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各位代表，一项项目标任务的完成，体现了榆社人民实干为先、勇于担当的时代精神;一批批重大项目的实施，展示了榆社人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一个个发展成果的创造，蕴含了榆社人民热爱家乡、建设家园的坚定信念。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，更是全县14万人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向省、市扶贫工作队，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向所有关心支持榆社发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，总量不大、发展不足仍是我县最大的短板。脱贫攻坚任务艰巨。农村人口居住分散，公共服务滞后，基础设施薄弱，贫困面大，贫困程度深;住房安全隐患大，非农就业少，劳动技能低，增收渠道窄，老、弱、残等无劳动能力者人数众多。现代产业体系层级低、收益差。农业加工、种苗、营销、物流等环节市场主体匮乏，拉动作用不够强。二产、三产小微企业少，市场主体不活跃。金融、法律、科研、咨询等服务业不仅小而且少，环境培育任重道远。城镇化程度低，消费拉动作用不足。全县城镇化率仅为38%，县城人口不足6万，消费人口少，商贸、食宿、文化卫生等服务业发展相对滞后。全县300人以下的村占一半，人口流出明显，易地搬迁、社会保障任务十分艰巨。一些干部的思想不够解放，抓落实担当不足、责任不强、标准不高，工作作风有待进一步改进，等等。我们要始终把民之所盼作为政之所为，下更大力气解决这些问题，决不辜负人民的期望。 二、2017年政府主要工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是深化供给侧结构性改革的攻坚之年，也是全面挺进全省第一方阵的首战之年。新的一年，我们面临着经济发展稳中向好、省市政策更加有利、比较优势正在提升的良好机遇，也面临着宏观形势复杂多变、要素制约日益突出、外部竞争日趋激烈的现实挑战，更肩负着实现争先进位、如期脱贫摘帽、建成全面小康的艰巨任务。我们必须准确把握一切政策机遇，充分利用一切积极因素，周密应对一切困难挑战，坚定信心，负重前行，苦干实干拼力干，撸起袖子加油干，努力开创榆社各项事业新境界。 根据当前我县经济社会发展的趋势和方向，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，按照市委四届二次全会暨全市经济工作会议、县委十六届三次全会暨全县经济和农村工作会议的安排部署，坚定大发展信心，树立新发展理念，把握脱贫攻坚政策机遇，坚持改革创新主线，深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县”五大战略，突出抓好脱贫攻坚、项目建设、产业转型、城乡发展、民生改善五项重点，不断增强经济发展内生力，加速形成振兴崛起新优势，推动建成全面小康新榆社迈出坚实步伐，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。各项约束性指标控制在市定目标内。 围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作： (一)抓实精准扶贫，全力精准脱贫，持续增强全面小康推动力 落实脱贫攻坚“军令状”，用足扶贫政策，培植扶贫产业，实施扶贫工程，2017年要确保40个贫困村退出、8000人脱贫。 产业扶贫要精准有力。实施好《榆社县2017年农业产业精准扶贫政策》，积极研究制定养殖业扶持政策，大力发展特色种养业，努力构建“一村一品一主体”产业扶贫格局，力争带动6000人以上的贫困人口增收脱贫。落实好《榆社县统筹整合使用财政涉农资金精准扶贫实施方案》，抓紧制定旅游扶贫、电商扶贫政策，推进乡村旅游，搞活电商产业，构建产业扶贫多元体系。 易地搬迁要全面发力。易地搬迁涉及领域多、工作链条长、实施难度大，是一项硬任务，也是一次难得的政策机遇。我们要抢抓机遇，坚定信心，克服困难，统筹政策，统筹人力，统筹财力，确保易地扶贫搬迁取得预期效果。要认真落实《榆社县“十三五”时期易地搬迁实施方案》、《榆社县培育建设中心村实施方案》、《榆社县关于危房改造和易地搬迁的几点意见》，坚持易地搬迁和县城扩容、中心村建设相结合，对首批确定的中心村，强化政策扶持，加大资金投入，实施水、电、路等基础设施提升工程，改善教育、医疗、养老等公共服务水平，增强集聚能力，吸引贫困人口主动搬迁。要积极实施《榆社县关于扶持脱贫攻坚土地开发项目的实施管理办法》、《榆社县关于实施城乡建设用地增减挂钩项目扶持移民脱贫工作的管理办法》，切实提高搬迁村的土地利用率。同步加大空壳村、搬迁村的开发力度，让闲置资源焕发新的生机，创造更多的就业机会，真正做到“贫困人口迁出来，新资本、新业态植进去”。 项目选择要尊重基层。积极实行《榆社县精准扶贫项目管理办法》，严格执行“户申报、队帮扶、村提议、乡(镇)统筹、县审定”的扶贫项目申报程序，把项目选择权交给乡(镇)村、交给农户，着力完善县、乡(镇)、村、队、户五方联动机制，提高扶贫项目实效。探索推行人力财力捆绑使用机制，干部入村要一包到底，扶贫资金要下放到村。本村上什么项目，第一书记要参与决策，给了钱办不了事，第一书记同样要承担责任。要不断增强乡(镇)村两级的决策权、能动性，根据实际情况选择发展方向、确定工作重点、制定推进措施。 增加收入要多管齐下。重点抓好退耕还林、光伏扶贫、劳务输出、金融扶贫四项“保本产业”，多渠道增加贫困户收入。认真落实《榆社县金融扶贫“贷资入企”实施方案(试行)》，以经济效益好的产业项目为平台，以贫困户“贷资入企”为突破口，积极构建政府、银行、保险、新型经营主体、贫困户“五位一体”金融扶贫格局，推动更多农村集体经济“破零”，增加贫困人口的资产性收益。创新以职业中学为载体的培训就业扶贫模式，因人培训，定向培训，真正实现扶技术、扶智慧、扶志气，不断增强贫困户自主脱贫、增收致富的能力。 兜底脱贫要加大力度。落实好《榆社县精准扶贫社会救助工作实施办法(试行)》，进一步加强和改进农村最低生活保障，实现脱贫线和低保线“两线合一”，不断扩大特困群体惠及面。落实好《榆社县进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施方案》，最大限度减轻困难群众的医疗费用负担。落实好《榆社县农村五保实行政府集中供养与小规模家庭式委托供养暂行办法》，切实提高兜底脱贫水平。 脱贫成效要经得起检验。各乡镇、各单位要压实责任，精准发力，实施好二十项专项行动年度计划。要积极开展“送政策”行动，把精准扶贫各项政策宣传到村、到户、到人，真正让贫困户知晓政策、用足政策、得到实惠。要将各类账表卡册填写规范、齐全、准确，完善基础资料，提升脱贫实效。县委、县政府将严格脱贫攻坚的考核评估，坚决防止“数字脱贫”，切实做到廉洁脱贫，确保脱贫工作得到群众满意，经得起上级检验，经得起第三方评估，经得起历史的评判。 |
