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今年经济社会发展的主要预期目标是：县内生产总值增长7%左右，固定资产投资增长16%左右，县级一般公共预算收入增长2%以上，县级一般公共预算支出增长3%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，单位生产总值能耗下降控制在市级下达目标范围内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 实现上述目标，我们必须牢牢把握以下五个原则： 一是坚持一张蓝图绘到底。政贵有恒，治须有常。今年是实现“十三五”规划各项目标任务的冲刺年，统筹谋划好今明两年工作，事关“十三五”的圆满收官，事关“十四五”起点和后劲。在这承上启下的重要节点，县人民政府将继续围绕全面建成小康社会这1个核心;抓实交通、工业、投资、融资4个重点;巩固提升烤烟、茶业、蚕桑、核桃、林业、畜牧和果蔬7大产业，积极发展生物药业，统筹教育、卫生事业，实现经济社会均衡发展。在机遇与挑战面前，我们将始终保持逢山开路、遇水架桥的闯劲，始终保持因事为制、对症下药的巧劲，始终保持滴水石穿、持之以恒的韧劲，确保县委各项决策部署落地生根、开花结果，确保“八个方面”的目标任务如期实现。 二是坚持脱贫攻坚为统揽。脱贫摘帽是一场没有退路的背水之战，是一场不容懈怠的决胜之战。新的一年，我们一定要始终突出政治站位这个首要前提，始终坚持精准精细这个科学方法，始终聚焦目标标准这个根本要求，始终依靠群众主体这个内生动力。抱定战则必胜的信心，下定破釜沉舟的决心，誓师立命，全线出击，围绕数据、房建、产业、保障、人居、退出六个关键, 举一反三、查缺补漏，和时间赛跑、与任务角力，把脱贫攻坚与生态保护有机结合、与基础建设协同发力、与乡村振兴协调推进、与产业发展深度融合、与公共服务和保障体系建设有效衔接。锁定“两不愁、三保障”目标，一步一个脚印推进脱贫摘帽各项工作落地见效，坚决打赢这场攻城拔寨的决胜之战。 三是坚持综合交通为突破。路网建设一头连着发展、一头连着民生。我们将坚持把交通建设作为促进经济发展、巩固区域脱贫的重头戏，从今年开始，围绕“内联外畅”的目标，苦干两年，全面实现高速公路、国省干线、县乡公路和农村路网布局合理、衔接高效、畅通安全。内联方面，要全面完成无量山、哀牢山产业扶贫公路和清凉至大朝山电站油路建设，全力推进村组道路改扩建工程，改善村组道路通行条件，织密村组路网，实现村寨通乡镇，乡镇连干道，干道连高速。外畅方面，要全力服务好南景高速、墨临高速、文团二级公路建设，加快推动景东民用运输机场、澜沧江沿江公路、大临高速、楚宁铁路项目前期工作。 四是坚持增量提质为路径。景东的产业发展既有结构的问题也有总量的问题，但根源还是总量不足。要坚持增量与提质两手抓，稳步提升综合实力。要强化产业规划和政策引领。有扶有控、有进有退地加快推进供给侧结构性改革，加快发展生态农业、绿色工业和生态旅游业，强化产业之间的相互渗透、互动发展。要继续完善扶持配套政策。通过向上争、对外引、财政帮、银行贷等多种方式，切实保障关键产业和重点企业融资需求，解决好规上企业培育的问题。要加快产业结构升级。紧紧抓住农特产品精深加工这个工农连接点，使农产品销售成品化，实现工业农业优势捆绑，解决好工农结合、以工促农的问题。要狠抓工业项目建设。针对招商资源分散、项目库建设滞后等问题，积极整合招商资源、聚合招商优势、细化招商任务，突出抓好灵芝孢子粉深加工等33个重点招商项目的持续跟进，力争用几年时间建成核桃、茶叶、食用菌、乌骨鸡等几条完整的生产链，解决好发展支撑的问题。 五是坚持改革创新为抓手。坚持向改革要动力、向创新要活力。要突出抓好“放管服”改革。进一步精简审批事项，优化审批流程，最大限度便企利民、提升效能。要着力优化营商环境。全力建设公平正义的法治环境、透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、互利共赢的开放环境，构建“亲”“清”的新型政商关系。要加强融资平台建设。积极盘活政府资产、资本、资金、资源，通过依法合规的股权划转、财政注资、资产注入等途径，壮大城投、银生水务、泽农土地开发公司等平台体量，破解资金瓶颈难题、化解政府债务风险，在解决“吃饭”与“发展”问题上进行大胆尝试和探索。 三、2019年重点工作 为完成全年目标任务，我们将重点抓好以下九个方面工作： (一)持续推进脱贫攻坚，在苦干实干中体现新担当。实现贫困县脱贫摘帽，3个贫困乡镇、77个贫困村出列、7393个贫困人口脱贫，贫困发生率下降到0.99%，必须坚定必胜信心，下足“绣花”功夫，继续攻坚克难。千方百计促保障。积极争取上级支持，全面整合财政涉农资金，严格资金监管，提高使用效益，确保资金安全。继续加大小额信贷、扶贫再贷款等金融扶贫力度，发放各类贷款7000万元以上，实现建档立卡户应贷尽贷。加快推进村组道路改扩建、农村人畜饮水等项目，全面补齐农危房改造和人居环境整治提升等短板，5月底所有脱贫出列指标全部达标。对标对表补短板。根据动态调整变化、帮扶对象需求、项目实施进度等情况，及时更新调整项目库相关内容，确保项目安排精准到村、到户、到人。围绕13类致贫原因，全面落实健康、教育、产业、就业等行业扶贫政策，全面统筹生态补偿、农村公益性岗位、兜底保障等帮扶措施，确保户脱贫、村出列、县摘帽。高质量编制好后续产业精准扶贫规划，强化后续发展能力提升。创新种养大户、农业合作社、龙头企业等新型经营主体与贫困户的利益联结机制。加强与浙江大学、上海金山对接，深化消费扶贫，助力贫困户增收。大力支持贫困村发展集体经济，运作好各村服务部，拓宽增收渠道。办好深度贫困人口培训中心，加大农业实用技术、务工技能等精准培训力度，开展技能培训5万人次以上。精准数据档案管理，继续抓好大数据平台精准比对、动态管理，确保县、乡镇、村、户、人的信息吻合、数据闭合。众志成城摘贫帽。继续抓好挂包帮责任落实，扎实开展“六进六做”。完善驻村干部帮扶和考核机制，严格执行执纪监督办法。深化定点扶贫、东西扶贫协作帮扶机制。持续开展“自强、诚信、感恩”教育活动。多措并举降“三率”、提“一度”，确保脱贫退出工作质量。6月起，围绕国家和省贫困退出考核重点、程序、方法，一周一督导、一月一通报，以任务点兵、以铁律督战、以成效验将，确保交出一份群众认可、社会认同、省市认定的合格答卷。 (二)持续推进项目建设，在动能转换上迈出新步伐。坚持一手抓脱贫攻坚，一手抓县域经济发展，夯实稳定脱贫、全面小康的物质基础，增强自我发展、高质量发展的能力水平。狠抓项目储备。主动聚焦国家和省市发展战略和投资方向，抢抓“十三五”规划中期调整契机，预算安排800万元前期工作经费，围绕脱贫攻坚、生态建设、社会保障及民生改善等领域，切实强化县级统筹，加快推进196个储备项目前期工作，争取南部区小学等6个项目进入上级投资计划盘子。推进交通建设。全力服务好墨临高速、南景高速、文团二级公路建设，完成清凉至大朝山电站公路建设，加快推进无量山、哀牢山扶贫开发公路建设。全面推进村组道路改扩建及硬化工程，完成改扩建1000公里以上。争取启动黄草岭至班崴旅游公路项目建设。加强公路管养，完善危险路段安全防护措施，努力建设农村“四好”公路。推进水利建设。加快三棵桩、湾河、文果河、磨刀河水库等水源工程项目前期工作，加快推进金鸡林水库、李仙江(川河)景东段治理工程，开工建设三合水库，全面完成青龙水库、撇罗水库建设，争取启动董报小流域坡耕地水土保持项目和董报河(锦屏段)治理工程。全面做好农村饮水安全巩固提升工程，增强防汛抗旱减灾能力。推进能源通信建设。完成“十三五”电网发展规划修编，实施新一轮农村电网升级改造，启动林街35千伏输变电工程，完成景福、文龙供电综合楼建设。争取启动县城管道天燃气和13个乡镇石油液化气项目建设，实施88个村级光伏扶贫电站建设，建设电动汽车充电桩15个以上。完善铁塔基站建设，提升通信、网络质量。强化要素保障。全面完成墨临高速、南景高速公路征拆工作，全力做好无量山、哀牢山扶贫开发公路、村组公路土地林地协调。抓细、抓实项目前期准备工作，持续实施项目滚动开工机制，确保新开工项目、在建项目如期推进。注重工程质量，严格项目审计，确保工程建设经得起检验。 |
