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三、2017年主要工作安排 2017年，是新一届政府施政履职、建设“五个临武”的起步之年，也是决战小康、脱贫攻坚的关键之年。主要预期目标：地区生产总值增长10%;规模工业增加值增长10%;一般公共预算收入和地方财政收入分别增长10%、9%;固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8.5‰以内。重点抓好六个方面的工作： (一)聚精会神抓产业，加快融入新增长极。坚持以“产业主导、全面发展”为总战略，推进实施“产业建设五年行动计划”，着力打造“六大支柱产业”。抓园区经济发展。加快完善园区基础设施，年内建成6条次干道，启动3条次干道，完成10万平方米标准厂房建设，解决园区供水保障问题，建好污水处理厂。加大企业帮扶力度，维护好舜华鸭业、小徐瓜瓜、东佳电子、湘能重工、世中玩具等企业生产环境，促成东佳电子二期、航科电子、物流园等项目开工建设，推动开维果酒、宏业科技(充电桩)等企业全面投产，实现园区规模工业增加值 15.6 亿元。加大园区简政放权力度，促进园区管理体制机制落实落地，支持临东公司完成融资任务。抓特色农业提质。推进特色农副产品加工重点县建设，特色农产品加工园新增入驻企业5家以上，农产品集散中心基本完工，食品检测中心建成运营，纯炼茶油、精品茶叶加工项目建成投产。做活土地流转文章，完成粮油播种35万亩，建成高标准农田2万亩，烟叶种植面积1万亩，新增优质水果种植面积3000亩，争创国家平安农机示范县。启动万亩香芋一二三产业融合发展项目和优质林木生态观光项目。实施畜牧禽类养殖提升工程，启动正邦集团系列加工项目。推进支农再贷款定向支持高效特色农业。抓资源经济转型。积极推动南方公司采矿、选矿工业园全面投产，友谊公路建成通车;加快有色矿山企业技改提质，促进香锡公司、泡金山矿业、嘉宇矿业等企业健康发展。有序实施《宝玉石产业发展规划》和《碳酸钙产业发展规划》，力争通天玉列入国家珠宝玉石名录，开工建设碳酸钙产业园，做好钾钠石资源开发利用论证工作。抓新兴产业崛起。按照“先策划、再规划、再计划、再实施”的思路，有序推进“龙宫、龙道、龙潭、龙园、龙湖”等旅游项目，抓好西瑶绿谷、通天山、东林寺、滴水岩等景区和汾市历史文化旅游古镇建设，保护性开发秦汉古道、渡头古汉城遗址，培育休闲旅游、乡村旅游和工矿旅游，新建1家五星级酒店和6个乡村旅游综合点。加快发展新能源产业，力争完成大冲二期等2个风电场前期工作、九泽水风电场开工建设，新建武水垃圾焚烧发电站及万水、麦市光伏电站，舜鼎生物能源全面投产。推动发展“互联网+”和农村电商物流，新建电子商务创业园和农产品电子商务产业园，健全乡、村供销E家惠民服务网点。 (二)全力以赴抓项目，确保实现落地生根。突出项目建设“第一抓手”，用项目支撑六个“五年行动计划”。抓实前期工作。积极对接国省政策和“十三五”规划，做好项目包装储备，主动抓好项目申报。狠抓规划选址、土地报批、征地拆迁、杆线搬迁、手续办理等前期工作，推行项目并联审批、全程代办、限时办结服务机制。抓紧建设进度。严格落实县级领导、部门乡镇重大项目联系和重点企业帮扶制度，坚持实行重点项目“挂名蹲点、挂牌督办、挂图作战”倒逼推进机制。积极破解项目用地、用水、用电、用工、资金拨付、通讯保障等要素制约，严厉打击“三强”行为，营造良好施工环境，确保项目早开工、早竣工、早投产。抓好招商引资。推进实施“招商引资五年行动计划”，严格执行招商引资目标管理机制、绩效考核机制、招商激励机制，围绕重大产业、重大基础设施、重点民生工程、战略性新兴产业等领域，推进老乡招商、以商招商、产业链招商，探索“飞地经济”等利益共享机制。坚持“走出去”与“请进来”相结合，充分发扬“钉钉子精神”，切实提高项目的落地率和履约率，力争实际利用外资8288万美元，实际到位内资35亿元，分别增长12%和10%。抓活争资融资。建立争资立项绩效考核激励机制，全年到位资金增长30%。争取国家专项建设基金项目2个，撬动银行融资12亿元。鼓励民间资本参与项目建设。通过召开银企洽谈会、争取政策性基金、发债等方式，争取融资到位资金80亿元。 全面掀起新一轮项目建设高潮，重点实施十大标志性工程项目：一是突出抓好宝玉石文化产业园建设工程，着力打造全省首家县级玉石产业园和玉石检测中心;二是突出抓好“龙”文化旅游系列工程，着力打造“通天美景·华夏瑰宝”旅游品牌;三是突出抓好特色农产品加工园建设工程，着力打造优质农副产品供应基地;四是突出抓好三十六湾甘溪河流域重金属污染综合治理工程，着力打造天蓝地绿水清土净的生态强县;五是突出抓好武水河县城至汾市段沿线生态环境治理工程，着力建设美丽乡村休闲旅游示范带;六是突出抓好城市道路提质改造工程，着力推进县城“断头路”“丁字路”逐步畅通;七是突出抓好县城市场建设和提质改造工程，着力满足市场服务需求;八是突出抓好公路建设工程，着力改善城乡道路交通条件;九是突出抓好桐柏山水库及第二水厂建设工程，着力保障城乡供水和安全饮水;十是突出抓好易地扶贫搬迁和农村综合服务平台建设工程，着力改善农村居住条件和基层服务功能。 (三)攻坚克难抓改革，不断释放发展潜能。坚持用更大力度推进改革创新，以改革增动力，以创新增活力。一方面，持续深化各项改革。坚决落实各项改革举措，重点推进供给侧结构性改革、行政管理体制改革、农业农村综合改革、不动产登记制度改革、供销社综合改革、社会保障体制改革、医药卫生体制改革、县级公立医院综合改革、商事制度改革、住房制度改革、户籍制度改革、公车制度改革等，发挥制度功能，释放发展潜能。另一方面，创新自身制度建设。建立财源建设激励机制，严格执行财政预算管理、财政投资评审、财政资金审批、部门资金整合、政府采购等财政规章制度，确保“精打细算，把钱用在刀刃上”。严格执行《政府合同管理办法》，普及使用招商引资合同、政府投资项目代建合同、建设工程施工合同、政府融资合同等标准模板，促进政府合同管理合法化、规范化。改革征地拆迁和预留地安置模式，逐步实行货币化安置。建立农村信用体系，创优金融市场环境，支持浦发村镇银行、农村商业银行发展，推动华融湘江银行运营，促成长沙银行落户，促进金融机构良性竞争。 (四)统筹兼顾抓环境，建设美丽宜居家园。坚持以“三城同创”为总抓手，多措并举，做美城镇乡村，创优人居环境。推进城市扩容提质。推进实施“城市提质五年行动计划”，抓紧隆武西路、解放路北延、晴岚路北延以及旧城区(棚户区、城中村)改造，全面铺开城市道路“白改黑”工程，提质改造临武大道、环城北路。实施城市地下综合管线建设、城区供排水管网改扩建工程，逐步完善雨污分离、城市燃气、城市绿道、城市公交站点、垃圾中转站、果皮箱、红绿灯、停车场、充电桩等设施。全面完成城区公园的移交管理工作，启动烈士公园和舜峰公园建设。提质改造城关农贸市场，恢复城东农贸市场功能，规划新建中河街农贸超市、城北农贸市场、农副产品综合批发市场，建成部分社区市场。启动“智慧城市”“海绵城市”建设。大力查违拆违，规范农村建房，推动房地产市场健康发展，提升城市承载功能和精细化管理水平。推进镇村均衡发展。加大涉农资金整合力度，推进小城镇“五同工程”和产镇融合示范工程，开展特色镇、重点镇、口子镇创建工作。推进实施“美丽乡村五年行动计划”，大力开展“洁净乡村”行动，完善农村基础设施，深化农村环境整治，创建1个省级“美丽村庄”、3个市级“美丽村庄”。深化城市管理“六整治六提质”，建成城乡生活垃圾收运处理体系，新增农村垃圾中转站12个。推进实施“交通提质五年行动计划”，做好临连高速、省道S228、临桂一级公路前期工作，力争开工建设国道G234楚梓公路，加快建设临叉公路，尽快启动城西二级客运站建设，新增农村客运招呼站18个。推进农网改造升级、农田水利建设、农村安全饮水、中小河流治理、病险水库除险加固等工程。继续抓好水资源保护和防汛抗旱工作。推进生态文明建设。以创建省级生态文明示范县为契机，推进森林生态景观提质和生态公益林建设，完成绿化造林2.7万亩、封山育林15万亩。加强森林资源经营管护，加大涉林违法行为打击力度。狠抓森林防火，建成林火监测系统和数字林业信息平台。扎实抓好湘江流域保护和治理“一号重点工程”，基本完成三十六湾猴子江、南极岭等15个重金属污染治理项目，启动东山河、腊水河等7个重金属污染治理项目，推动香花岭独立工矿区转型发展。统筹推进三江湿地保护与增绿、珠江源头北江流域临武段水污染防治、矿山地质环境治理、石漠化荒漠化治理、土壤治理、乡镇农村污水处理、养殖污染治理等工程。强化环境监察执法，严控源头污染排放，发展节能环保产业。 |
