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——2016年12月19日在玛纳斯县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 丁彦明 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年，在区州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的帮助支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，积极应对稳定与经济两个“三期叠加”严峻形势，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面落实“提质增效、重点突破、创新驱动、绿色发展”要求，攻坚克难，狠抓落实，圆满完成既定的目标任务。 预计全年实现地区生产总值184.1亿元，增长8%；县属生产总值131.3亿元，增长9.3%；全社会固定资产投资101.4亿元，增长12%；社会消费品零售总额33.5亿元，增长10.9%；公共财政预算收入10.38亿元，增长3%；城镇居民人均可支配收入27300元，增长10%；农村居民人均可支配收入20318元，增加1502元。县属三次产业结构调整为29∶46∶25。兵地协同发展，驻县团场实现生产总值52.8亿元，增长5.2%。 ——和谐稳定社会局面进一步巩固。（略） ——转型升级步伐进一步加快。新型工业化加速推进，预计完成县属工业增加值52.6亿元，增长13%。先进制造业稳健发展，嘉润一系列电解铝项目达产，精铝铝业、心连心、中能万源等企业新上项目顺利实施，美克思挂牌上市，华房盛泰产能扩大。纺织服装产业发展势头强劲，纬达、华辉等总产能120万锭的混纺项目进展顺利，中恒服装产业园初具规模，4家品牌企业入驻投产，成衣年加工能力达到150万套。特色农副产品深加工业蓄势聚能，中信国安年产1000吨小产区高档葡萄酒项目建成投产。现代农业继续领跑全疆，预计完成农业总产值69.8亿元，增长5%。物联网、无人机飞防等高新技术推广应用，种植业机械化水平达到93%。葡萄酒小产区建设稳步推进，石河子大学玛纳斯葡萄酒研究院开始招生。农业品牌化、组织化战略深入实施，特色农产品商业街正式运营，新增“三品一标”农产品9个，认定星级合作社27家，创建区州级示范社6家。肉羊全产业链进一步丰富，建成区州级标准化种羊场3个，改良肉羊12万只、出栏80万只。现代服务业快速发展，预计完成三产增加值33亿元，增长13%。国家湿地公园正式挂牌并开园迎客，土炮营国家沙漠公园获批开展试点建设，中华碧玉园创建为国家4A级景区。成功举办“四大节庆”“三大赛事”，碧玉文化旅游节被评为中国品牌节庆活动和新疆十大旅游节庆之一。全年接待游客242万人次，实现旅游收入21.5亿元。打造知名餐饮品牌40个，绥来美食城被评为区级“特色餐饮街”。启动建设电子商务运营中心，“互联网+”催生新的经济增长点。交通物流业快速发展，对财政的支撑作用进一步加大。云计算绿色数据产业园一期项目建成运行。同时，现代金融、产业培训等新兴服务业加快发展。 ——城乡基础设施进一步完善。南城区功能不断拓展，一大批文体、教育、医疗、娱乐项目顺利实施，康宁南路等4条城市道路建成通车，学子路等道路亮化设施全面提升，新增绿地面积10.9万㎡，绿化率达44.3%。北城区基础设施进一步完善，结合美丽社区建设，新建成一批景观廊架、景观亭、街头游园、停车场、公厕，改造棚户区860户，实施外墙保温改造10万㎡，小区物业服务覆盖率达到80%。我县史上规模最大的征收安置工作顺利实施，为全面启动S115线改扩建工程奠定了坚实基础。美丽乡村建设成效明显，完成20个村庄生活垃圾治理，建成800套安居富民房，铺设65公里通村公路和绿道，实施5个乡镇32公里供水管网延伸工程，打通了安全饮水“最后一公里”。 ——民生福祉进一步提升。全年投入民生建设资金19.2亿元，占财政支出的77%。县人民政府承诺的十八项重点民生工程全部实施。教育事业健康发展，投入1.98亿元建设的县五中等6个项目进展顺利，义务教育联盟作用显现，校长轮岗、教师对口交流长效机制不断完善，城乡教育教学水平进一步提升。医疗服务能力得到加强，投入3300万元，完成中医院门诊楼建设，妇幼保健站投入使用，公立医院改革稳步推进，全民免费健康体检工程全面启动，县乡村三级医疗服务体系不断完善。文体事业全面发展，投入1.6亿元，加快完善公共文体设施，玉都体育场、文体中心建成投用，民间文体组织达到40个，“新疆社火”列入国家非遗保护名录。14个援疆项目顺利实施。援助乌恰县工作全面启动。就业和社会保障水平不断提高，建成3个创业孵化基地，新增城镇就业4800人，转移劳动力1.8万人次。发放各类社保补贴1.17亿元。养老、助残、低保、优抚等工作规范开展。投资5650万元的陵园项目建成投用。坚决打赢脱贫攻坚战，建立养殖和种植两大扶贫基地，设立“四项基金”，深入实施两线并轨、一对一帮扶、教育零支出、开发就业扶贫岗等十几项重大举措，689户1532人实现脱贫。 ——生态环境保护进一步加强。深入推进环境综合整治和“蓝天行动”计划，投资7.2亿元的6大类40项环境治理项目全面完成。深入开展“清新空气”行动，20项大气综合治理项目成效明显。开展浆粕化纤行业废气深度治理，首创国内最先进工艺，实现国内同行业治理最高水准。扎实开展“清洁水系”行动，实施重点水利项目21个，被评为国家高效节水示范县。加快实施工业园区污水处理项目，深入开展工业污水综合治理，工业污水全部达到国家一级排放标准。加大浆粕化纤企业废水治理力度，盐分在线监测系统投入运行，达到全疆同行业最高治理水平。积极推进中水沙漠生态利用，完成沙漠生态修复6600亩、碳汇造林2万亩。大力实施“绿化美化”行动，完成造林绿化3.8万亩、草场禁牧300万亩、草畜平衡462万亩，实施湿地公园生态补水8200多万方，森林覆盖率达到18%以上。 ——改革创新进一步深化。农村综合产权改革稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证、草原划定确权承包工作全面开展，水权交易、农业保险试点改革顺利推进。政府职能转变和机构改革步伐加快，完成政府工作部门整合和乡镇站所管理划转。行政审批制度改革进一步深化，取消、调整行政审批事项213项。新政务服务中心投入使用。完成“三证合一、一照一码”登记制度改革，激发了大众创业、万众创新激情。投融资体制机制改革加快推进，组建和改造六大融资平台，融资贷款12亿元。大力推广“四位一体”、“4321”、PPP融资模式，协调融资贷款1.9亿元。 各位代表，我们始终坚持为民、务实、清廉，政府自身建设得到加强。“两学一做”学习教育深入开展，“三项治理”扎实推进，“三型机关”创建生动活泼，玛广行风热线、媒体问政形成长效机制。行政监察和审计监督不断强化，政府投资项目招标价前查后审和中介服务统一采购管理制度全面实行，共节约财政资金1.5亿元。“七五”普法全面开展，政务公开不断深化，依法行政得到加强。全面落实党风廉洁建设主体责任，严格执行中央“八项规定”、区州党委“十条规定”及县委“十不准”要求，“三公”经费保持零增长。主动接受人大、政协和社会监督，高标准办理人大代表议案5件、建议55件和政协委员提案43件，办复率100%。同时，外事、侨务、档案、气象、史志、邮政、通讯等工作全面推进，群团组织作用发挥明显，国防建设和民兵预备役工作不断加强。 各位代表，成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协同舟共济、支持帮助的结果，是全县各族干部群众齐心协力、不懈奋斗的结果，也是第六批56名援疆干部和人才，辛勤劳动和无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员及驻县团场、驻县部队、援疆干部、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题：社会稳定形势依然严峻复杂，输入性风险隐患增多，部分干部落实维稳措施还不到位，“去极端化”工作仍需持续用力；经济结构调整和产业转型升级任务艰巨，新产业、新业态尚在起步形成阶段；财政收支矛盾突出，增收基础薄弱；有些部门作风和廉洁建设还需加强，“棚架”现象仍然存在，个别领域损害群众利益的行为还有发生，等等。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 2017年主要工作 2017年工作总的要求是：深入学习贯彻十八届六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神及区州县党代会精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立“五大发展”理念，扎实落实“六个走在前列”新部署，按照“提质增效、重点突破，创新驱动、绿色发展”要求，全力推进“两清两美一绿”行动，着力培育壮大“3+3”产业体系，着力构建“三区两城”格局，加快“均衡凤城、幸福玛纳斯”建设进程，确保率先全面建成小康社会。 主要预期目标是： ——地区生产总值突破200亿元，增长8%以上； ——县属工业增加值达到58亿元，增长10%以上； ——县属三次产业结构调整为28∶46∶26； ——全社会固定资产投资达到112亿元，增长10%； ——公共财政预算收入达到11亿元，增长6%以上； ——社会消费品零售总额达到37亿元，增长10%； ——城镇居民人均可支配收入达到30030元，增长10%；农村居民人均可支配收入达到21540元，增加1200元以上。 |
