“五区”（4）建设，开拓创新、克难奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的主要目标任务。预计实现地区生产总值226亿元，增长8%；固定资产投资252亿元，增长10%；规模以上工业增加值增速9%；一般公共预算收入13.25亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额132.52亿元，增长11%；外贸出口1.2亿美元，增长10%；城乡居民人均可支配收入达到26180元和12321元，分别增长9%和9.5%；节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。入选2016中国最具投资潜力特色魅力示范县；获批国家中医药健康旅游示范区创建单位，是全省唯一、全国十五家之一。
（一）转型升级稳步推进。新增规上工业企业12家，预计完成工业总产值290亿元。李时珍医药集团三期、宏中药业二期建成投产，医药化工产业集群连续11年获全省重点产业集群。孺子牛鞋业、赛尚服饰、神风板簧等企业加强技术改造，产能大幅提升。全县亿元企业达82家，7家企业上市上柜，商标注册总量全市第一。再生稻“一种两收吨粮田”（5）高效模式在全省推广，粮食总产连续五年稳定10亿斤以上。大力发展农业规模化经营，正大水产一期项目完工投产，建成部级水产健康养殖示范场7个，新建畜禽规模养殖基地28个，规模以上农产品加工企业达到43家。“三品一标”（6）农产品108个，全市领先。电子商务蓬勃发展，年网销千万级企业8家，“艾都云商”上线运行，430个行政村实现电商物流入户，被评为村淘“东南最强县域”。香江电器产品远销80多个国家，外贸出口首次突破亿元大关。
（二）健康产业裂变发展。“八大产业板块”（7）深度融合，强势推进, 医药工业总产值预计实现70亿元。中药材种植面积突破40万亩，其中蕲艾16万亩。实施蕲艾品牌保护四项制度（8），建立蕲艾“5P”（9）国家质量标准生产体系，蕲艾系列地方标准荣获“荆楚十大好标准”。全县工商注册涉艾企业1066家，加工企业288家，开发20个系列700多个蕲艾产品，拥有专利145个、批准字号14个，产值突破30亿元。建成4A 、3A级景区7个，大同水库被评为国家水利风景区，龙泉庵村荣获全省旅游名村。成功举办首届世界艾草大会暨第3届蕲艾健康·旅游文化节、第27届湖北李时珍中药材交易会，确立每年5月26日为李时珍诞辰日和李时珍健康文化日，蕲艾作为黄冈名片进入《魅力中国城》竞演，品牌影响力、美誉度强势提升。
（三）发展底盘更加厚实。全县在建项目445个，新开工项目300个，其中亿元以上项目33个，开工建设PPP（10）项目3个。谋划储备三年滚动投资计划重大项目259个，向上争取各类项目316个。大力实施招商引资一号工程，新引进重点项目47个，其中工业项目35个。“五区”建设加速推进，开工重点项目30个，完成投资70亿元，拆迁房屋2807户，建设还建房2439套，申报获批项目用地2405亩。“四馆”（11）正在装修装饰，奥体中心完成主体工程的70%，李时珍中医院、老年大学投入使用；河西新区“五纵七横”道路框架全面拉开，新签约项目20个，14.7平方公里的招商局蕲春健康产业新城启动建设，燕加隆产业园、蕲艾产业园等项目全面开工，香珍米业、艾艾贴竣工投产；蕲春长江物流综合码头开港运营，棋盘洲长江大桥动工兴建；李时珍文化旅游区推进重点项目14个，清风别苑投入运营；大中华购物广场主体封顶，工贸新天地、鄂东农产品批发市场一期正式营业。实行“五制”（12）服务，定期开展企业部门面对面活动，切实解决企业发展难题。深化县校合作，扎实推进创新创业，创建服务平台11个、省级科技企业孵化器和众创空间2家。新申报高新技术企业5家，申请专利300余件，完成科技成果转化11项。
（四）美丽蕲春特色彰显。编制完成老城区、河西新区、城南新城控制性详规。启动农村“双治”（13），全面建成乡镇垃圾压缩中转站。推进城市“双修”（14），完成市政工程项目25个，新修道路16公里，升级改造城区道路和背街小巷25条，雷溪河一期景观带成为城区一道亮丽的风景线。加强“两违”（15）管控和环境整治，加快美丽乡村建设，成功打造26个湖北绿色示范乡村，汤冲村入选全国美丽宜居示范村庄，美丽乡村建设的“刘河模式”在全省推广。深入开展“绿满蕲春”行动，实现通道绿化全覆盖，荣获2017中国绿色发展优秀城市。严格落实河湖库长制，推进“雷霆行动”（16）升级版，全面关停整治长江砂石码头，实施减排项目37个，关闭“散、乱、污”企业45家，城区空气优良天数达到298天。
（五）改革创新步伐加快。建立98项改革任务清单，推进17项重点改革任务。深化供给侧结构性改革，关闭“三高”（17）规上企业22家，取缔关停地条钢生产企业4家，完成房地产去库存任务，为企业降低税费成本1.63亿元，守住了不发生区域性金融风险的底线。探索融资租赁、债券发行等融资方式，国建公司实现融资40亿元。深化商事制度改革，打造“多证合一+一站式”市场准入准营便利化服务体系，新增市场主体12664户。深化税收制度改革，全面推行“一窗式”联合办税新模式。稳步推进农村集体产权制度改革和农村土地制度改革，深化集体林权、国有林场、农垦、供销社等改革。健全农村“双创”（18）促进机制，支持农民工回乡创业。
（六）社会事业全面进步。聚焦“准、实、严”，扎实推进脱贫攻坚，实现21个贫困村出列、5290户15940人脱贫，完成4352户9227人易地搬迁任务，在2016年全省绩效考核中荣获“双A双优”（19）等次。全面完成全民参保计划，整合城乡居民医保，城镇新增就业10202人。完善社会救助体系，城乡低保、农村五保供养水平持续提高。建设社会养老服务中心和农村残疾人康复站，胡志高村残疾人康复家庭医生签约服务模式在全省推广。交通基础设施建设投入10亿元，推进绕城一级公路、下蕲线复线等十大工程，京九大桥当年开工当年通车，完成“四好农村路”（20）路基扩宽294公里、公路生命安防工程555公里。投入资金7.48亿元，完成各类水利工程和水毁修复工程7218处。改造供电线路1576公里，全面完成新一轮农网改造。改造农村危房2549户，建成公租房528套。建立健康扶贫“五道保障线”（21），扶贫对象住院费用报销比例达90%。巩固完善基本药物制度，实现医保异地结算互通，公共卫生服务更加均等。勒紧裤带将新增财力的80%以上投入教育事业，一次性化解县一中历史债务，新建、改扩建学校34所，着力改善办学条件。数字光纤基本实现城乡全覆盖，群众性文体活动蓬勃开展，《蕲州访古》系列节目在央视播出。严格落实安全生产责任制，加强安全风险管控，强化应急保障，安全生产形势稳定。开展食品药品安全专项整治，确保食美药安。扎实做好党的十九大期间安保维稳工作，开展打黑除恶安全整治，推进“雪亮工程”（22），加强社区矫正，优化网格管理，实施“阳光信访”，社会大局和谐稳定。民兵预备役、国防动员、人民防空、金融机构、统计、物价、档案、粮食、农机、移民、地震、气象、能源、烟草、盐业、对台、方志、外事侨务、民族宗教、公积金管理、机关事务管理等各项事业都取得新的成绩。
（七）自身建设不断加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议170件，政协提案125件。扎实推进法治政府建设，实行“四个清单”（23）管理，推进行政执法体制改革，政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度进一步完善。严守党的政治纪律和政治规矩，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，主动抓好巡视反馈问题整改，强化行政监察、审计监督和政风行风监督，加强公共资源交易等重点领域监管，开展政府大督查，政府的公信力、执行力有效提升。
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