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(六)过去四年，我们着力推进民主法治，社会保持和谐稳定。加强“法治丘北”建设，公众法治意识不断提高。认真落实信访工作责任制，开展联合接访和视频接访，积极化解信访积案。全面推行社区网格化服务管理，深入开展群众安全感和执法满意度“双提升”工作，“平安丘北”建设得到巩固。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，狠抓隐患治理，有效防范和遏制重特大事故发生，安全生产水平不断提升，地质灾害防治工作荣获国土资源部高标准“十有县”称号。边疆民族团结进步模范县创建工作深入开展，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。 (七)过去四年，我们着力狠抓作风建设，服务能力不断提升。全面开展“四群”教育、党的群众路线教育、“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育和“两学一做”学习教育，全县干部职工思想政治素质不断提升，为民服务的宗旨意识不断强化。严格贯彻落实“八项规定”，深入开展“六个严禁”“为官不为”等专项整治，作风建设得到进一步加强。健全完善干部考核评价机制，全面落实公务员职务与职级并行、乡镇工作岗位补贴、自治州补贴等政策措施，有效激发了基层干部工作热情。推进廉洁政府建设，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，不断加强廉政教育，强化权力运行监督，惩治和预防腐败体系更加完善。加大执纪问责力度，累计开除公职18人，给予党纪政纪处分227人，问责231人，营造了风清气正的干事创业环境。 各位代表!回顾第十六届县人民政府的工作，在经济下行的巨大压力下，我们千方百计化危为机，因势而谋、顺势而为，确保了经济平稳健康发展。这些成绩的取得是州委、州人民政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县上下同心协力、创新实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动的各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派和人民团体，向省州驻丘单位和军警部队，向所有关心支持和帮助丘北发展的各族各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表!四年的奋斗创业，给了我们许多深刻启示，也为今后发展积累了宝贵经验。做好政府工作，必须坚持党的领导不动摇。要全面贯彻落实党的方针政策，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。做好政府工作，必须坚持改革开放不动摇。要始终按照党中央、省委、州委和县委设定的全面深化改革时间表、路线图，不断深化经济社会等领域改革，持续推进简政放权，着力破除与加快发展不相适应的体制机制障碍。做好政府工作，必须坚持发展思路不动摇。要严格按照既定的发展思路，做到方向一致、声音一致、步调一致，一年接着一年干，确保经济平稳健康发展、社会和谐稳定。做好政府工作，必须坚持依法行政不动摇。要深入推进法治政府建设，建立权力清单、责任清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实提高政府法治水平。做好政府工作，必须坚持以人为本不动摇。要时刻把实现和维护好群众合法权益作为最高职责，高度关注民生、改善民生、保障民生，下大气力解决好就业、医疗、教育、社保等公共服务需求，让发展成果更多地惠及人民群众。做好政府工作，必须坚持作风建设不动摇。要坚决贯彻落实党风廉政建设各项规定，严肃执纪问责，驰而不息纠正“四风”问题，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是经济总量小、人均水平低、财政收支矛盾突出，推进跨越发展任务艰巨。二是补短板任务繁重，基础设施制约明显，与加快发展的要求不相适应。三是结构调整不合理，农业产业化程度较低，工业经济量小质弱，旅游龙头辐射带动作用不够明显。四是城镇化水平不高，城乡区域发展不平衡，特别是贫困程度深、贫困人口多，全面建成小康社会任务艰巨。五是政府职能转变不到位，研究政策、谋划发展、破解难题、抓工作落实的能力有待增强。 二、今后五年的指导思想、奋斗目标和工作重点 今后五年，尽管发展路上困难重重，但在我们团结奋进的征程上，也面临着前所未有的发展条件和机遇，主要表现在：一是党中央国务院脱贫攻坚的战略决策，必将为我们争取资金支持、发展特色产业、加快基础设施建设带来重大机遇。二是国家实施“一带一路”和“长江经济带”重大战略，为我县发掘区位优势带来了前所未有的机遇。三是随着沿海和中东部地区劳动密集型、资源深加工型等产业向西部地区转移步伐加快，将为我们扩大招商，吸纳资金、技术、人才，加快全县经济社会发展创造良好条件。四是经过多年的努力，我县发展思路、政策环境、基础设施、产业体系等不断完善，为全面建成小康社会打牢了基础。 按照县委的安排部署，今后五年全县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，把丘北优势融入国家和省州的发展战略，坚持改革开放、注重稳中求进、抢抓发展机遇，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险、求突破，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把丘北打造成为文山州经济发展重要增长极、全国边疆民族团结进步模范县、“美丽云南”建设示范区、云南连接泛珠三角经济区大通道、云南省综合交通枢纽示范城市，奋力闯出一条跨越式发展的新路子，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。 奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上，规模以上固定资产投资年均增长18%以上，一般公共预算收入年均增长4%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在4.6%以内。 要实现上述目标，我们必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕以下五个方面来开展工作。 (一)坚持创新发展，在打造富裕丘北上下功夫。大力发展旅游文化产业。树立全域旅游发展理念，瞄准现代旅游发展国际化、高端化、特色化方向，以创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家湿地公园为目标，大力拓展“商、养、学、闲、情、奇”等旅游新业态，完善旅游基础设施，升级旅游产品，把普者黑打造成为云南省旅游文化产业新高地、国际著名的旅游目的地和云南省旅游文化产业转型升级的示范区。大力发展新型轻工业。依托云桂铁路的通道优势，以工业园区为平台，改造提升农产品加工、建筑建材等传统产业，加快发展生物医药等产业，大力发展高新技术产业，着力引进和培育产业龙头企业和优势产业集群，推进工业化与城镇化互动、工业化与旅游业结合，打造承接东部产业转移示范基地。大力发展生物资源创新产业。以农村土地承包经营权流转为突破口，积极培育农民专业合作组织和农业龙头企业，优化农业产业结构和区域布局，大力发展绿色农业、特色农业、品牌农业，做强做优辣椒、烤烟、木本油料、畜牧、果蔬、花卉、生物药材等高原特色农业产业。大力发展现代商贸物流业。以铁路、公路、航空等多种运输方式为依托，以普者黑火车站为核心，以物流园区为载体，引进和培育大型现代物流企业，推动物流业与制造业、商贸业、金融业联动发展，构建与国际接轨的现代物流网络体系，将丘北打造成云南省重要的现代商贸物流中心。 |
