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此外，审计、物价、机关事务、民族宗教、妇女儿童、关心下一代等工作也取得了新的成绩。 各位代表，2018年是榆树发展史上极不平凡的一年，我市经济社会发展经受了重大挑战和考验。在经济发展方面，面临经济下行和主要经济指标瘦身的双重压力;在农业生产方面，面临历史罕见特大旱情和粮食增产、农民增收的两难困境;在社会事业方面，面临历史包袱沉重和加快改善民生的现实矛盾。面对这些前所未有的困难和挑战，广大干部群众戮力同心，负重前行，顽强拼搏，全市呈现出经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定的良好局面。这些成绩的取得，充满艰辛、来之不易，这些成绩的取得，得益于市委的科学决策、正确领导;得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持;得益于全市人民的团结奋斗、真抓实干。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和老领导、老同志，向驻榆部队、武警官兵、公安民警和驻榆单位，以及所有关心支持榆树建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是：经济总量偏小，经济结构不优，项目储备不足，招商引资难度加大，农业抗御自然灾害能力依然脆弱，农民持续增收乏力，城市功能品质和管理水平有待提升，生态环境保护任重道远，民生改善和群众期待还有差距，少数干部精神不振、动力不强、效能不高，等等。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施认真加以解决。 二、2019年主要工作 2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是榆树经济发展爬坡过坎、突围突破的攻坚之年。习近平总书记视察东北作出的重要指示，为新时代东北振兴描绘了新蓝图、确立了新目标、指明了新方向，为我们做好工作提供了精神动力和根本遵循。我们要坚定不移地用习近平总书记重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作;我们要进一步解放思想，提振士气，更新观念，以创新的思维谋划榆树振兴发展;我们要主动担当，敢于作为，不避难、不畏难，横下心、沉下身，以奋发图强的志气、敢闯敢拼的勇气、攻坚克难的锐气推动榆树全面振兴、全方位振兴。 根据市委十四届六次全会的部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察东北重要指示精神，坚持以高质量发展为主题，以富民强市为目标，深入实施“一主三线五基”发展战略，继续打好“三大攻坚战”，着力“抓招商、上项目、稳增长”，着力“扩总量、调结构、提质量”，着力“防风险、保增收、惠民生”，持续提升县域综合实力，全力推动榆树振兴发展，加快建设哈长城市群区域性中心城市。 主要任务目标是：全市地区生产总值增长7%左右，全口径财政收入、地方级财政收入均增长8%，全社会固定资产投资增长8%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%、8.9%。 为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作： (一)优化结构，提质增效，在打造现代农业强市上实现新突破。 始终坚持农业这个立市之本，抓住乡村振兴的历史机遇，对内持续巩固农业基础地位，对外积极争取政策资金支持，着力做大做强、做优做精农业这篇文章。 突出农业绿色发展。倍加珍惜黑土地这一宝贵资源，坚持种地养地相结合，切实保护耕地资源。实施保护性耕作127万亩、深松深翻80万亩、米豆轮作10万亩。创建绿色有机农业示范园区5个，“三品一标”监测面积达到135万亩。完成绿化造林6600亩。深入开展化肥农药使用零增长行动，鼓励积送有机肥和秸秆还田，提高土壤质量。着力发展生态牧业，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目，推广无抗养殖技术，确保畜禽产品质量安全，提高畜牧业经济效益。持续开展农村环境综合整治，建立长效管理机制，净化美化乡村环境。建设省级美丽乡村2个、省级新农村示范村15个。 夯实农业发展基础。投资5.84亿元，启动实施拉林河(含卡岔河)、二道河治理工程，提早谋划“引松济卡”工程，年内要完成设计、论证、可研等工作，改善流域生态环境，提高防洪和灌溉能力。落实农机购置补贴1.2亿元，新增农机具7000台(套)，加快农业生产全程机械化进程。加强气象监测和预报预警，提升气象服务“三农”能力。特别是要密切关注上级政策资金动向，超前谋划包装项目，先入为主、跟紧贴上，争取资金借助外力，提升榆树农业基础实力。 推进农业提质增效。优化种植结构，大力发展珠葱、肉葫芦、烤烟等经济作物。继续扶持棚膜经济发展，棚室面积发展到7万亩。积极培育新型农业经营主体，以农村土地确权颁证为契机，引导土地有序流转和适度规模经营。持续加大“榆树大米”、绿色蔬菜等农产品品牌培育、宣介和推广力度，提高附加值，拓宽销售路，打出榆树牌，促进农业增效、农民增收。 (二)壮大规模，提高质量，在打造特色工业强市上实现新突破。 始终坚持工业这个强市之基，启动实施“项目建设年”活动，破解发展瓶颈，补齐发展短板。进一步明确方向，找准路径，扬长避短，既抓住南资北上产业转移的契机，做好“无中生有”文章，又借助我市农牧资源丰富的优势，在农产品精深加工、食品加工、生物质利用等产业上，盯紧不放，扩容增量，深度延伸，走出一条特色工业发展之路。 全力谋划储备项目。组建专职队伍，拿出专项资金，聘请专业团队，全方位加大项目谋划包装力度，围绕“五大园区”和主导产业，深度谋划一批优质项目，储备一批符合发展战略、引导产业发展的重大项目。在工业项目方面，重点谋划农产品加工、食品加工、战略性新兴产业项目。全年谋划亿元以上项目40个以上。加快推进项目前期工作和开工建设，吉林众友10万吨变性淀粉、宏大能源生物质发电、天裕15万吨燃料乙醇等项目力争上半年开工建设，争取尽快投产达效。 全力推进招商引资。强化精准招商，密切跟踪产业政策和投资方向，立足我市资源优势，采取产业招商、项目招商、中介招商、补链招商等方式，重点围绕农产品加工、食品加工、医药健康、新能源、新材料等产业，精准发力，招大引强。对有投资意向的加拿大钾肥、兰州石化集团生物质乙醇等项目，要密切跟踪，早日促成项目签约落地。“两区”对闲置项目、闲置地块重点包装、重点推介，通过嫁接、转让、合作等多种方式盘活存量、腾笼换鸟。完善招商引资考核奖励办法，激励各级干部参与招商、支持招商，营造招商引资的浓厚氛围。 全力优化发展环境。完善政府守信践诺机制，及时兑现招商引资各项承诺，打造诚信高效政府。全面实施“双随机、一公开”监管，对企业不干预、少打扰，切实减轻企业负担。强化精准服务，改变不良作风，对不作为、慢作为、脸好看、事不办等行为坚决处理，持续肃行风、转作风、提效能，及时帮助企业解决发展难题，全力助推企业稳健运行，提高企业经营质量和效益。加强“两区”基础设施建设，推动人才、资金、资源向“两区”汇聚，提升园区综合承载能力，更好发挥“两区”在项目建设中的主体作用。 |
