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打响服务业提速升级攻坚战。以实施服务业项目、培育专业市场稳定服务业发展基础，以拉动消费、扩大贸易推动服务业提质升级。融入全省“云上云”行动计划，推进“互联网+”、云计算、大数据等技术运用，培育新动能、新业态，壮大总量规模，调优服务业结构，促进服务业发展提速、比重扩大、层次提升。实施生态文化旅游产业发展三年行动计划，加快滇红国际购物中心、红茶交易中心建设，启动北部物流城、美食城、大兴温泉度假山城开发。巩固提升批零住餐、邮政通讯等传统服务业，加快发展金融服务、康体休闲、养生保健、文化创意等现代服务业，大力发展电子商务、网购网销、物流配送、连锁经营等新兴业态，加快发展生态文化旅游业。培育批零住餐企业升限5户以上、资质以上建筑企业升级3户以上，批零住餐营业额(销售额)均增长18%以上。持续深化一部手机游云南等九大“旅游革命”工程，切实加快旅游基础设施建设和配套建设，全面加强旅游产品的包装、策划和营销，切实推动我县美景变景点、景点变产品、产品变产业，着力推动旅游产业转型升级，实现旅游业总收入增长30%以上。 (四)聚焦提质扩容，在城镇开发经营上持续发力 坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理、高水平经营，实施规划提质、配套提质、功能提质“三大”工程，做好以绿荫城、以水润城、以文蕴城、以业兴城“四篇文章”，实现硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，打通堵点、治理污点、切中痛点、扫除盲点，努力建设生态、宜居、特色、美丽的城镇，让人民群众在城镇生活得更方便、更舒心、更美好。 着力推动城镇提质。以建设“历史文化名城、美丽宜居之城、世界滇红之乡”为目标，以规划引领城镇发展，把握城镇规划定位，突出滇红文化、古城文化、山水文化，加快城市设计，完善城镇规划，促进多规合一，增强城镇规划的科学性和权威性，一张蓝图干到底，实现规划提质。把握民生导向，围绕百姓需求，持续推进县城建设三年行动计划，完善路网结构，补齐城镇功能，提升城镇品质，实现配套提质。启动西环路二期、东环路一期、凤平路至高速路连接线建设，打通龙泉路、绿茗路、迎春路、庆甸路、稻香路5条“断头路”，着力解决城市“堵点”问题。按照“最大限度露水、最长时间滞水、最高标准净水、最美景观活水”的城市水景观建设思路实施迎春河二期、桃源河、水磨河、南边箐河下段综合整治，启动1.5平方公里海绵城市示范区建设，新建雨污水管网20公里，着力解决城市“污点”问题。持续推进城市亮化工程，着力解决城市“盲点”问题。新建多功能停车场2个、综合公园2个、城市公厕10个，完成旧厂区改造2万平方米、旧住宅区改造12万平方米、棚户区改造2000户，着力解决城市“痛点”问题。提升住房品质，优化房源供给结构，全力推动房地产业转型升级，不断满足人民群众美好住房需求，实现商品房销售面积12万平方米。完成建筑业增加值20.2亿元，增长20 %以上。制定城市管理办法，推动综合执法与行业管理有机衔接，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。实行交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差，实现管理提质。充分运用信息化、智能化手段，实施大数据行动计划，建立城市基础数据库，完善综合管理信息平台，深化城市网格化管理，实行城市运行实时感知、智能管理，推进“数字城市”、“智慧城市”建设，实现中心城区范围内市政、园林、环卫、城管执法、道路停车信息化管理全覆盖，推动精细化管理全过程、全天候。 全力推动城镇扩容。按照“合理规划、治理环境、改善人居、产城融合、拓广空间、辐射周边、滚动开发、提升效益”的要求推进城市扩容，加快滇红国际新区、文庙文化保护区、书院核心文化商业区、前锋康养新区、洛党产城融合新区建设，启动庆甸历史文化街区、福利公司旧城改造片区 、东环路一期辐射区开发，强势推进北部农贸市场、凤庆碧桂园、滇红盛园、书院片区基础设施建设，开工建设“4528”人防工程、书院路学区房、前锋美食城及高档住宅区等项目。全面启动乡镇提质改造，打造洛党、雪山现代商贸物流小镇，勐佑、营盘新型工业小镇，三岔河、大寺生态园林小镇，诗礼、新华、郭大寨、腰街旅游文化小镇，推进滇红、鲁史、小湾特色小镇，努力建设和谐宜居、富有活力、特色彰显的新型集镇。 倾力提升经营水平。树牢城镇经营理念，以经营的思想规划城镇，以经营的手段建设城镇，以经营的方式管理城镇，创新开发经营机制，盘活用好土地资源，算好开发经营账，探索城镇公共资源经营管理市场化运作，逐步将市政维护、供水、绿化养护等城市管理事务性作业推向市场，改变重建设、轻经营、投入多、收益少的状况，全面提升开发经营水平，力促城市开发社会效益、经济效益最大化，力求实现城镇建设管理投入、产出基本闭合，走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子，推动城镇建设可持续发展。 (五)聚焦深化改革，在增强发展活力上持续发力 坚持把深化改革作为推动发展的不竭动力，坚决破除一切影响发展的体制机制，全面深化改革激发内生动力，扩大开放增强外源动力，强化创新催生新生动力。 继续深化“放管服”改革。加大简政放权力度，提高政务服务水平，加快政府职能转变。深入开展 “六个一”减证便民行动，努力把凤庆打造成为全市乃至全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的县份之一。推进相对集中行政许可权改革，加强政务服务体系建设，建成县级标准化智慧化大厅，构建政务服务“一张网”，加快一号申请、一窗受理、一网通办，实现“不见面审批、一颗印章管审批”。 大力推进“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，让群众和企业“少跑腿”。全面加强事中事后监管，实现跨部门“双随机、一公开”综合监管常态化、标准化、智能化。 统筹推进重点领域改革。以机构职能优化、协同高效为着力点，加快推进机构改革，理顺部门职责，优化职能配置，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，纵深推进经济体制改革，有效激发各类市场主体活力。全力推进农村集体产权制度和“四变”改革，落实农村土地“三权分置”政策，完成农村集体资产清产核资、农业“两区”划定工作。深化投融资体制改革，畅通项目融资渠道，降低企业税费负担、融资成本和制度性交易成本。继续深化医药卫生、教育、文化、供销、生态文明等社会事业领域改革，稳步推进财税改革。坚持高质量走出去、高水平引进来，扩大对外开放，强化以商招商、上门招商、精准招商，力争新落地上亿元招商项目10个以上，完成招商引资实际到位资金185亿元以上。 (六)聚焦财源培育，在增强保障能力上持续发力 坚持生财有道、聚财有方、理财有序、用财有向，培植壮大财源，提升收入质量，增强财政保障发展的能力。 加强财源建设。树牢财源经济意识，继续推行财源目标倒逼机制、财源建设目标领导负责制，实行财源建设绩效考核，推进农业产业化经营、加快提质增效稳定基础财源，振兴实体经济、做强做大骨干企业壮大支柱财源，扩大有效投资、优化投资结构夯实骨干财源，培育专业市场、拉动消费升级培植新兴财源，加快房地产转型升级、盘活国有资产挖掘潜力财源，广辟税收财源，严控非税占比，优化财源结构，提高财源质量，着力构建结构合理、后劲充足、稳定可靠、可持续发展的财源体系。注重税源管控，强化税收征管，完成地方一般公共预算收入5.8亿元以上。吃透政策、把握政策、用好政策，完善专项转移支付项目库、专项债券项目库、PPP项目库建设，全力争取专项债券资金10亿元以上、一般公共预算资金30亿元以上。 |
