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2.提升城镇建设水平。完成沿河东路延伸段绿地景观工程二期、鹰雄大道和贵溪大道景观提升改造、雄石东路东延伸段等工程建设。稳步推进城市防洪工程、贵溪大道至城北污水管网建设。有序推进花园陈家等城中村和旧城区改造。启动市民休闲公园建设。继续巩固4个中心镇建设成果，抓好塘湾、罗河、泗沥、志光“扩权强镇”试点，启动塘湾、罗河、周坊三地集镇特色小镇建设，新建100个秀美乡村。 3.完善城市管理体制。全面构建“两级政府、三级管理”的城市管理体制，实行街道、社区网格化管理，推动管理重心下移，把城市管理延伸到每一个角落。推进城市网络化、信息化、数字化管理，启动智慧城市建设。加大城市环境整治力度，开展城区建筑垃圾、扬尘污染等专项整治，有效解决市容环境各种问题。加大政府向社会力量购买服务力度，有计划将市容管理、停车管理、园林绿化、环卫保洁等推向市场。完成新一轮出租车经营权许可及车辆更新。努力创建省级卫生城市、省级文明城市。 4.建设生态文明示范区。实施园区循环化改造和铜循环基地城市矿产示范基地建设。开展贵冶周边重金属污染土壤二期修复。推动海利化工、麒麟化工搬迁，推动贵电超低排放工程。强化“一江两河”[33]水环境治理，深化水库“健康养殖”工作。大力开展农村环境综合整治，实行“户分类、村收集、镇转运、市处理”城乡环卫一体化模式。完成人工造林2.8万亩，建设省级生态乡镇3个，生态村20个。全面开展水气联防联控工作，严格环境执法，真正守护好贵溪的青山绿水、蓝天白云。 (五)强力推进重点项目建设 突出基础设施、产业升级、公共服务等领域，实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目，让投资在稳增长中发挥关键作用。 1.抓好项目谋划实施。全年计划安排十大类288个项目,总投资420亿元，建成投产88个，开工建设185个。强化机制保障和要素保障，加快余信贵大道贵溪段、上万高速公路贵溪连接线建设，完成320国道科华水泥厂至童家火车站拓宽、贵塘公路改造升级，完成贵溪至港黄至周坊至白鹤湖省道升级、贵溪至资溪高速公路前期工作。继续做好花桥水利枢纽工程前期工作。加大“三争”力度，紧盯“一带一路”[34]、“城市矿产”[35]、赣东北扩大开放合作[36]等重大战略，在工业发展、重大基础设施、现代物流等方面谋实一批全局性、战略性的重大项目，力促花桥水库、贵溪至资溪高速公路等项目进入上级计划盘子，力争争取上级资金增长20%以上。 2.加大项目引进力度。围绕战略性新兴产业、重大基础设施、社会事业等八大领域，精心包装重点项目，及时充实、更新招商引资项目库。策应全省重大项目招商引资三年攻坚计划，坚持龙头企业带动、产业链对接、服务业配套衔接，大力开展优势资源招商、产业链招商、商会招商、互联网+招商，加强对意向项目、签约项目的全程跟踪和服务，巩固2015年全市产业发展升级活动成效，力争贵航科技、深能源控股、天安集团等一批重点在谈项目早日签约落地。积极帮助项目落实水、电、气等生产要素，加快征地拆迁，提高项目履约率、开工率、投产率。力争全年引进5000万元以上项目资金109亿元，实际利用外资1.09亿美元。 3.破解项目资金难题。积极对接国家新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流等“7+4”工程包[37]，认真研究三年滚动投资计划，主动适应从“资金等项目”到“项目等资金”的转变。优化城市建设投资公司，用足用好省政府发债政策，充分发挥18亿企业债券效益。进一步放宽市场准入，采取特许经营、政府与社会资本合作、政府购买服务等形式，全面开放市政设施和公共服务实施的建设运营，撬动更多社会资本参与重大工程建设，建成运营硫磷化工基地集中供热项目，推动PPP项目签约落地力度。 (六)强力推进改革攻坚 坚持问题导向,着力强化改革、开放、创新三大动力支撑，全面推进重要领域、重点环节改革,增强经济发展的动力活力。 1.继续深化行政体制改革。加快推进政府机构改革和职能转变，组建市场监管执法大队和市检验检测中心。继续做好行政审批事项“接、放、管”工作，抓好权力清单、责任清单制度运行，制定公布负面清单，加强动态管理和事中事后监管。分类推进事业单位改革。广泛运用政务服务网，推进政府社会公共服务、行政管理信息化，力争50%以上行政审批事项在网上办理或预约。建成电子政务综合办公平台。建立“政府投资项目中介机构预选库”，规范运营“中介超市”[38]。稳步推进公务用车改革。 2.继续完善现代市场体系。深化“先照后证”[39]“一照一码”改革，放大工商登记制度改革效应。深化县级公立医院改革，推动市妇幼保健院改革。继续实施质量兴市战略。稳步推进不动产登记改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村集体产权制度改革试点。推进农村“两权”[40]抵押贷款试点工作。加快建立覆盖市、乡、村的农村土地承包经营权交易平台和网络，促进土地向新型经营主体集中。全面落实“营改增”、消费税、资源税、个人所得税等税制改革。启动公共资源交易及监管体制改革。 3.继续深化财税体制改革。全面清理、整合、规范财政专项资金，建立定位清晰、分工明确、统筹衔接的政府预算体系。深化税收征管改革和综合治税平台建设，完善税收征管质量监管机制。进一步理顺“两园”财税管理机制，充分激发“两园”发展活力。设立创业投资引导基金,完善融资担保体系。 (七)强力推进十大惠民工程 按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，切实增强人民群众的幸福感和获得感。 1.办好民生实事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好十大惠民工程66件实事。全市新增城镇就业7000人，新增转移农村劳动力6500人。完善“多险合一”信息系统功能，积极推进全民参保登记试点、建筑业参加工伤保险、机关事业单位养老保险工作，加快城乡居民基本医疗保险制度整合。建立“三方四家”[41]协调机制，促进劳动关系和谐。落实城市低保、大病救助、五保供养等政策。完成雷溪地陷安置点建设。实施精准扶贫、精准脱贫，建立更加精准系统的扶贫台账，抓好产业扶贫，采取“合作社+基地+农户”等多种形式，建立完善产业发展与贫困群众之间的利益联结机制，形成贫困村“一村一品”特色产业，力争退出贫困人口4583人，减贫率33.2%。 2.发展社会事业。统筹推进学前教育向公益普惠目标发展，均衡发展义务教育，全面改善义务教育薄弱学校办学条件。保障进城务工人员随迁子女公平入学。积极推进“两馆一站”[42]建设，大力提升乡镇综合文化站、农村公益电影放映等文化惠民工程服务质量。完成贵溪第二医院主体工程，市新中医院投入使用。稳妥实施全面二孩政策。启用食品药品综合检测检验中心，建立全程监管体系，确保良好的市场秩序和“舌尖上的安全”。大力发展群众体育和竞技体育，广泛开展全民健身运动，有序推进全民健身中心建设。进一步做好统计、民族宗教、档案方志、外事侨务、涉台事务、气象和老龄工作，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持各民主党派、工商联、知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。 |
