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——社会局势全面稳定。“长安杯”成果持续巩固和发展，共建共治共享社会治理格局不断健全完善。扫黑除恶、打非治乱、扫黄打非三个专项斗争取得阶段性成效。全面落实各项利寺惠僧政策。波密县被评为全国民族团结进步创建示范区。双联户内容拓展为“12+1”联，“先进双联户”创建工作由全面覆盖转向纵深开展。成功申报2018年全国“雪亮工程”重点支持城市。“两站两员”源头管控作用发挥明显，农牧区道路交通事故明显减少。累计排查矛盾纠纷531起、妥善化解504起，调处化解率达到95%。四级干部接待群众来访59批次255人次，办结47批次205人次。安全生产企业主体责任提升年活动深入开展，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别同比下降60%、60%、83.3%、94.1%，安全生产形势持续稳定向好。稳步推进“11·18”地震灾后恢复重建。成功应对和处置加拉村雅鲁藏布江堰塞湖重大险情，实现人员零伤亡。 ——政府自身建设不断加强。始终把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展全面加强党的政治纪律教育活动。认真贯彻国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》，进一步推进依法行政，建设法治政府。自觉接受市委的领导，自觉接受人大、政协、纪委监委和社会各界监督，承办各级人大建议45件、政协提案72件，答复率、满意率均达到100%。认真落实政府党组党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”，重点岗位、重点领域廉政风险防控工作持续加强。同时，全力支持国防建设，军民融合深度发展成效显著;人民防空、优抚安置、应急管理工作扎实推进;法制、统计、审计、外侨、编译、档案、地震、气象、保密、地方志等工作取得新成效。 各位代表!成绩来之不易，奋进波澜壮阔。这些成绩的取得，是自治区党委、政府坚强领导和市委直接领导的结果，凝聚着以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，饱含着全国人民特别是广东人民的深情厚谊，倾注着全市各族人民的辛勤汗水。在这里，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向长期关心支持林芝发展的各族各界，向广大援藏干部、驻地人民解放军、武警官兵和政法干警，表示衷心感谢! 各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市的发展绝非一帆风顺、一路坦途。今年，受国家经济宏观政策调整影响，我们有两项主要经济指标没有达到预期，分别是全社会固定资产投资预计完成160亿元、同比下降7%，低于预期目标27.5个百分点，地方公共财政预算收入预计完成13.1亿元、同比增长0.3%，低于预期目标9.7个百分点。这些都充分反映我们在发展过程中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济发展不充分，内生动力不足，特色优势产业小散弱，缺乏龙头企业、纳税大户、财源支柱，自我造血功能不强，支撑作用不明显，资源优势还没有真正转化为经济优势;区域发展不平衡，偏远县乡与腹心县乡发展差距依然较大;民生领域还有不少短板，教育、医疗、农牧等领域专业人才依然匮乏;反分裂斗争形势依然复杂严峻，安全生产、生态保护、社会稳定、地质灾害等方面的风险不容忽视;部分群众思想观念仍然落后，主观能动性不强，等靠要思想还不同程度存在;少数干部的担当精神、思想观念、履职本领、作风建设与新时代新要求还不相适应。针对这些矛盾和问题，我们必须坚持问题导向，不畏艰难险阻，努力担当作为，采取更加有力有效的举措，认真加以解决。 各位代表!我们要清醒认识到，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，中央支持加快西藏发展的特殊优惠政策始终不会改变。我们林芝有良好的发展基础、巨大的发展潜力，只要我们坚定发展信心、保持战略定力，凝心聚力、克难攻坚，就一定能战胜前进道路上的一切困难挑战! 2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年和西藏民主改革60周年，是全面建成小康社会关键之年，做好政府各项工作至关重要。我们必须坚持党对经济工作的全面领导，自我加压、主动担当，以改革创新的精神和求真务实的作风，抓住重点、聚焦热点、攻克难点、打造亮点，全面促进经济社会持续健康发展。 今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，做到“五个坚持”，抓好七项重点工作任务，深入贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次、四次全会精神，以处理好“十三对关系”为根本方法，按照市委一届六次、七次全会部署要求，全面建设“五个林芝”，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年和西藏民主改革60周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长10.5%左右，地方公共财政预算收入高于全区平均水平，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长11%、13.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在2.5%以内，绿色发展指数继续走在全区前列。 围绕上述目标，我们要着力做好以下十个方面的工作： 一、聚焦“三大攻坚战”，在筑牢小康基础上奋力突破。持续打好精准脱贫攻坚战。全面实施打好脱贫攻坚战三年行动(2018-2020年)。坚持将产业扶贫作为稳定脱贫的根本支撑和关键举措，全面推广“4+1”扶贫产业发展模式，健全完善利益链接机制。推动精准扶贫与产业发展深度融合，着力构建县有主导产业、乡有主导产品、村有专业合作社、户有致富项目的产业扶贫大格局。注重扶贫与扶志、扶智相结合，开展适用技能培训3800人，培养一批创业能成功、就业有技能、致富有门路的新型农牧民，引导贫困群众通过自己勤劳的双手致富，实现物质与精神同步脱贫。全面完成易地扶贫搬迁任务，扎实做好昌都三岩片区207户1043人搬迁工作。完成察隅、墨脱、朗县三县脱贫摘帽任务。持续巩固脱贫成果，始终坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目，多做雪中送炭的事，绝不搞锦上添花，切实做到脱真贫、真脱贫，杜绝“福利陷阱”。持续打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治三项行动，推行绿色施工，强化扬尘管控，实行最严格水资源管理制度，加大土壤面源污染治理，减少农药、化肥使用。持续推进中央和自治区环保督察反馈问题后续整改，严格考核问责，形成以奖促治、信用评价、信息披露长效机制，对环境违法行为“零容忍”。加快补齐环保设施短板，持续做好城区垃圾分类处理和雨污分流，建成河西新区污水处理厂及收集系统工程，建设15个乡镇污水处理设施，完成剩余乡镇污水处理项目前期工作。持续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持不违规举债这条底线，全面规范政府隐性债务管理，坚决遏制增量、妥善化解存量，做到坚定、可控、有序、适度。打好预算安排、债券置换、资源盘活的组合拳，落实政府债务化解方案，化解政府隐性债务1.83亿元。坚持尽力而为、量力而行，扎实做好政府债券发行工作。发挥金融机构结构性去杠杆作用，强化金融监管，完善风险监测预警与化解处置机制，严厉打击非法集资等各类违法违规金融活动，坚决防控金融风险。 |
